試析不動產統一登記的難點與政策建議

田曉東

【摘要】不動產登記是《物權法》確立的一項物權制度，是指經權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產物權及其變動事項記載于不動產登記簿的事實。不動產登記針對的是集體土地所有權、國有建設土地使用權、房屋所有權、宅基地使用權及房屋所有權登記。本文就將圍繞不動產統一登記的難點與政策展開系統探究。

【關鍵詞】《物權法》;不動產統一登記;難點與政策建議

當前，我國不動產登記面臨著各種各樣的難題，如群眾不理解、職能部門執行力水平低、登記人員綜合素質匱乏等。本文就將介紹不動產統一登記應遵循的基本原則，以及其中存在的突出性問題，最后提出改進策略，旨在為不動產登記中心提供參考意見。

1、不動產統—登記應遵循的基本原則

1.1服務至上原則

不動產統一登記的社會服務功能體現在如下幾方面：確權功能、公示功能與管理功能。然而事實上，大多數公民的不動產產權意識都較為薄弱，“權力至上”的思想觀念根深蒂固。從行政行為角度來說，不動產登記應分屬于國家公共權力范疇，與當事人不存在過多的交集。在推動未來不動產登記立法中，需進一步明確登記機關的社會功能屬性，強調登記行為的社會服務功能和社會管理功能。

不動產登記管理中心應當摒棄傳統的不動產登記行政管理手段，在整個社會公共管理工作中，充當服務者的角色，維護交易市場秩序，促進不動產統一登記活動的良好運轉。……