目前水利工程設(shè)計中存在的問題分析

張銑明

摘 要：水利是國民經(jīng)濟的命脈。在具體工作中發(fā)現(xiàn)，近些年來，隨著水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展，其中的水利工程設(shè)計也出現(xiàn)出了很多的問題，因設(shè)計不當(dāng)造成的后果是嚴重的，這方面的案例確實不少。文章就水利工程設(shè)計方面的有關(guān)問題作了深入的分析研究。

關(guān)鍵詞：水利工程;設(shè)計;問題;研究

水利工程設(shè)計是水利工程建設(shè)項目能否順利推進的前提條件。本人結(jié)合實際，對水利工程設(shè)計中存在的問題、產(chǎn)生問題的原因和相應(yīng)的措施，談?wù)剛€人的一些看法和認識。

水利工程設(shè)計中存在的問題

一是水利設(shè)計的市場體制還不夠健全，有待進一步改進和完善。由于目前的工程設(shè)計招標(biāo)還沒有得到全方位的深化，造成了水利設(shè)計部門在水利設(shè)計、論證的過程中沒有得到良好的運輸渠道，一把都是通過關(guān)系或區(qū)域內(nèi)影響力來實現(xiàn)運營。在這樣的背景下，水利設(shè)計方案及圖紙一般不是存在較大的問題就會都投入使用，但很多的設(shè)計方案與圖紙都是缺乏技術(shù)水平的，并且較多的水利設(shè)計部門在收費的過程中都按照造價比例來收取費用，這些單位若能仔細考慮到工程成本，那么其得到的費用就不會增加甚至是減少。因此，水利設(shè)計的市場體制是否健全科學(xué)和完善，對水利工程設(shè)計質(zhì)量和水利工程的建設(shè)成本都有很大的影響。

二是技術(shù)經(jīng)濟意識樹立不牢，導(dǎo)致工程成本增加的現(xiàn)象一直存在。在水利工程設(shè)計中，當(dāng)水利工程施工圖紙被制定和確定之后，整個工程的造價差不多也就被確定下來了。而在這個過程中，倘若設(shè)計部門在水利設(shè)計的過程中考慮的不周全，設(shè)計人員沒有足夠的經(jīng)濟意識的話，就很有可能使得實際設(shè)計文件沒有考慮到施工地區(qū)的施工成本，重點是材料價格和人工成本，水利設(shè)計缺乏經(jīng)濟性、適用性。同時，在后期的水利方案或圖紙的變化中也會使工程增加造價，或造成材料浪費，影響到工程的進度。

三是對水利設(shè)計工作方案的選比工作不夠重視，設(shè)計方案不夠科學(xué)。水利設(shè)計的工作都是以水利工程設(shè)計的實際情況來作為根據(jù)的，隨著水利設(shè)計工作的不斷發(fā)展，作為主要設(shè)計依據(jù)的材料也要不斷地完善和補充，設(shè)計方案圖紙也要進一步的做論證和選比。然而，在實際的水利設(shè)計工作中，卻存在很多資料不全不完善需要大量補充的現(xiàn)象，產(chǎn)生了水利工程與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會條件等不相融合的現(xiàn)象，雖然設(shè)計和方案還是可以采用，但是缺乏了實用性。

存在問題的原因分析

上述問題的存在，原因是多方面的。主要可以歸結(jié)為以下幾個方面：

一是水利工程設(shè)計人員隊伍建設(shè)滯后，專業(yè)人才缺乏。特別是縣鄉(xiāng)一級水利管理部門，高等院校畢業(yè)的水利設(shè)計人員較為缺乏，大多是從其他部門調(diào)入、靠在工作實踐中打拼鍛煉起來的人員。這些人往往愿靠經(jīng)驗辦事，進取心缺乏、創(chuàng)造性不強，而對這些人員后續(xù)教育和培訓(xùn)工作又往往被忽視，被繁重的工作任務(wù)所占用，業(yè)務(wù)素質(zhì)提升速度遲緩。

二是對工程設(shè)計的重要性認識程度還不夠。在有些地方和部門的水利管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)身上，存在著重項目、輕設(shè)計現(xiàn)象。為了爭取個水利工程項目、爭取點資金，不惜花費大部分精力。一旦等到項目和資金爭取到手之后，就把后期的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等多個環(huán)節(jié)的工作全部一味地依靠相關(guān)部門和人員，不能沉下身子多加過問。等到出現(xiàn)問題之后才不得不亡羊補牢。由此造成嚴重經(jīng)濟損失的問題時有發(fā)生，造成的影響是無法估量的。

三是責(zé)任追究不到位，只治標(biāo)不治本。有些水利工程項目由于設(shè)計不科學(xué)、不合理，又缺乏必要的、充分的論證分析，在施工過程中往往要對設(shè)計方案多次修改、多次完善，這種現(xiàn)象導(dǎo)致的經(jīng)濟損失、工程延期、人員窩工、材料浪費、工程質(zhì)量不高等問題一直有不同程度的存在。等問題發(fā)生后，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)同志又礙于面子，不能及時、細致地進行相應(yīng)的責(zé)任認定，即便責(zé)任明確后，也不能對相關(guān)責(zé)任人依法、依規(guī)追責(zé)，由于不能直接觸碰疼處，導(dǎo)致問題一直得不到有效遏制。

加強水利工程設(shè)計工作的意見和建議

一是以人為本，加強水利工程設(shè)計的人才隊伍建設(shè)。水利人才在水利工程的建設(shè)中有著很重要的位置，它應(yīng)當(dāng)與培養(yǎng)人才和引進人才放在同樣重要的位置，所以在市場競爭不斷加大的前提下，加大人才隊伍的建設(shè)力度，成為提高水利設(shè)計水平的一項永恒的話題。在水利設(shè)計人才隊伍建設(shè)中，要根據(jù)具體業(yè)務(wù)上的需要，在人才隊伍中建立激勵機制，讓更多優(yōu)秀的設(shè)計人員得到進修的空間，把他們培養(yǎng)成復(fù)合型的人才。這樣，水利工程建設(shè)才能在今后發(fā)展中不斷地得到發(fā)展。

二是統(tǒng)籌策劃，加強不同部門之間的協(xié)調(diào)與合作。想要對施工地區(qū)的各種情況有個詳細的了解，就需要各個部門對建設(shè)地區(qū)的水文、環(huán)境等有一個全面、充分的了解，以此來為水利設(shè)計工作提供一個很重要的支撐。所以，就要加強水利設(shè)計中水文部門與環(huán)境保護部門等相關(guān)部門的協(xié)作與合作，共同為水利設(shè)計部門提供一個可靠、全面的資料，為他們的設(shè)計提供一定的參考意見，從而增強水利設(shè)計工作的科學(xué)性、適用性。

三是健全機制，不斷完善水利設(shè)計市場的評審和管控。近幾年來，對水利工程設(shè)計管理發(fā)生了很大的變化，由過去的專業(yè)化和綜合化管理轉(zhuǎn)向項目管理和專業(yè)管理。應(yīng)當(dāng)看到，在具體的水利工程設(shè)計中，還存在監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管內(nèi)容復(fù)雜、監(jiān)管標(biāo)準實施不完善等方面的不足。所以，在以后的水利工程設(shè)計中，就更應(yīng)該借助法律法規(guī)和市場的手段來全面、全過程的做好設(shè)計方案評審工作。因此，要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和條例，來滿足方案評審的各項要求。

四是樹立綠水青山就是金山銀山理念，不斷加強水利工程建設(shè)。國家在今后的水利工程建設(shè)中將會更加重視美觀、重視生態(tài)，重視社會和諧。因此，各級、各有關(guān)部門要樹立綠水青山就是金山銀山理念，把這一理念作為加強水利工程建設(shè)的永恒主題，抓實、抓細、抓好。在今后大量的水利工程建設(shè)項目中，要根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，充分考慮人的感情需求，對水利設(shè)計投入更多的時間和精力，工程設(shè)計既要保證水利工程的質(zhì)量，還要將其設(shè)計得更加美觀、更加生態(tài)、更加人文、更加環(huán)保。

結(jié)語

建設(shè)水利工程對于滿足經(jīng)濟社會下人們的水資源需求、解決生產(chǎn)和生活用水以及促進我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和提高具有至關(guān)重要的作用。做好水利工程設(shè)計又對水利工程的建設(shè)質(zhì)量和效果有著不可替代的作用。因此，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出問題、科學(xué)分析和解決問題，從具體的情況出發(fā)來保證工程設(shè)計的質(zhì)量，使得水利工程建設(shè)順利進行。