脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌

袁瑞敏

摘要：我市依托良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，突出的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造了“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通、參與服務(wù)“三農(nóng)”中的帶動(dòng)作用，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌推向市場(chǎng)，打造品牌農(nóng)業(yè)，助力精準(zhǔn)扶貧，為市民提供綠色、健康、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品及年貨產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);承德;農(nóng)產(chǎn)品;公用品牌

承德區(qū)位優(yōu)越特殊，南衛(wèi)京津、北倚遼蒙、五省通衢，是天津、秦皇島、曹妃甸、葫蘆島港的內(nèi)陸腹地，環(huán)京津、環(huán)渤海兩大優(yōu)勢(shì)并存。承德作為“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候涼爽，晝夜溫差大，害蟲(chóng)少，是生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的“天賜寶地”，中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)、中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)、中國(guó)板栗之鄉(xiāng)、中國(guó)山楂之鄉(xiāng)、中國(guó)國(guó)光蘋(píng)果之鄉(xiāng)、中國(guó)熱河黃芩之鄉(xiāng)、中國(guó)肉牛之鄉(xiāng)“七個(gè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)”享譽(yù)全國(guó)，豐富的原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，深受消費(fèi)者青睞。為認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”和“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，搶抓東西部扶貧協(xié)作京津?qū)趲头龊拖M(fèi)扶貧政策的重大機(jī)遇，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市全力創(chuàng)建“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

承德最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最大的抓手就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體就是抓品牌建設(shè)。“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)工作以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略及精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略為指導(dǎo)，以“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”為目標(biāo)，立足承德生態(tài)優(yōu)勢(shì)、綠色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)做大做強(qiáng)“承德山水”區(qū)域公用品牌，將我市生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)格倒掛問(wèn)題，讓生態(tài)文明建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民群眾，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、上下聯(lián)動(dòng)、多措共舉全力打造“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

創(chuàng)建“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌工作堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”原則，采取規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、政策保障、合力推進(jìn)的舉措，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)品牌培育成效顯著、發(fā)展格局基本形成、品質(zhì)管控卓有成效、品牌效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)、產(chǎn)品價(jià)值大幅提升、農(nóng)民收入穩(wěn)步提高、消費(fèi)扶貧政策得以落實(shí)。

目前，我市已經(jīng)成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的承德市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決品牌建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，推進(jìn)“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)工作，強(qiáng)化政策保障。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)工作目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，我市確定實(shí)施“1118”工作舉措：即組建一個(gè)“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)平臺(tái);打造一個(gè)“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;完善一個(gè)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃;構(gòu)建品牌基地建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管、認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品追溯、準(zhǔn)入退出、品牌營(yíng)銷(xiāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)八大體系。將“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)作為京津?qū)趲头鲋匾ぷ鳎腥刖┙蚣絽f(xié)作對(duì)口支援省級(jí)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取京津消費(fèi)扶貧配額支持。結(jié)合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在國(guó)家和省級(jí)先行先試的政策中，對(duì)“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)給予政策傾斜;強(qiáng)化資金扶持。制定《扶持“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展政策》，市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持，用于“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌策劃、宣傳及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作，優(yōu)先切塊使用好京津?qū)诜鲐氈г畢f(xié)作資金，積極整合使用各類(lèi)涉農(nóng)資金，助力區(qū)域品牌建設(shè)，充分發(fā)揮增信基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、財(cái)通股權(quán)基金的杠桿作用，優(yōu)先用于支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大;強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，以“京津水源地，生態(tài)好產(chǎn)品”為區(qū)域品牌宣傳語(yǔ)，強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注和參與“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè);強(qiáng)化監(jiān)督考核。

二、制定3年發(fā)展目標(biāo)使“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌成為全國(guó)高知名度品牌

1. 2019年底，引導(dǎo)一批已獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)進(jìn)駐平臺(tái)。初步構(gòu)建起“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等體系，完善“承德山水”區(qū)域公用品牌培育、管理、保護(hù)機(jī)制，逐步挖掘、培育、創(chuàng)新、傳播“承德山水”質(zhì)量品牌文化，“承德山水”區(qū)域公用品牌在京津冀地區(qū)已具有一定知名度;2.到2020年底，引導(dǎo)30家農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)進(jìn)駐平臺(tái)。“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌在京津冀具有較強(qiáng)影響力，并逐步向全國(guó)市場(chǎng)輻射，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，確保帶動(dòng)5萬(wàn)戶(hù)以上貧困戶(hù)穩(wěn)定增收，凸顯消費(fèi)扶貧效果;3.到2021年底，力爭(zhēng)30家農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)和30家創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)全部進(jìn)駐平臺(tái)。培育有機(jī)、綠色等認(rèn)證企業(yè)150家以上、產(chǎn)品250個(gè)以上;農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到25個(gè);涉農(nóng)商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)到7500個(gè)以上。同時(shí)，逐步將“承德山水”區(qū)域公用品牌從農(nóng)產(chǎn)品延伸到文化旅游、天然飲用水等領(lǐng)域。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)推進(jìn)“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展中的突出問(wèn)題。

1.提高站位，強(qiáng)化保障，不斷優(yōu)化“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)環(huán)境，把打造“承德山水”區(qū)域公用品牌上升到落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、“兩山”理論的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，凝聚思想共識(shí)，形成強(qiáng)大合力;2.要強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）在“承德山水”品牌建設(shè)中的主體作用，加大工作力度，抓好與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接的各項(xiàng)工作;3.要構(gòu)建起品牌營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等體系，完善公用品牌培育、管理、保護(hù)機(jī)制，形成較大的知名度和影響力;4.要推進(jìn)消費(fèi)扶貧與品牌建設(shè)相結(jié)合，深化協(xié)同發(fā)展，廣泛開(kāi)展對(duì)外合作;5.要加大政策扶持力度，特別是要整合好相關(guān)資源，大力度向打造“承德山水”區(qū)域公用品牌傾斜，沒(méi)有各部門(mén)強(qiáng)化政策保障和資金扶持，這項(xiàng)工作難以取得實(shí)效;6.要帶動(dòng)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收，凸顯消費(fèi)扶貧效果。7.要加強(qiáng)督導(dǎo)推動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)月報(bào)制度，凝聚各方力量推動(dòng)好此項(xiàng)工作，加快取得突破性進(jìn)展，為我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“打造‘承德山水品牌，重在發(fā)揮承德青山綠水作用，重在保護(hù)承德農(nóng)副產(chǎn)品的天然品質(zhì)。”承德市正以此為目的進(jìn)行城市農(nóng)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)。相信通過(guò)我們的不懈努力，“承德山水”的品牌影響力一定會(huì)持續(xù)走高。

基金項(xiàng)目：2020年度承德市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“承德脫貧攻堅(jiān)工作的基本經(jīng)驗(yàn)研究”項(xiàng)目編號(hào)）（20203169）