中國經驗視域下的老撾農村基層黨建的提升路徑研究

PIMMASONE BOUNPAKHONG

摘 要：隨著老撾黨的不斷發展，在完成老撾城市建設后，開始在老撾農村開展基層黨建工作，老撾農村基層黨建工作的效果會直接影響老撾整體的建設情況。但目前老撾基層黨建工作仍然存著一些問題，老撾需向在農村基層黨建工作中取得一定成效的中國學習經驗，學習基層黨建工作的提升路徑，不斷地完善老撾農村基層黨建工作。

關鍵詞：農村基層黨建;老撾;提升路徑

1.老撾農村基層黨建現狀

1.1老撾農村基層黨建設概念

馬克思、恩格斯的思想中將“以進行科學社會主義理論宣傳為主要任務的各支部”看作是黨的“基層組織”，并且該思想提出“工人階級應當聯合農村的無產階級”，這一定義指導著當前老撾共和國的“基層組織”建設。老撾農村基層黨組織就是老撾人民革命黨在對各級鄉鎮、農村的組織和領導的核心，農村基層黨組織承擔著老撾人民革命黨帶領人民走向共同富裕、社會主義社會的任務。

1.2老撾農村基層黨建功能定位

政治領導功能定位。基黨組織在農村發展中的作用主要是對黨的思想進行宣傳、對黨的政治主張進行宣傳、執行黨的決定，加強對農村基層人民群眾的政治思想教育，在農村開展各項工作促進農村的經濟發展。農村基層黨員、群眾進行正確的思想教育和行為引導，發揮帶頭模范的作用，提高農村基層的凝聚力。

護基層群眾的根本利益。老撾農村經濟比較落后，在農村發展中錯綜復雜的人脈關系和經濟關系會造成了很多利益矛盾和沖突，農村基層黨組織需要協調這些利益矛盾和沖突，保障和維護基層人民群眾的根本利益，通過積極解決矛盾和分歧，整合各方利益申訴者的訴求，維護農村基層社會的穩定和公平。

服務群眾。農村基層黨組織對基層人民群眾提供的服務主要包括，宣傳和解釋老撾人民革命的思想和黨政、開展鄉村文化活動、開展農業生產技術指導、為農村發展服務、開展農村扶貧工作、農村基礎設施建設等工作，總而言之就是從基層人民群眾的衣、食、住、行、思想建設等方面開展服務。

2.老撾農村基層黨建存在的問題

2.1老撾農村基層黨組織黨員干部缺乏活力

目前老撾國內很多貧困、偏遠的農村黨組織結構過于簡單、黨員干部老齡化非常嚴重，在組織正常的基層工作時缺乏活力，造成整個村子在農業生產過程中缺乏活力。老撾農村目前是生產方式轉型的關鍵時期，需要充滿活力、積極開展農業生產活動。

2.2老撾農村基層黨組織工作過于追求形式

目前老撾全國都在發展農村基層黨建工作，通過農村基層黨建工作改善農民的生活水平和基本生活環境，而部分老撾農村基層黨組織過于重視數據的提高，重視農村基礎設施的表面改善工作，忽略了農村基層黨組織工作真正的職責。老撾農村基層黨建工作不僅僅是表面的變化、人民生活水平方面數據的提升，而是正正實實提升農民群眾的生活水平。

2.3老撾農村基層黨組織學習力不足

目前大部分的老撾農村基層黨組織都沒有開展思想教育以及方針政策的學習，致使部分農村基層黨組織的黨員干部不能真正領會老撾政府提出的一些農村發展政策，只能在農村基層工作中蠻干。大部分黨員干部缺乏學習的意識和熱情，沒有意識到學習的重要性，認為在農業生產中提高生產率才是關鍵工作，沒有意識到學習對于農村基層黨建工作和農村發展帶來的未來長期影響

2.4老撾農村基層黨組織的建設工作缺乏創新

老撾農村基層黨組織對于農村出現的各種問題進行調節，但是在解決問題上使用千篇一律的方法，缺乏解決問題的方法創新，因此使老撾農村目前的發展還在原本既定的軌跡上發展，沒有打破時間的限制得到高速的發展。

3.中國農村基層黨建的方法分析

3.1構筑村級活動區域，強化思想教育

中國共產黨采取一切有效的方法，在廣大的農民群眾中開展思想政治教育和黨的政策宣傳，將基層黨建工作的重點轉移到農村的公共基礎設施建設上，構建村級活動區域，更好地開展思想教育。

3.2完善干部隊伍

中國共產黨非常重視農村支部書記的選擇，秉承著提高思想政治素質和科學發展觀為農村黨建思想的基本原則。從各地區的機關選擇優秀的干部以及從大學生村官中選拔優秀的干部作為農村支部書記，通過這樣的方式為農村基層組織配備優秀的農村支部書記，促進農村的經濟發展。

3.3優化組織結構

中國農村基層黨組織的工作是中國農村基層黨建工作的基礎，因此農村基層黨組織的結構需要更加規范化，農村基層黨組織的結構合理化、職務設立規范化、制度清晰化已經成為中國農村基層組織結構的標準。

4.基于中國經驗視域下老撾農村基層黨建策略分析

4.1學習中國農村基層黨建的成功案例

老撾政府想要更好地了解中國農村基層黨建工作，就要進行實地參觀，選擇中國農村基層黨建典型的村子進行參觀。了解中國農村基層黨建工作的方法、效果，將適合老撾國情的方法應用到老撾農村基層黨建工作中。

4.2開展思想教育

老撾農村基層黨組織的黨員干部改變傳統的被動性和滯后性，更大程度上變得靈活性，將帶領農村居民擺脫貧困、走向富裕視為己任。這就需要老撾農村基層黨組織工作者要增強理論學習，開展思想教育，切實在農村基層黨建工作中發揮帶頭模范作用。

4.3改善基層黨組織服務方式

老撾農村基層黨組織為農民群眾服務的意識較少，更多的意識是領導農村基層群眾，因此老撾需要改變這樣的思想，提高服務于農村基層群眾的思想，改善集成黨組織服務方式。

4.4改善基層黨組織制度

農村基層黨組織制度是對農村基層黨組織工作者的行為和工作任務的規范，也是農村基層黨組織的保障，只有基層黨組織有完善的組織制度，才是老撾農村經濟發展的保障。目前老撾農村需要完善基層組織黨員干部激勵制度、建立健全群眾監督制度。

結 語

農村的發展取決于農村基層黨組織的建設情況，目前老撾的農村發展正處于關鍵的時期，因此提高農村基層黨組織建設水平是非常重要的。老撾需從學習中國經驗、開展思想教育、改善服務方式、完善制度等幾個方向學習中國經驗，切實提升農村基層黨建。

參考文獻

[1] 周亞.新時期中國農村基層黨建研究[J].農村經濟與科技，2017，28（23）：218-219.

[2] 陳瑞語. 建國以來老撾人民革命黨對老撾社會主義道路的探索研究[D].廣西民族大學，2016.

作者姓名：PIMMASONE BOUNPAKHONG? 1994年02月25日出生 性別：女，國籍：老撾，所在學校：浙江師范大學，學位：碩士 專業：政治學