論城鄉規劃工作中存在的問題及對策

陳立牧 田斌

【摘要】在分析城鄉規劃工作的重要性的基礎上，結合自身的城鄉規劃工作經驗，分析了當前城鄉規劃工作中存在的問題，并據此有針對性地提出了現今城鄉規劃工作問題的對策，希望對于全方位提升城鄉規劃工作水平有所幫助。

【關鍵詞】城鄉規劃;規劃方案;規劃對策;特色化

在新時代背景下，社會主義現代化建設過程中，應該充分重視社會主義新農村建設，并有效實踐城鄉融合發展的道路，則是我國經濟社會和諧穩定、可持續化發展重要方面之一，但其中在進行城鄉規劃過程中，存在著一系列的問題，如何有效實現城鄉建設規劃發展符合經濟社會建設要求，則應從實際出發，有效推動城鄉規劃的城鎮化建設的創新發展，這樣才能更好地實現我國經濟社會的快速發展要求。

1、城鄉規劃工作的重要性

1.1通過進一步實現城市布局的優化來有效推動城市發展

在進行城鄉規劃環節，則意味著進行城市布局的優化，有利于符合現代化社會的發展要求，進一步實現城鄉格局的協調化發展。在此基礎上，能有效提升當地居民的整體生活環境以及生活質量。

1. 2有利于促進城鄉平衡發展

在有效推動城鄉規劃工作的過程中，能保障實現基礎設置優化配置，全方位保障農村的基礎設施得到提升，實現農村居民的整體生活質量得到提升，有助于緩解城鄉的兩極分化嚴重的問題，幫助農村經濟建設快速發展。

1. 3有利于城市綜合水平的提升

通過全方位促進城鄉規劃工作，不僅有利于實現城市競爭力水平的提升，還能全方位保障居民整體生活水平的提升，實現城市生活的幸福指數大大提升，也有利于實現城市社會和諧穩定的發展，為城市經濟發展提供重要基礎保障。

2、當前城鄉規劃工作中存在的問題

2.1 城鄉規劃功能分區存在著模糊情況，且有一定交叉

結合當前的城鄉建設的發展情況，由于存在著急功近利的思維方式，造成規劃工作功能存在較為模糊的情況，有著較為嚴重的交叉性特點。在城鄉經濟發展過程中，城鄉規劃則是具有重要的導向作用，有利于城鄉經濟建設的合理性、科學性得到全面貫徹落實，而部分城鄉建設實踐中存在著過于重視眼前利益，忽視長遠的規劃作用，并沒有重視功能分區相關內容，造成城鄉建設中存在著大量的功能重疊、布局交叉的問題，還存在著相應的工業、市場圍城的窘地，這樣自然會造成難以有效開展合理的城鄉規劃工作，不利于城鄉建設的發展。

2.2 城鄉規劃定位體現出高度的相似，不能提現突出特點

在動態化市場經濟的影響下，正在全力推動城鄉建設發展工作。城鄉規劃也是城市建設發展中不可或缺的重要部分，其能積極引導城市的建設和開發工作。當前，結合城鄉發展的情況，大都是體現出千城一面的問題，這就充分體現出了城鄉規劃中的強烈的相似性問題，并沒有結合實際來體現出地域性特點。比如，城市規劃發展存在著大量的簡單化模仿，盲目地開展“山水園林城市、生態旅游城鎮”等方面的工程，而沒有重視城市的自身特征，這樣難以從城市的文化歷史底蘊中進一步挖掘，不僅不能提現城市文化特征，還存在著比較大的資源浪費問題。

2.3 城鄉規劃水平不夠高，缺乏精品的工程

通過高效的城鄉規劃工作，還能全方位推動城鄉建設水平，實現現代化社會發展中城市高水平建設的實際要求。同時，在開展城鄉規劃的具體實踐中，還應從細節出發，落實好各個方面的問題，從城市、鄉鎮等大方面來說，還要涉及到商場、小區建設等小方面。但是，結合城鄉發展的情況，大部分規劃水平較低，不重視內容上審核，而過于重視短期利潤的增加，難以有效推動精品工程的建設發展，這樣會造成規劃建設中存在濫竽充數的情況。

2.4 全民不重視規劃工作方面的內容

盡管我國城鄉規劃發展中獲得一定的進步，能有效推動城鄉建設發展。但從實際情況來看，部分城鄉還存在著宣傳工作不到位的問題，難以在全民范圍能有效推廣以及傳播城鄉規劃法，大部分人對于城鄉規劃的重要意義并不能全方位的掌握。另外，還存在著不重視城鄉規劃工作的情況，這樣就會造成在具體工作環節容易出現不夠嚴謹的工作作風，難以將規劃政策落實到位。

3、現今城鄉規劃工作問題的對策

3.1 促進城鄉規劃體系完善，實現功能分區

在開展城鄉規劃的發展過程中應，應該進一步保障城鄉規劃體系更加完善，突出其具有前瞻性、特色性以及科學性的特點。具體來說，結合城鄉發展的情況，一定要從實際出發，參考科學依據，用發展的眼光來開展各項的城鄉規劃工作，以便實現城鄉規劃體系進一步完善。具體來說，應合理化定義各個區域間的功能性內容，可以采用統一化的方式來進行規定，并能有效進行區域功能的劃分，以保障有效實現相關部門的協調化發展，從而全方位推動城鄉規劃體系的建設。

3.2 從實際出發來深度挖掘當地文化

在具體的城鄉規劃的實踐環節，還應從實際出發，充分展示出極具地域文化特色的內容。比如，在進行城鄉規劃中的城市景觀小品、景觀建筑的建設中，應將本地文化因素充分融入其中，這樣能進一步彰顯出地方意義，將本地的民俗風情傳遞給大眾。另外，在開展城鄉規劃的活動中，還應從實際出發，加強相關的綠化工作，能重視交通主要干道的園林綠化，積極構建良好的綠化環境。最后，結合園林景觀建設的實際來看，也應突出自然因素的優勢，充分利用本地的山水、園林資源，有效避免出現資源浪費的問題。

3.3 強化城市設計，開展精細化管理

在具體的城鄉規劃工作實踐過程中，一定要堅持精細化、科學化的管理理念，用著發展的眼光來審視城市規劃設計的發展，從而保障落實好各項精細化管理工作，并有效提出在管理制度方面的對策，落實相關的工作內容。首先，結合城鄉整體設計要求，從小處入手，做好一個路燈、一個垃圾桶的設計，從大處的城市整體建設、城鎮方案進行優化，都要落實好科學管理的精細化理念;其次，從整體對于城市形象進行精心化設計，一定要從城鄉特點出發，并經過精心的宣傳以及包裝，從而保障城鄉發展之路具有鮮明的特色;最后，從城鄉發展的整體輪廓出發，可以重視在沿著中軸線以及廓道周圍，有效進行合理規劃相關的建筑群，嚴格把控高度、布局等，實現城市建設的錯落有致。

3.4 實現公眾參與度提升，推進科學民主決策

結合城鄉規劃的發展要求，還應充分發揮人民大眾的集體智慧，鼓勵大眾勇于參與到城鄉規劃決策工作中，這樣有利于實現整體規劃水平的提升。相關部門可以從實際出發，利用多樣化的方式，來積極吸收大眾的重要意見。在信息化時代背景下，可以通過互聯網、新媒體等多種方式，保證規劃決策的親民性、民主性要求。另外，還可以結合實際來構建監督管理部門，有效開展一系列的監督管理工作，定時公開規劃項目及審批進度，以保障規劃工作的公正、公開。

結語：

在當前的城鄉規劃發展中，一定要從實際情況出發，結合以往的城鄉規劃發展經驗，能夠正視在城鄉規劃發展中存在的問題，不斷有效在此基礎上進行創新發展，積極有效構建優質的城市規劃發展，不斷提升城鄉規劃的自主性、獨特性，這樣才能符合我國經濟社會快速穩定的可持續化發展的要求，有利于進一步促進我國城鄉經濟的協調發展。

參考文獻：

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[2]李昕陽，葉青，王彥杰.改革開放以來我國城鄉規劃工作發展初探[J].住宅產業，2019年第5期：8-11.

作者簡介：

陳立牧，海口市秀英區規劃建設管理中心主任，從事城鄉規劃建設30年。

田斌，中設工程咨詢（重慶）股份有限公司海南分公司副總建筑師，海南省環境影響評價行業協會創會會長。