加快縣域物流體系建設的思考

【摘? 要】針對縣域物流產業(yè)發(fā)展問題，明確認知發(fā)展優(yōu)勢，加大政策扶持和招商引資力度，合理規(guī)劃發(fā)展聚集，明確職責分工、整合現(xiàn)有資源、健全行業(yè)保障、培育行業(yè)人才，加快物流體系的形成。

【Abstract】In view of the development problems of county logistics industry， we should clearly recognize the development advantages， increase policy support and investment attraction， reasonably plan the development and gathering， clarify the division of responsibilities， integrate existing resources， improve industry security， cultivate industry talents， and accelerate the formation of logistics system.

【關鍵詞】縣域;物流體系;建設

【Keywords】county; logistics system; construction

【中圖分類號】F259.27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）08-0116-02

1 引言

隨著市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，人民生活水平的提高，對家政服務、現(xiàn)代物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)需求越來越大，成為服務業(yè)發(fā)展的新“亮點”。近年來，一些縣域現(xiàn)代服務業(yè)得到快速發(fā)展，一些基礎物流也已經(jīng)得到了長足發(fā)展，但是還不夠完善、還沒有形成體系。作為縣級行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，應該以市場為導向，優(yōu)化有效的資源配置，加快物流業(yè)升級轉型，這也是縣級政府部門和學術研究者關注和研究的“焦點”。

2 縣域物流產業(yè)發(fā)展存在的問題

目前，大多數(shù)小縣城物流產業(yè)或多或少存在很多不足和制約因素，主要表現(xiàn)在：物流企業(yè)弱小，缺少龍頭企業(yè)引領;城市建設缺少對物流業(yè)發(fā)展統(tǒng)一的規(guī)劃，導致物流運輸車輛占道經(jīng)營，貨品臨街擺放，嚴重影響了城市交通，存在著很大的安全隱患，且嚴重制約了物流產業(yè)的長遠發(fā)展。從另一個層面上看，受政府財力限制，扶持資金投入不足，高素質的物流產業(yè)從業(yè)人員缺乏等問題，嚴重制約了物流業(yè)發(fā)展速度。

3 加快縣域物流體系建設的思路

3.1 找準發(fā)展優(yōu)勢

正確認知交通通訊優(yōu)勢。作為小縣城，要正確認識其所處的地理位置，是否是鐵路、公路等結合部重要樞紐城區(qū)，境內有多少條鐵路或者公路通過。以吉林省白城市洮北區(qū)為例，白城站是吉林西部最大鐵路編組站，也是聯(lián)合國規(guī)劃署規(guī)劃的第四條亞歐大陸橋的三省（區(qū)）結合部重要樞紐城區(qū)之一。境內有平齊、長白、白阿三條鐵路運營，302線、207線、301線、111線公路貫穿全境。目前，公路通車里程達8445公里（其中一級公里212公里），全部行政村以上全部實現(xiàn)了通公路。客運量1870萬人，客運周轉量86772萬人公里;公路貨運量1018萬噸，貨運周轉量139229萬噸公里;民用營運車輛246880輛。平均每年長途電話達242萬次，已通電話行政村639個;IP網(wǎng)撥號及專線注冊用戶10964戶;移動電話業(yè)務總量達39393萬元。便捷、快速的運輸通道，發(fā)達的通訊和廣泛應用的電子網(wǎng)絡系統(tǒng)，進一步提升了商貿物流效率。

正確認知產業(yè)及產品優(yōu)勢。縣域政府及商務部門要充分進行調查研究，正確認知優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產品。以白城市洮北區(qū)為例，洮北區(qū)是全國主要雜糧雜豆、水稻和紅干椒產區(qū)，也是國家重要商品糧基地。目前，全區(qū)綠豆總產量約為全國總產量的60%，出口量達全國出口量的1/3，大鸚哥綠豆在國家工商總局注冊了商標。雜糧雜豆已經(jīng)成為我區(qū)出口的主要商品。正在實施的西部土地整理開發(fā)和“引嫩入白”工程將使我區(qū)成為全省最大的水稻生產基地。由于水稻及雜糧雜豆在國家糧食安全和居民消費領域中的重要性不斷提升，圍繞其倉儲、加工、包裝、副產品應用、運輸、養(yǎng)殖、信息等項目迅速增加，也將成為新一輪的投資熱點。新的產業(yè)鏈的形成必將有力推動構筑物流中心城區(qū)的進程。

3.2 加大政策扶持

近幾年，國家和省市加大了對物流產業(yè)的扶持力度。商務部門對物流項目的單項扶持資金都在1000萬元以上，小縣城要積極作為，認真謀劃產業(yè)項目，爭取分得政策紅利。同時，積極開展招商引資，引鳳筑巢，加快推進物流體系形成。要鼓勵吸引境內外企業(yè)以合資、合作、獨資等形式投資發(fā)展物流業(yè)。為支持物流業(yè)調整和振興，吉林省將拓寬融資渠道，調整和優(yōu)化信貸結構，加大對物流業(yè)政策、資金傾斜力度，實行制造企業(yè)剝離物流資產和業(yè)務，可享受稅收、資產處置、人員安置等相關扶持政策;諸多政策用于規(guī)劃引導、物流公共信息平臺建設和扶持重點物流企業(yè)和重大物流項目的建設實施。

3.3 規(guī)劃區(qū)域布局

著力建設中心城區(qū)商貿集聚區(qū)。進一步創(chuàng)造需求，提升業(yè)態(tài)，引導消費，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。重點對步行街等商業(yè)街區(qū)進行改造，提升商業(yè)街區(qū)的整體形象，通過大力引進知名品牌連鎖商業(yè)、完善相關商務配套等措施，提升商業(yè)街區(qū)整體的經(jīng)營水平。

著力建設現(xiàn)代物流集聚區(qū)。要建設大物流，全力推進物流公路港項目，加快推進倉儲物流園建設，重點規(guī)劃打造以鐵路港和公路港兩大平臺為依托的城北兩翼物流產業(yè)園，形式覆蓋全區(qū)、輻射周邊的物流體系。

著力建設專業(yè)市場集聚區(qū)。要建設大市場，搶抓發(fā)展機遇，合理規(guī)劃市場建設布局，按照居民需求，做好區(qū)域大小市場協(xié)調補充，務求繁榮商貿、服務群眾雙重效益。

著力建設電子商務集聚區(qū)。發(fā)展分享經(jīng)濟，加快互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，促進技術進步、效率提升和組織變革。要建設大網(wǎng)絡，利用國家互聯(lián)網(wǎng)+政策，依托阿里巴巴等交易平臺，努力拓展新的領域空間，積極打造“智慧城市”，建設特色商品館，小微企業(yè)孵化基地，實施電商精準扶貧、郵政電商進百村工程、發(fā)展壯大電商產業(yè)園。搞好與域內龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)紀人、種養(yǎng)殖大戶對接，擴大網(wǎng)上銷售，促進農民增收。

3.4 明確職責分工

市場經(jīng)濟條件下政府的工作職責是制定法規(guī)政策，宏觀調控社會經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)自由競爭，為社會提供基礎設施，做服務型政府，為納稅人服務，使物流發(fā)展賴以生存的綜合環(huán)境得到改善，保證企業(yè)在良好的環(huán)境下經(jīng)營。逐步取消“占道”經(jīng)營，全面清退“馬路”經(jīng)營行為。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步增強服務意識，提高服務水平。

3.5 整合現(xiàn)有資源

鼓勵整合利用現(xiàn)有物流資源，重點扶持壯大龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組。以市場化手段為主導，扶持第三方物流企業(yè)、實施物流分離和外包的工業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)運輸業(yè)向第三方物流轉型的企業(yè)，大型連鎖經(jīng)營、集中配送的商業(yè)企業(yè)，來白城投資物流業(yè)務的國內外知名企業(yè)。

3.6 健全行業(yè)保障

成立行業(yè)協(xié)會，促進物流行業(yè)自律。在自愿平等的原則下成立“物流產業(yè)協(xié)會”。協(xié)會的主要工作是與政府主管部門協(xié)調有關物流業(yè)共同配送發(fā)展中遇到的問題，為物流企業(yè)排憂解難，定期召集企業(yè)例會，討論行業(yè)發(fā)展問題，加強物流企業(yè)自律，依法經(jīng)營，促進物流行業(yè)健康發(fā)展。

3.7 加強人才培養(yǎng)

提高物流從業(yè)人員綜合素質。企業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。物流企業(yè)要積極引進各層次的高素質物流人才，提高管理水平。對現(xiàn)有從業(yè)人員進行在職培訓，掌握本職技能。高度重視物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓，建立物流經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的培訓機制，使人才在落實物流發(fā)展規(guī)劃中充分發(fā)揮作用，成為促進物流業(yè)發(fā)展的重要推動力。

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【作者簡介】張穎（1980-），女，吉林白城人，研究實習員，從事商貿流通發(fā)展研究。