關(guān)于10kV配網(wǎng)工程建設(shè)管理問題及提升措施的分析

韓保良 潘望 吳琳

摘 要 近年來，配網(wǎng)投資力度不斷加強(qiáng)，配網(wǎng)投資漸漸趨向超出主網(wǎng)。配網(wǎng)投資占的比重越來越大，既說明配網(wǎng)在電網(wǎng)組成中重要性越來越強(qiáng)，也體現(xiàn)出配網(wǎng)尚存在很多不足之處。配網(wǎng)作為對接用戶最后一級電網(wǎng)，在實際建設(shè)過程中，存在一些問題困難，如何利用現(xiàn)有資源，克服部門多、人員少的矛盾，解決問題提高效率，實現(xiàn)配網(wǎng)工程精益化管理，提高供電可靠性，是現(xiàn)階段必須要面對并改善的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞 配網(wǎng)投資;配網(wǎng)工程;精益化管理;供電可靠性

引言

隨著人民生活水平的日益提高，清潔能源使用占比不斷加大，在這樣的時代背景中，作為清潔能源的電力，其負(fù)荷需求、供電質(zhì)量要求都在不斷提升。配網(wǎng)作為對接用戶的最后一級電網(wǎng)，工程建設(shè)時間短、要求高，實際建設(shè)過程中工程推進(jìn)難度大。本文從工程設(shè)計、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、物資管理、結(jié)算管理等方面列舉現(xiàn)階段存在的問題，并針對性分析，提出改進(jìn)措施[1]。

1配網(wǎng)工程建設(shè)管理存在問題

1.1 工程設(shè)計深度不足

目前可研初設(shè)方案，由外圍設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制。由于外委設(shè)計人員自身水平參差不齊，對項目區(qū)域情況及配網(wǎng)整體情況不熟悉，現(xiàn)場勘察不到位，加之部分項目設(shè)計方案設(shè)總參與度不深，未能起到有效的把控作用，造成初設(shè)方案與實際現(xiàn)場需求存在較大差異，對后續(xù)項目現(xiàn)場實施、完工后結(jié)算帶來一定的困難。同時，設(shè)計人員在現(xiàn)場測標(biāo)中，線路通道路徑及穿越方式未經(jīng)得政府相關(guān)單位審批許可，供電所提出的路徑走向也未與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村民做好提前溝通，以至于在項目實施過程中受到阻撓，需進(jìn)行較大變更，影響工程按里程碑計劃時間節(jié)點實施，給甲供設(shè)備材料備貨帶來不確定因素，也使概算施工費(fèi)用與結(jié)算金額有較大的浮動，難以精準(zhǔn)管控預(yù)算資金。

1.2 停電計劃管控要求提升

隨著用戶對供電可靠性要求不斷提高，計劃作業(yè)管控力度不斷加大，目前計劃停電超40時戶數(shù)需編制施工方案，并需經(jīng)多部門平衡審批。工程項目停電計劃經(jīng)不斷優(yōu)化、分解，原本一個停電工作日會細(xì)分至3到5個停電工作執(zhí)行停電計劃細(xì)分造成遇到天雨的概率增大，若遇到雨季將會大大影響工程建設(shè)進(jìn)度。

1.3 物資復(fù)堪不準(zhǔn)確

工程物資需提前申報，常規(guī)物資供貨周期1個月左右，但鋼管桿和環(huán)網(wǎng)柜等供貨周期一般在2～3個月，再加上設(shè)備、材料類（除電桿、鋼管塔、終端）要實行抽檢全覆蓋，抽檢周期約20到40天左右，這種情況下常規(guī)物資一般2個月，鋼管桿和環(huán)網(wǎng)柜等供貨周期一般3～4個月，再遇上黃金施工周期時間物資供貨緊張或者省公司設(shè)備類技術(shù)交底等影響因素，供貨周期更加不可控。施工單位復(fù)標(biāo)需求上報不準(zhǔn)，一是會造成后續(xù)倉庫庫存壓力大，每月降庫存難度大;二是下個月補(bǔ)報物資到貨時間晚，影響工程現(xiàn)場實施;三是同一批次記賬物資（如管材），未全部到貨無法記賬，會造成工程結(jié)算時退補(bǔ)料滯后，結(jié)算無法完成，造成兩率發(fā)生情況不理想。

1.4 政處、拼盤項目推進(jìn)難

配套政府用戶拼盤項目，土建由用戶出資，電氣材料網(wǎng)內(nèi)項目出資，該類項目實施時變更頻繁，工程推進(jìn)困難。目前配網(wǎng)項目從可研初設(shè)階段，就線路路徑通道及線路穿越采取的施工方式上，雖取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路徑認(rèn)可，但未提前取得路政等管理部門書面認(rèn)可。項目所涉及政策問題均在項目實施階段進(jìn)行處理，此種處理方式造成以下三個問題：

（1）目前對項目轉(zhuǎn)資周期及供電可靠性管理要求極高，在施工的黃金時間段因政策處理問題停工，準(zhǔn)備材料報有關(guān)部門審批獲得許可，導(dǎo)致大量人力、時間的浪費(fèi)，同時也給物資備貨帶來不確定因素，給庫存管理帶來壓力;

（2）項目如因相關(guān)可行性而發(fā)生變更，變更工程量與原先概算列支內(nèi)容可能會存在很大偏差，對項目預(yù)算管理、后續(xù)項目結(jié)算帶來一定的困難;

（3）按目前單個項目各項目負(fù)責(zé)人各自處理的情況，造成同一部門、同一區(qū)域重復(fù)審批，施工許可費(fèi)用偏高，項目待審批許可時間延長。

1.5 工程建設(shè)質(zhì)量不高

配網(wǎng)建設(shè)施工由中標(biāo)施工單位負(fù)責(zé)實施，其內(nèi)部下分施工項目部，協(xié)調(diào)各線路、土建、變電分包單位施工。由于配網(wǎng)工作點多、量大，各個地區(qū)同時施工，造成現(xiàn)場監(jiān)管困難，部分施工班組責(zé)任心有待提升，一些細(xì)節(jié)工藝問題時有發(fā)生（如電纜蓋板縫隙較大、施工后電纜進(jìn)出口未封堵、臺區(qū)改造完成后老舊墻叉未拆除等），待工程投運(yùn)后，會為電網(wǎng)運(yùn)行帶來安全隱患。

1.6 工程系統(tǒng)維護(hù)不及時

工程管控系統(tǒng)維護(hù)與工程現(xiàn)場實際進(jìn)度不符，線上線下資料不一致。管控系統(tǒng)施工錄入這塊較為滯塞，一是由于施工涉及各種上傳的資料較多，資料上傳人員不熟悉，無法做到與線下進(jìn)度保持一致;二是目前施工單位普遍適應(yīng)了工程施工完成，提交竣工資料時，才開始編制完整竣工資料，去監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)單位簽字蓋章，前期上傳的資料完整性較差，后續(xù)需不斷整改完善。配網(wǎng)項目結(jié)算轉(zhuǎn)資需通過工程管控系統(tǒng)進(jìn)行，系統(tǒng)維護(hù)滯后會造成后續(xù)工程結(jié)算困難。

2配網(wǎng)工程建設(shè)管理提升措施

2.1 工程設(shè)計深度不足

供電所業(yè)主項目部需深度介入，配合設(shè)計院共同做好現(xiàn)場勘查工作，確定項目方案，核準(zhǔn)工程量。供電所根據(jù)預(yù)定方案，提前就路徑通道、施工方式等問題與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位溝通，確定方案的可實施性，避免施工過程中因政策處理問題造成工程量的大量變動。設(shè)計人員在編制估、概算過程中，主動對接業(yè)主供電所、工程部及市場部，確認(rèn)概算所列甲供材料（尤其是金具鐵件）及乙供材料是否符合現(xiàn)場需要，避免因材料列支問題造成施工合同金額偏差。特別是對于低壓片區(qū)工程，目前金具和鐵附件甲供后管控要求更高，要求做好1：1000或1：2000圖紙繪制以及工程量核準(zhǔn)工作。項目實施過程中，業(yè)主單位及施工單位嚴(yán)格按概算所列工程量施工，不得擅自變更工程量實施，如存在因政策處理等問題需變更的，及時按變更流程上報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施[2]。

2.2 停電計劃管控要求提升

一是加大施工力量，由工程部協(xié)調(diào)各區(qū)域的施工班組力量，共同開展停電作業(yè)施工，減少停電時長，進(jìn)而縮減時戶數(shù)消耗，加快工程推進(jìn);二是大力開展帶電作業(yè)、大支線發(fā)電車保供電，確保10kV改造工程有序推進(jìn);三是推動供電所業(yè)主項目部開展簡單一、二類帶電作業(yè)項目，組織取證培訓(xùn)，使其具備擔(dān)任簡單一、二類帶電作業(yè)項目工作負(fù)責(zé)人和編制不停電作業(yè)施工方案的能力，開展相關(guān)工作;四是擴(kuò)大帶電作業(yè)隊伍，確保施工力量充足。

2.3 物資復(fù)堪不準(zhǔn)確

一是每月統(tǒng)購統(tǒng)配需求上報時，同一批次記賬物資分多條上報，保障后續(xù)匹配不同廠家，同一個廠家物資匹配完后，即可入庫記賬;二是加強(qiáng)源頭管理，要求供電所配合施工單位現(xiàn)場復(fù)堪，施工單位復(fù)標(biāo)需求先由供電所審核，確認(rèn)無誤后供電所上報;物資需求上報準(zhǔn)確度納入供電所績效考核。

2.4 政處、拼盤項目推進(jìn)難

拼盤項目設(shè)計階段，要求用戶等相關(guān)單位必須到場，確定路徑等方案，排摸各個可能存在的政策處理點，明確說明方案確定后不能修改，后續(xù)用戶變更的工程量，將不納入工程資金，并出具會議紀(jì)要;工程推進(jìn)過程中要求相關(guān)用戶單位，參與工程推進(jìn)例會，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，共同推進(jìn)工程實施。

網(wǎng)內(nèi)工程項目方案確定后，由設(shè)計單位統(tǒng)一匯總此批次項目需政策處理清單，業(yè)主項目部提前收集項目資料報相關(guān)政府部門審批，并根據(jù)項目涉及辦證區(qū)域、辦證部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，加快政策處理時間，項目下達(dá)后可直接開工。

2.5 工程施工質(zhì)量有待提升

為夯實配網(wǎng)安全管理，穩(wěn)固工程建設(shè)基礎(chǔ)，提高配網(wǎng)工程現(xiàn)場工藝質(zhì)量，配改辦牽頭，業(yè)主項目部，施工項目部，監(jiān)理項目部積極配合施工質(zhì)量抽查情況，要求各業(yè)主、監(jiān)理項目部針對施工安工藝質(zhì)量不足發(fā)現(xiàn)一起，上報一起，配改辦匯總后，每半月下發(fā)施工質(zhì)量抽查簡報，后續(xù)供電所、監(jiān)理項目部對簡報問題整改情況進(jìn)行跟蹤、追查，確保每一個安全隱患點都整改到位。同時配改辦將現(xiàn)場整改情況、檢查過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題的施工分包單位，納入施工分包單位考核評價。協(xié)同施工單位出臺相應(yīng)考核辦法，依據(jù)施工質(zhì)量檢查情況，對各施工班組進(jìn)行考核，要求各施工班組對檢查缺陷舉一反三整改問題，后續(xù)發(fā)生同樣缺陷，加倍考核，切實提升工程現(xiàn)場工藝質(zhì)量。

2.6 工程系統(tǒng)維護(hù)不及時

通過施工單位項目經(jīng)理、供電所業(yè)主項目部、配改辦三級審核，加強(qiáng)竣工資料編制質(zhì)量。施工單位按現(xiàn)場實際工程進(jìn)度編制竣工資料，避免后續(xù)資料集中編制，系統(tǒng)資料維護(hù)工作常態(tài)化開展，保證線上線下進(jìn)度不超過一周。

3結(jié)束語

全面分析新時期10kV配網(wǎng)工程項目管理存在的問題，能夠保證工程項目的施工建設(shè)管理質(zhì)量。項目管理目標(biāo)是依托配電隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化運(yùn)檢業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)指揮決策及現(xiàn)場執(zhí)行力，培養(yǎng)優(yōu)秀的智能運(yùn)檢人才，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、精數(shù)據(jù)、會創(chuàng)新的設(shè)備運(yùn)維團(tuán)隊，提升業(yè)務(wù)管理層的專業(yè)廣度、提升指揮決策層的專業(yè)融合度、提升現(xiàn)場執(zhí)行層的專業(yè)深度，促進(jìn)項目管理人才梯隊建設(shè)，實現(xiàn)配網(wǎng)工程精益化管理，提高供電可靠性。

參考文獻(xiàn)

[1] 張達(dá).10kV配網(wǎng)工程項目管理問題及對策分析[J].中國高新區(qū)，2018，（14）：131-132.

[2] 林文華.電力配網(wǎng)工程建設(shè)及管理分析[J].科技與創(chuàng)新，2016， （11）：83.

作者簡介

韓保良（1993-），男，安徽六安人;學(xué)歷：本科，職稱：助理工程師，現(xiàn)就職單位：國網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司，研究方向：配網(wǎng)工程管理。