基于生態(tài)敏感性分析的自然空間格局保護(hù)規(guī)劃
——以原平市為例

白凡玉

（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西太原 030001）

近年來，我國各地特大降雨頻發(fā)，城市內(nèi)澇問題嚴(yán)峻。如何有效解決城市發(fā)展中的內(nèi)澇、水環(huán)境和水生態(tài)等問題，有效開展海綿城市系統(tǒng)工程的研究與建設(shè)顯得更加迫切。本文以原平市為例，結(jié)合如今我國海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索小城市的自然空間格局保護(hù)規(guī)劃。

1 城市概況

1.1 地理區(qū)位

原平市地處山西省忻州市中部，東經(jīng) 112°17′～113°05′，北緯38°35′～39°09′之間。東部與五臺山臨近，西部與寧武相靠，南部與忻州、定襄毗鄰，北部和代縣、朔城區(qū)接壤。

1.2 地形地貌

原平市屬于山地型高原，地勢為西北高，東南低，地面平均坡度8.8‰。東部為五臺山系；西部山峰綿延，屬于管岑和云中兩大山系；中部是以滹沱河為主及其五大支流形成的沖擊盆地，地勢平坦。

1.3 氣候氣象

原平市地處華北黃土高原，常年溫帶季風(fēng)型半干旱大陸性氣候。年內(nèi)季風(fēng)環(huán)流隨季節(jié)變替明顯。一般降雨少而集中，平均降雨量450mm 左右。7、8、9 月是主要集中降雨時(shí)間，年平均氣溫8～9℃，年平均蒸發(fā)量1848mm，全年日照時(shí)數(shù)為2800h，無霜期120—160d，風(fēng)向以西北風(fēng)為主，以往各年平均風(fēng)速2.3m/s。

1.4 主要河流水系

原平市河流水系分別屬于黃河水系和海河水系，在地理位置上處在山西省水系最密集的地區(qū)。本市最大的河流滹沱河發(fā)源于繁峙縣太戲山，滹沱河縱貫?zāi)媳?，在原平境?nèi)形成五條較大的支流，分別為陽武河、永興河、長樂河、同河、北云中河等支流。

2 生態(tài)敏感性分析

2.1 生態(tài)敏感因子

海綿城市建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先這一原則，并把生態(tài)優(yōu)先貫徹于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程。原平市生態(tài)本底變化多樣，識別出城市建設(shè)中生態(tài)敏感的區(qū)域，并在城市建設(shè)過程中進(jìn)行合理的規(guī)避，是原平市海綿城市建設(shè)的前提。

通過對宏觀尺度海綿要素的分析與指標(biāo)評價(jià)，同時(shí)對原平市的海綿城市建設(shè)進(jìn)行生態(tài)敏感性分析。

評價(jià)體系包含自然地理、生態(tài)資源兩個(gè)一級指標(biāo)；一級指標(biāo)包括坡度、高程、土地利用類型、河流、植被覆蓋、土地利用規(guī)劃劃定的禁止建設(shè)區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)等八個(gè)二級因子。

2.2 生態(tài)敏感評價(jià)

按權(quán)重將各因子評價(jià)結(jié)果，通過空間疊加獲得綜合評價(jià)結(jié)果，并將分為四個(gè)生態(tài)敏感區(qū)，分別是不敏感區(qū)、低度敏感區(qū)、中敏感區(qū)和高度敏感區(qū)，為基本生態(tài)控制線劃定、生態(tài)安全格局構(gòu)建和城鄉(xiāng)空間發(fā)展提供支撐。

從生態(tài)敏感性疊加分析結(jié)果來看，改造后原平市適宜建設(shè)區(qū)占41.24%、基本適宜建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)占比50.05%，高度敏感區(qū)比例僅占8.71%，原平市在未來可預(yù)見的規(guī)劃時(shí)段內(nèi)潛在建設(shè)用地的數(shù)量不會(huì)對城市建設(shè)構(gòu)成制約。

生態(tài)高敏感區(qū)占比8.71%，主要集中在生態(tài)林地植被較好的區(qū)域、重要的河網(wǎng)水系和水源地、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)等區(qū)域。以生態(tài)涵養(yǎng)與水土保持為主要功能，禁止建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有脅迫的項(xiàng)目，適度開發(fā)以自然要素為基礎(chǔ)的生態(tài)循環(huán)項(xiàng)目。

生態(tài)中敏感區(qū)占比41.24%，主要集中在以農(nóng)業(yè)用地、一般水域用地、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)等區(qū)域。該區(qū)域以水土保持與生態(tài)項(xiàng)目開發(fā)并重，可開發(fā)建設(shè)生態(tài)循環(huán)類項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)適度開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

生態(tài)低敏感區(qū)占比39.06%，集中于農(nóng)業(yè)墾殖頻繁的區(qū)域與建設(shè)中心的部分周邊區(qū)域，該區(qū)域植被類型主要是部分長勢不好的農(nóng)作物、疏林與草地等，該區(qū)域坡度較緩，水土侵蝕風(fēng)險(xiǎn)較低。該區(qū)域以污染較低的環(huán)保類項(xiàng)目為主導(dǎo)，同時(shí)選擇性開發(fā)效益高項(xiàng)目，并加強(qiáng)污染防治措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的目的。

生態(tài)不敏感區(qū)占比10.99%，主要集中城鄉(xiāng)建設(shè)用地、工礦設(shè)施用地、地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)等區(qū)域。該區(qū)域主要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，改善居民生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)宜居的發(fā)展目標(biāo)。

3 自然空間格局保護(hù)

3.1 生態(tài)安全格局

通過對生態(tài)敏感性和市域范圍內(nèi)的建設(shè)條件進(jìn)行分析，融合各因子分析結(jié)果，綜合多層次、多尺度、多途徑的生態(tài)空間調(diào)控與規(guī)劃，構(gòu)建形成“兩屏兩帶、藍(lán)脈綠網(wǎng)、兩山多點(diǎn)”的原平市市域生態(tài)格局。

3.1.1 兩屏兩帶

兩屏：東部山區(qū)、西部山區(qū)均作為原平市中心城區(qū)的外圍生態(tài)屏障，對該區(qū)域內(nèi)的山、水、林、田、湖等要素進(jìn)行原位保護(hù)，對生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到破壞的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，為海綿城市建設(shè)構(gòu)建初期雨水截留和蓄滯的第一道生態(tài)屏障。

兩帶：原平市中心城區(qū)外圍丘陵、山底等不適宜建設(shè)的區(qū)域，形成第二道生態(tài)緩沖區(qū)。該區(qū)域應(yīng)注重提高植被覆蓋度，采取建設(shè)郊野公園、生態(tài)濕地等措施，充分發(fā)揮綠地、水系對雨水的吸納、滲透、畜排和凈化的作用。提高原平市中心城區(qū)外圍的截洪、滯洪能力，未來作為原平市海綿城市對初期雨水處理的第二道緩沖屏障。

3.1.2 藍(lán)脈綠網(wǎng)

藍(lán)脈：以滹沱河、沙河、牛臥河流域水系及陽武河、永興河、長樂河、同河、北云中河等支流作為重要的自然排水系統(tǒng)，對已受破壞的岸線進(jìn)行生態(tài)改造，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存，發(fā)揮原有水系對城市雨水的吸納、凈化、利用等生態(tài)功能。

綠網(wǎng)：以中心城區(qū)主干道綠化，蔓延沙河、牛臥河和滹沱河綠化，以及中心城區(qū)布局多個(gè)城市公園和廣場等均作為海綿城市建設(shè)的重要生態(tài)廊道，也是下沉式綠地重要的布設(shè)區(qū)域。原平市的海綿城市建設(shè)在改造原有的綠化帶的基礎(chǔ)上，也應(yīng)增設(shè)一些重要的景觀節(jié)點(diǎn)、貫通重要的廊道綠化帶等，增加道路對初期雨水的滲滯、凈化作用，減緩排水管渠的排水壓力。

3.1.3 兩山多點(diǎn)

兩山：以云中山、天涯山兩座山體作為城市重要的核心生態(tài)斑塊，對其進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，維護(hù)該區(qū)域的生物多樣性，作為原平市中心城區(qū)水系上游的重點(diǎn)生態(tài)空間，為下游水系進(jìn)行初期徑流控制，促進(jìn)下游水生態(tài)、水環(huán)境等海綿功能的回復(fù)。

多點(diǎn)：以五峰山、玉皇山、城郊森林公園、水庫濕地等中心城區(qū)內(nèi)部大型綠地公園為重要的自然節(jié)點(diǎn)，以及壽寧寺、慧濟(jì)寺、石鼓寺、普濟(jì)寺、朱氏牌樓、玉皇廟、大營溫泉等重要的人文景觀節(jié)點(diǎn)，對重點(diǎn)對綠地進(jìn)行低影響設(shè)施的增加或改造，促進(jìn)公園綠地對局部區(qū)域的雨水進(jìn)行吸納、蓄滯和凈化。

3.2 生態(tài)功能分區(qū)

經(jīng)過對城市生態(tài)安全格局進(jìn)行構(gòu)建，確定原平市整體的海綿生態(tài)功能分區(qū)，規(guī)劃將原平市分為生態(tài)水土保育區(qū)、一級雨水緩沖區(qū)；原平市中心城區(qū)內(nèi)部分為水安全防護(hù)區(qū)、水環(huán)境整治區(qū)和二級雨水緩沖區(qū)。

生態(tài)水土保育區(qū)：原平市東部、西部山區(qū)為重點(diǎn)的水土保育范圍，其中西山生態(tài)修復(fù)區(qū)以獨(dú)立工礦區(qū)為重點(diǎn)，集中建設(shè)連片生態(tài)防護(hù)林，形成原平市西部重要的綠色屏障。東山山區(qū)主要以蘇龍口、中陽、東社、南白為重點(diǎn)，形成原平市東部重要的綠色防護(hù)和林果經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

一級雨水緩沖區(qū)：以中心城區(qū)東西兩側(cè)丘陵地帶為一級雨水緩沖區(qū)，結(jié)合五峰山風(fēng)景區(qū)、大營溫泉、天涯山景區(qū)、滹沱河國家濕地公園等自然與人文景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)人文生態(tài)型公園綠地，以滹沱河、陽武河、云中河等流域農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)，增加丘陵地區(qū)的植被覆蓋面積，發(fā)揮外圍郊野區(qū)對雨水的初期蓄滯、吸收和凈化能力。

二級雨水緩沖區(qū)：以原平市中心城區(qū)內(nèi)部的牛臥河、沙河流域以及周邊的綠地公園為二級雨水緩沖區(qū)，海綿城市建設(shè)應(yīng)對現(xiàn)有河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和改造，對現(xiàn)有綠地公園增設(shè)物滯留地、雨水花園、雨水濕地等低影響設(shè)施，實(shí)現(xiàn)原平市中心城區(qū)內(nèi)部對雨洪的再次消解和利用，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供更安全的外部環(huán)境。

水環(huán)境整治區(qū)：原平市城市建設(shè)活動(dòng)和工業(yè)選址距離河流較近，規(guī)劃以原平市中心城區(qū)城市活動(dòng)密集區(qū)、原平市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及其他工業(yè)集聚區(qū)附近區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對因城市活動(dòng)、化工、冶金對水環(huán)境造成影響的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。

水環(huán)境安全區(qū)：以原平市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)部的區(qū)域，一級市域范圍內(nèi)水源保護(hù)區(qū)為水安全重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，該區(qū)域?yàn)槲磥沓鞘袛U(kuò)展的限定空間范圍，是城市居民工作、生活、學(xué)習(xí)的高度集聚區(qū)，為城市給水要求高度保障的區(qū)域；也因城市內(nèi)部下墊面的影響，易澇問題貧乏，該區(qū)域排水壓力較大，易產(chǎn)生內(nèi)澇。該區(qū)域是海綿城市建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)雨水快排、調(diào)蓄和利用，首先保障城市居民生活生產(chǎn)安全的區(qū)域。

圖1 原平市海綿城市功能分區(qū)

4 結(jié)束語

海綿城市建設(shè)作為一項(xiàng)處于發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)到較多新技術(shù)、新工法、新材料的應(yīng)用，需要規(guī)劃、水利、給排水、建筑、道路、園林、地勘等多專業(yè)的協(xié)調(diào)，本文以生態(tài)敏感評價(jià)為研究手段，提出原平市自然空間保護(hù)格局，為海綿城市規(guī)劃編制提供了研究思路和研究策略。