社區基層黨組織領導下成功實現社區經濟開發是社區自治的首要前提

張曉冬

摘要：本文通過文獻研究法，實地調研法以及問卷調查等研究手段，對社區自治問題和社區經濟開發之間的邏輯關系問題展開研究，同時對社區基層黨組織，在社區經濟開發過程中應該扮演什么角色，也展開了相關研究探索，最后得出結論：單純的在精神層面，開展相關制度建設，對社區自治于事無補，要成功實現社區自治，進行社區經濟開發就成為必不可少的首要前提，當然，社區經濟開發必須在社區基層黨組織的強有力的領導之下才能最終實現。

關鍵詞：社區自治 社區經濟開發 社區基層黨組織 首要前提

社區自治是近百年來西方社區管理理論始終如一的追求目標，實際上，國內外成功實現社區自治的社區鳳毛麟角，為數眾多的社區難以在真正意義上實現所謂的社區自治，筆者認為根本原因就是我國社區嚴重的缺乏強大的社區經濟支撐能力，從而導致我國社區整體上最終無法實現自治。

一、問卷調查情況概述

問卷調查題目：社區基層黨組織領導下成功實現社區經濟開發是社區自治的首要前提

問卷調查對象：蘭州城市學院商學院大學三年級城管171班全體同學，該班總計46人，問卷發放當天有46人參加了問卷答題；

問卷發放份數：發放問卷46份；

問卷收集時間：2020年03月20日11：32-2020年03月20日12：25；

收集問卷：46 有效問卷：46 有效率：100%；

本次問卷調查主要目的：就是要了解接受社區管理理論課程教學的同學們，在理論層面和實踐層面，多大程度上認同達成社區自治必須要在社區基層黨組織領導下成功實現社區經濟開發這個首要前提？

二、問卷調查統計結果分析

第1個問題——您的性別？第2個問題——您多大了？第3個問題——您的政治面貌是什么？這幾個問題比較簡單，在此不做贅述；第4個問題——您對您家所居住的社區為您提供的所有相關福利滿意嗎？ 統計結果說明：一多半以上的被調查對象認為社區沒有能夠充分提供相關福利服務；第5個問題——您認為養老是誰的責任嗎？統計結果表明：養老問題被調查者還是堅持傳統的養兒防老思想，但同時，一半以上被調查者也認為養老問題，社會和政府也是有責任和義務，還有45%的被調查者認為社區基層黨組織對老人養老負有責任。第6個問題——你認為社區基層黨組織和社區行政管理部門應該為社區居民提供養老服務嗎？統計結果表明：4/5的被調查者認為，社區基層黨組織和社區行政管理部門應該提供養老服務，這表明人民群眾對依靠黨和政府養老存在著迫切需求；第7個問題——你認為社區居民就業問題是社區基層黨組織和社區行政管理部門的責任嗎？統計結果表明：只有不到1/3的被調查者認為，社區居民就業和社區基層黨組織和社區行政管理部門負有責任，一半多被調查者認為沒有責任；第8個問題——你認為社區基層黨組織和社區行政管理部門有義務為轄區內社區居民提供應有盡有的福利嗎？統計結果表明：有一半被調查者認為，社區基層黨組織和社區行政管理部門有義務提供應有盡有的社區福利；第9個問題——你認為社區居民的生老病死衣食住行都應該由社區基層黨組織和社區行政管理部門幫助社區居民妥善解決嗎？統計結果表明：一多半被調查者大學生群體有相當強的自立意識，通過社會組織集體解決我們個人的一系列相關問題的意識不強烈，表現出了一定的自信程度；第10個問題——你對你家庭所在地社區基層黨組織和社區行政管理部門供給社區居民所有相關福利的經濟能力，滿意嗎？統計結果表明：一半多被調查者認為，社區基層黨組織和社區行政管理部門提供相關福利的經濟能力嚴重不足；第11個問題——你認為社區應該是一個具備強大獨立運作自有經濟資源能力的經濟組織嗎？統計結果表明：4/5的被調查者認為社區應該是一個具備強大獨立運作自有經濟資源能力的經濟組織；第12個問題——你認為社區自治和社區自身擁有強大的經濟發展能力是否有必然的直接關系，統計結果表明：86.96%的被調查認為社區自治和社區自身擁有強大的經濟發展能力有必然的直接關系；這充分說明，被調查者科學、正確的認識到當前社區自治相關理論在理論層面的欠缺。我們翻遍國內外的社區自治理論，我們會吃驚的發現，現有的社區自治理論，幾乎沒有人提到社區經濟發展對社區自治的重要性及其不可或缺的物質資源基礎支撐作用，當然這是現有社區自治理論的一個重大缺陷！當然這也揭示出社區理論在一定程度上，為什么會長期空轉的理論原因；第13個問題——你認為社區基層黨組織和社區行政管理部門在社區經濟開發過程中應該扮演什么樣的角色或承擔什么樣的責任？統計結果表明：將近90%的被調查者認為社區基層黨組織和社區行政管理部門與社區居民應該共同組建一個一體化政治經濟組織，如此才能組織好、領導好、執行好、實施好、維護好社區經濟長期可持續循環發展，同時，該一體化政治經濟組織既是社區經濟開發的決策者、實施者、執行者，和社區普通民眾一起更是社區經濟發展成果的共同受益者；第14個問題——你認為社區自治長期不能達成的主要原因是什么？統計結果表明：2/3以上的被調查者認為現有的社區自治理論體系先天殘缺，嚴重影響社區成功自治，還有90%以上的被調查者認為社區自治嚴重缺乏經濟基礎，另有60%以上的被調查者認為社區缺乏有理想品質優良工作能力超強的經濟開發領導者。這都為我國未來社區自治工作提出了新工作內容和新發展方向。一句話未來社區自治建設必須以社區經濟開發為中心，這是實現社區自治的唯一正確可行的基本途徑。第15個問題——你認為社區基層黨組織應該是一個什么性質的組織？統計結果表明：93.48%被調查者認為，社區基層黨組織應該是一個兼備政治屬性、經濟屬性、社會屬性的政經一體化組織；這為我國社區基層黨組織提出了新的工作內容和組織建設新要求，未來的社區基層黨組織，必須具有政治職能，經濟職能和社會職能，如此才能為社區實現成功自治提供強有力的組織保障。第16個問題——你認為黨和政府應該給社區基礎黨組織，提供什么樣的扶持政策以便其推動當地社區早日實現社區自治？統計結果表明：90%以上的被調查者認為，黨和政府應該在社區開發過程中對社區基層黨組織加強理論指導，3/4以上的被調查者認為黨和政府應該給社區基層黨組織提供經濟開發所需資金，配套相關免稅政策和相關優惠政策；還有一半以上的被調查者認為黨和政府應該給社區基層黨組織無償劃撥一定比例的土地供其開發社區經濟使用，并賦予社區基層黨組織管理社區一切事務的絕對權力，并提供法律制度的強有力保障；還有70%以上的被調查者認為黨和政府應該給社區基層黨組織選拔或者配備具備強大經濟開發操盤能力領導干部；這實際上等于社區居民希望黨和政府賦予社區基層黨組織更大的黨、政、經、財等權利，讓社區基層黨組織有責、有權、有錢、有智、有法律制度保障，以便讓社區基層黨組織在良好的資源基礎上全面領導社區居民發展社區經濟成功實現社區自治。第17個問題——在你心目中理想的社區自治應該是什么樣子？統計結果表明：93.48%被調查者認為社區居民都應該接受良好的教育，形成良好的集體主義精神，還有4/5強的被調查者認為應該實現共同富裕物質生活，還有60%以上的被調查者認為社區居民都應該就業，都應該有房子住，并且實現免費醫療。實際上這些都是我們實現社區自治必須達成的基本條件。第18個問題——你認為實現社區自治應該有哪些先決條件？統計結果表明：60%以上的被調查者認為：社區基層黨組織代表社區居民掌握紅色公益資本運營好全體社區居民共同擁有的集體公益經濟性質的企業或企業集團，實現社區共同富裕的七有社會——這是實現社區自治的一個重要先決條件；還有4/5強的被調查者認為打造堅實的社區經濟基礎，并實現社區循環經濟的可持續發展，構建現代化生態宜居社區環境——是實現社區自治的另外一個重要先決條件。第19個問題——你認為私人資本是否應該壟斷社區經濟開發？統計結果表明：90%以上的被調查者認為私人資本不應該壟斷社區經濟開發，實際上私人資本都是通過市場行為逐利的，面對社區許許多多無盡的公益事業，說實話，私人資本也沒有太多的興趣，當然極個別私人資本有興趣開發的話，我們也歡迎他參與到社區經濟開發建設當中來，但前提是絕對不能與社區居民爭利，必須保證社區經濟開發的公益經濟性質。第20個問題——你認為私人資本是否能夠擔負起實現社區自治的歷史使命？統計結果表明：有70%以上的被調查者，對私人資本擔負社區自治的歷史使命，持不信任態度，這一結果和第18個問題的結論也高度吻合，實際上人類社會對資本的改造還遠遠沒有結束，資本的貪婪性和私利性，依然是一把雙刃劍；如何改造好資本、利用好資本、駕馭好資本，這也是人類社會長期的一個奮斗目標。當然這也是我們成功實現社區自治的又一個先決條件。

三、結論

盡管社區民眾對我們社區基層黨組織和社區行政管理部門提出了諸多的福利要求、社區居民共同富裕要求，以及建成其有社會的要求；但是，筆者認為通過黨和政府對社區基層黨組織和社區行政組織的堅強領導、權力下放、資源下放、優惠福利政策護航、精密組織、科學施策，并且做到堅決依靠我們社區基層黨組織、堅決依靠紅色的公益資本、堅決依靠我們的紅色公益企業，堅決依靠我們的社區居民，大力推動社區循環經濟產業永續發展，成功實現社區產業開發，為社區居民自治提供強大的用之不竭的物質資源支撐，最終將社區基層黨組織和社區行政管理部門以及社區所有居民融為一個有機的一體化政治經濟命運共同體；這個問題是完全可以解決，也最終能夠讓我們的社區走上自我管理，自我服務，自我教育，自我發展的社區自治永續循環發展道路。

參考文獻：

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[2]婁成武 ，孫萍. 社區管理學 [M].高等教育出版社 ，2012（11）.