淺談企業信訪工作

于宏波

摘 要：撫順是有著近百年工業歷史的資源枯竭型城市，歷史積淀的矛盾和背負的歷史包袱比較突出。特別是在國有企業中矛盾和問題凸顯嚴重。在新的形勢下，如何維護企業信訪工作的穩定，如何有效化解信訪矛盾，是我們企業信訪工作者必須認真思考的問題。要做好新形勢下的信訪工作，我們必須認真貫徹落實《信訪條例》并結合黨的群眾路線教育實踐活動，加大企業信訪工作力度，充分發揮信訪工作在構建和諧企業中的作用，才能促進企業和諧發展。只有深入基層，爭主動、求實效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護社會穩定的“減壓閥”作用。

關鍵詞：企業;信訪

一、企業信訪工作的重要性

隨著企業各項改革的不斷深入，各種矛盾和問題也逐漸增多，信訪工作即成為企業工作的重要部分，是企業聯系廣大員工、協調各方關系、化解內部矛盾、構建和諧企業、促進企業持續發展的重要保障。為了及時妥善處理好企業的信訪事項，確保企業的穩定，保障廣大員工的合法權益，必須進一步重視和加強信訪工作。以發展的手段解決問題，才能推動信訪工作持續健康地發展，才能為企業維護改革成果起到應有的作用。

二、企業信訪工作的現狀和特點

隨著我國經濟、政治、文化、社會改革深入和發展，國企的信訪工作亦出現了新的特點和問題。

（一）企業信訪工作的現狀

一是歷史遺留問題。國有企業的改革、改制、發展，各個時期均有其政策因素或體制轉軌，難免會出現政策銜接、政策演變等情況，職工因自身利益沒有得到滿足往往會重提舊賬，甚至已退休多年或已改制分流的人員為了自身利益找到老單位，而這些往往是重復上訪、集體上訪的主要原因。

二是企業內部問題。面對社會轉型、企業改制矛盾凸顯，企業對信訪工作的投入還有欠缺。在運作程序上缺乏信訪部門解決問題的權威的聯動機制，信訪干部面對各種矛盾，方法和手段單一。

三是群體利益問題。每一次改革均是利益關系調整，職工群眾出于趨利避害本能，往往追求自身利益的最大化，一旦沒有滿足預期希望就會有種種反應，有的還有過激的言行。有的職工思想觀念與市場優勝劣汰競爭意識有距離，習慣將需自身解決的問題靠在企業身上，不愿自身去合法合理地解決。

（二）企業信訪工作的特點

一是問題難解性。企業的信訪既有政策因素、歷史遺留問題，又有新舊矛盾交織，解決一個帶出一批。群眾反映的問題大多數是與切身利益有關，比較現實、直接，一旦處理不好，就存在越級上訪的可能。

二是形式多樣性。在社會轉型時期，經濟和社會發展的不平衡性，群眾的信訪愿望強烈，除傳統的來信和來訪外，利用網絡、電話等現代通訊方式日益普及，使信息的傳遞速度大大加快，信息量呈上升趨勢。

三是過激糾纏性。往往有部分人員無論信訪工作人員如何做政策解釋和思想疏導工作，來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態，也不管信訪問題是否已得到明確的處理意見，仍是以同一理由持續上訪，形成纏訪，不按上訪程序上訪，嚴重影響了正常的工作秩序。牽涉了單位大量的時間和精力，是信訪工作中的難點問題。

三、加強企業信訪工作的創新

針對不同的信訪形式和信訪人員，要注意采用不同的、行之有效的工作方法。對于來信，要及時拆封、詳細閱讀、認真登記、準確交辦、妥善處理，做到件件有著落，事事有結果。對于來訪，要熱情接待、認真聽記、恰當處理、耐心教育、維護秩序。對于其他形式的信訪，同樣要依照原則、制度及時辦理。

（一）理念要創新

一是堅持以人為本、人民至上。有些信訪問題的發展演變，究其根本原因是沒有按照科學發展觀的要求，決策草率、不按政策辦事、不公正辦事、工作方法簡單。因此要樹立正確的政績觀、群眾觀，堅持以人為本、勤政為民，推進公正公平的現代企業建設。

二是求真務實、真抓實干。切實做好信訪工作，全心全意為職工群眾服務，及時化解矛盾，認真貫徹“黨的群眾路線教育實踐活動”精神。在企業內部形成求真務實、真抓實干的氛圍，保障企業改革和發展，建設和諧企業。

三是講求實效、帶頭下訪。想做好信訪工作，不能高高在上，等著職工群眾來反映，一定要深入基層，把職工群眾的想法和建議帶上來。尤其是涉及職工群眾切身利益的方案和措施出臺前更心系職工，把職工群眾的想法和建議充實到方案和措施之中，使方案和措施更加貼近職工群眾，更符合企業的科學發展觀。

（二）機制要完善

把經常性和集中性的排查結合起來，堅持重點時期和定期開展矛盾糾紛大排查相結合，努力做到排查工作無死角、無縫隙，及時掌握可能影響社會穩定的動態、信息和苗頭。落實矛盾糾紛化解責任制，對排查出來的矛盾糾紛，認真梳理，嚴格落實責任，明確責任單位和責任人，限期妥善解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

（三）方法要改進

通過充分發揮律師、法律援助維護人民群眾根本利益與合法權益，在促進依法執政、公正執法，促進社會和諧穩定等方面的積極作用，進而為公司經濟發展營造良好的法治環境。律師參與信訪工作具有相對的優勢：一是律師一般都能取得當事人的信任;二是律師具有豐富的調解經驗和能力;三是律師具有較全面的法律知識，能依法解決上訪群眾疑難案件。在近幾年的信訪辦理中，將信訪案件引導到法律途徑或者在法律方面進行解答，以及律師和法律援助參與信訪工作在維護社會穩定、促進社會和諧中不但有著可行性，而且能夠發揮其不可替代的作用。

四、做好企業信訪工作的方法和措施

信訪工作是一項很繁雜、很具體的工作，沒有老本可吃，什么時候重視了，什么時候工作就有成效;什么時候松懈了，整個工作就會前功盡棄，毀于一旦。因此，要高度重視信訪工作，按照“只能加強，不能削弱”的要求，努力做好信訪工作，營造一個穩定的發展環境。

做好信訪工作，關鍵是要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實落實信訪工作責任制。一把手要親自抓信訪工作，對信訪工作負總責，要認真履行穩定和信訪工作第一責任人的責任，有效協調各方力量開展工作;分管領導對信訪工作負有直接的責任，要具體負責抓好穩定和信訪工作的落實。對群眾信訪，根據其情況和性質，盡量做到領導親自接待、親自批辦、親自督查落實，認真為群眾解決實際困難和問題。善待上訪的群眾，體諒和理解他們的困難，積極主動地幫助他們解決問題。

信訪工作是黨和政府傾聽并解決人民群眾生產生活中實際困難和問題的重要渠道之一，是維護社會穩定及構建社會主義和諧社會的基礎性工作。必須正確對待人民群眾的來信來訪，并在具體工作中抓住關鍵環節，這樣才能夠在企業信訪工作中做出成效。