關于社區社會工作者專業化職業化建設的對策建議

宋潔

社區是社會的基本組成單位，社區工作專業化職業化對有效解決各種社會矛盾，維護社會和諧穩定，促進我國社區服務體系建設有著十分重要的現實意義。伴隨著國家政策層面對于建立社區工作者人才隊伍提出新的要求，以及社區事務和矛盾的復雜化，傳統的社區工作也面臨著沖突的反復性呈現和專業性不足的困境，就如何進一步發揮社區工作者的工作積極性、主動性和創造性，促進社區工作者隊伍的專業化職業化發展方面提出幾點建議。

一、建立科學有效的招聘機制，夯實社區社會工作者專業化建設的人才支撐體系。

建立科學合理的招聘機制是提升社區社會工作者專業化建設水平的源頭保障。作為社區社會工作者專業化建設的第一道校驗關口，從社區工作者的招聘名額、招聘專業限定和招聘考核標準等細則入手建立一套科學、完善、系統的招聘機制。首先，在招聘社區社會工作者的前期準備階段，對實際社區社會工作的工作需求量和社區社會工作者的招聘名額進行科學統計、全面分析，合理匹配工作量與招聘量兩者間的供需平衡，為社區社會工作的高效管理提供強有力的人才儲備，對社區社會工作者專業能力的提升也能起到一定的推動作用。其次，社區社會工作服務對象需求的多元化，決定了社區社會工作者專業人才知識儲備的綜合性。因此，從招聘者的專業背景來說，應包含社會工作本專業及其他的社會學、管理學及心理學等相關專業。最后，建立統一的社區社會工作者招聘管理機制，嚴格執行報考標準、嚴格保守考試內容、及時公布考試成績，保障“公平、公正、公開”的招聘考試環境，為更好地激發社區社會工作者全身心投入社區社會工作、多方位地提升社區社會工作者隊伍專業化建設奠定了扎實的“敲門磚”。

二、建立合理的薪酬體系，有效吸引優秀人才進社區。

有競爭力的薪資待遇是有效激勵人們從事社區工作的方法，可有力完善社區工作者隊伍的性別結構、職稱結構和文化結構，也能同時對隊伍結構的其他方面的完善起到一定作用。據了解，社區公益性崗位人員無補貼，工作壓力大，工作時間長，自然不能吸引人才從事社區工作，也不能有效的激勵在職社區工作者的工作熱情和效率。建立科學合理的薪酬體系，有效落實同工同酬和按勞分配，是提高人們從事社區工作的熱情度、優化社區工作者隊伍結構最直接和最有效的方法。積極鼓勵社區工作者考取助理工程師、社會工作師，對考取的人員按政府要求增加工資，在提升社區公益性崗位人員的收入的同時，從而大幅度提高我國社區工作者的專業水平。建立科學的薪酬水平體系，使社區不僅能一定程度上留住內部工作人員，還能吸引一大批外部人員投入其中。

三、完善考核晉升機制，培育社區工作者職業發展環境。

完善的考核晉升機制，不僅可以讓社區工作人員感覺到公平從而努力工作來實現自己的職業理想，還能使社區內部形成一種良性的競爭氛圍，有利于社區工作者整體素質的提高和組織績效的提升，是完善社區工作者年齡結構和經驗結構的有效措施。要建立完善的晉升機制，在統一管理平臺下進行分類管理，對不同類別的工作者建立不同的晉升機制。例如從普通社區工作者到主任助理、社區副書記等，為廣大社區干部提供晉升機會，要讓社區工作者感覺到自己的工作和努力能得到肯定。推行社區居民的評議監督，盡可能的讓居民參與到對社區工作者的民主評議中來，主要圍繞自我評述報告，將社區工作者的考核建立在組織考評、群眾測評和工作者的自我評價三者的有機結合之上。社區以及上級相關部門，要本著公平、公正和公開科學的態度對待社區工作者的考核結果，以激勵為主，懲罰為輔，平時考核與年終考核相結合，并將考核結果在社區內通報，對考核優秀的人員在提高政治待遇保障方面給予傾斜，優先參加入編考試，獲得事業編制或公務員身份待遇，拓寬社區職業工作者的職業發展空間。

四、建立統一的專業化培訓體系，全面提升社區工作者專業素質。

提高社區專職工作者的素質和專業化程度是職業管理進程中一個關鍵步驟。因此，針對社區工作者的專業化教育和培訓是實現職業化的根本對策之一。首先，建立專業系統培訓機制。目前絕大多數的社區社會工作者沒有相關的專業背景，更多的是憑借經驗辦事用行政手段操作，要訓練有素質的隊伍就必須建立完善有效的培訓機制，來提升他們的工作實踐能力的目標。其次，深入持之有恒的專業培訓。幫助擁有豐富經驗而又缺少專業訓練的社會工作者更好地適應社區工作，提供專業社會工作者繼續教育課程，在提升能力的同時鼓勵考取助理社會工作師或社會工作師，既能提升薪酬又能促進社區工作的專業化和職業化。最后，在內容上要處理好專業性和普遍性的問題，對新入職的街道社區工作人員要開展初步培訓，初步培訓要注重普遍性培訓，使培訓對象有一個基礎的能力。對具有一定社區工作能力的工作和要開展高層次的培訓，高層次培訓主要是專業化培訓，為目前正在從事社區工作的人員，如民政、勞動保障、再就業、衛生等社區工作者，以及工會、共青團、婦聯等群眾團體中從事社會工作人員，提供如專業證書程度的專業性培訓，幫助這類半專業化的社區工作者實現或者達到一定的專業化程度。

五、建立社區社會工作站。

社區社會工作站是依據國家相關法律法規和政府工作要求，上為政府分憂，下為居民群眾辦事服務的新型社會組織，其工作性質是承擔政府下移到社區的有關管理服務職能，面向社區居民提供"一門式"服務的民辦非企業單位。建議通過"議行分設"的方式，把不屬于社區居民委員會工作職責的行政性工作分離出來，設立社區工作站，組建一支專職社區工作者隊伍。

社區工作者作為各項社區內社會工作的主要承擔者，要適應目前工作的新形勢、新任務就必須要加強專業化職業化管理，使之真正成為服務居民、服務社區、服務社會的有效陣地和載體。從目前狀況看，社區工作者的專業化職業化管理任重而道遠，但我們相信，只要高度重視這一工作，抓實落穩，社區工作者的專業化職業水平會穩步提高，也必將帶來社區工作的新面貌。