基于修正鉆石模型的地方農業特色產業研究
——以廣東饒平縣茶產業為例

●吳瑜萍 何 琳 吳小珍

一、引言

產業興旺是實施鄉村振興的重點，是撬動地方經濟發展的主要抓手。農業作為鄉村振興的主導產業，農業特色產業的發展是催生地方經濟的新動力。近年來，一系列重要文件指出支持農業特色產業發展，如2018 年中央一號文件指出，要推進特色農產品優勢區創建。2019 年中央一號文件指出，加快發展鄉村特色產業。2020 年農業部組織開展優勢特色產業集群建設，推動產業形態由“小特產”升級為“大產業”等。同時，結合農業供給側改革深化的契機，各地在這個環境背景下不斷的深挖地方特色、資源優勢，大力培育地方農業特色產業促進地方經濟發展，已涌現出一批獨具特色的特色農產品。然而，伴隨地方特色產業地域性差異、產業層次低、競爭力較弱、適應性弱等問題接踵而來，再加上農業是個先天性的弱質產業,是需要保護和支持的產業，所以政府力量能使得地方特色產業更是契合市場需求，從而提升產業競爭力。地方農業特色產業是否可持續發展，取決于能否解決以上問題，突破瓶頸，提升產業競爭力。

基于此，本文借鑒美國戰略管理學家波特(Porter)的“鉆石模型”理論，并結合地方特色產業經濟的特點進行模型修正。基于修正“鉆石模型”深入剖析廣東饒平縣茶葉產業發展各個要素，提供其產業競爭力提升的建議，為地方農業特色產業發展提供參考。

二、“鉆石模型”修正及研究的適用性分析

1990 年美國著名戰略管理學家邁克爾·波特（Michael E.Porter）在其撰寫的《國家競爭優勢》的書中提出的鉆石模型（Michael Porter diamond Model），較為系統、全面地論述了產業競爭力的框架，被學術界公認為迄今為止最有影響力的產業國際競爭力理論。波特指出，一國家（或地區）的產業競爭力是由四個核心要素和兩個輔助要素共同相互作用所決定的。其中四個核心要素包括生產要素、需求條件、相關支持產業和企業戰略、結構與競爭對手，兩個輔助要素為政府力量和機會。

在地方農業特色產業發展中同樣存在影響并決定特色產業競爭力而形成的鉆石模型。但波特的鉆石模型理論中的六個要素之間的主次劃分主要是從國家宏觀層面上對產業發展的整體考慮，但卻忽略了地方農業特色產業的特性。在波特鉆石理論模型中，政府力量并未被其視為是影響產業競爭力的主要影響因素，而僅僅是列為附加的因素。若單純的憑借市場的自由競爭和交換來實現資源配置，地方農業特色產業的優勢則得不到充分的發揮。而政府的力量在資源的配置、產品生產及服務方面做好特色的植入、提供產業創新環境、政策扶持等具有至關重要的作用。與此同時，地方特色產業的不同發展階段中，政府所扮演的角色也是需要不斷切換、與時俱進。為此，筆者認為政府力量的作用與核心要素的作用是等效的。

基于以上的分析，在分析地方農業特色產業發展問題，運用修正后的鉆石模型（圖1）更為合適。

圖1 修正“鉆石模型”的框架

三、饒平縣茶產業發展分析

（一）饒平縣茶產業情況

饒平縣的茶葉發展歷史悠久，是廣東省烏龍茶的重要產區、茶葉生產大縣，享有“中國嶺頭單叢茶之鄉”之稱等。茶產業已成為該縣具有農村區域經濟特色的優勢產業。目前據統計，2019 年全縣茶葉產量超1.27 萬噸，產值高達13 億元，擁有茶園面積共11.5 萬畝(其中已認定生態茶園1.2 萬畝)，較大規模茶葉生產、加工企業300 多家，茶農約有7 萬多人。在鄉村振興和精準扶貧的工作中，茶產業發揮了重要作用并且成為該縣山區農民脫貧致富關鍵產業。

（二）基于修正鉆石模型的饒平茶產業發展分析

1. 生產要素。鉆石模型中的生產要素按等級劃分初級和高級，其中初級要素是指天然資源、地理位置、氣候及廉價勞動力、資金等基礎性資源。高級生產要素則包括公共基礎設施、現代通訊、受過高等教育的人才、科研機構等戰略性資源。針對饒平縣茶產業的實際情況，主要從自然稟賦、資本資源、勞動力資源、基礎設施進行分析。

自然稟賦方面。一方面，饒平縣茶產業以本土優質資源為主導，得天獨厚的地理氣候條件、具有地方特色的生產技術和優質品種相得益彰，深受消費者的好評。另一方面，饒平縣擁有大量宜茶的可開發山地，可通過整合種植業結構和土地資源，形成集中的茶葉發展園區。目前，全縣現有茶園面積共11.5 萬畝，年產量1.27 萬噸。

資本資源方面。在市場經濟條件下，資金投入對于茶產業的發展尤為重要。據饒平縣農業局統計，2010 年至今，饒平茶產業累計投入資金超1 億元。其中2010 年至2017 年，饒平縣實施“廣東省現代農業生產發展資金潮州單叢茶現代化產業基地建設項目”，每年投入資金約1000 萬元；2018 年實施“農業農村部耕地保護與質量提升項目”和“有機肥替代化肥項目”，投入資金1000 萬元；2018 年廣東省現代農業產業園（茶葉）投入資金5000 萬元。財政涉農資金的逐年增加，是助推饒平縣茶產業升級的重要保障，但是，產業發展資金來源的渠道單一，農村金融服務供給不足，一定程度上致使企業陷入金融需求困境。

勞動力資源方面。茶葉加工產業目前是屬于勞動密集型產業，對勞動力資源需求量大。在2019 年潮州市統計年鑒中得到，全市鄉村勞動力資源數為120.3 萬人，饒平縣鄉村勞動力資源數為44.9 萬人口，占全市37.3%。

基礎設施方面。饒平縣基礎設施建設的滯后性往往是產業發展最大的瓶頸。為此，近年來饒平縣圍繞茶業園區、交通、水利等重點領域集中發力。建設標準化生態茶園示范園和產學研合作基地，茶業深加工區、茶葉博物館等配套功能設施，特別是搶抓“四好農村路”政策契機，集中力量打造具有茶園風光的景觀公路網，推進產業融合發展。

2.需求條件。波特強調，需求是產業發展的策動源。目前，作為世界三大飲料之一的茶葉，是21 世紀最有發展前途的產業之一，被有關專家稱之為永不衰敗的朝陽產業，市場前景非常廣闊。2019 年廣東繼續保持全國茶葉消費第一大省的地位，茶葉消費量將達到16 萬噸左右，同比增長4.4%。縱觀當前茶葉銷售市場的來看，茶產業的發展潛力巨大，再加上潮州文化的源遠流長，潮州功夫茶、潮州菜、潮劇等具有地方特色的潮文化對茶產業的發展具有巨大的潛在支撐力量。

另一方面，隨著人們生活水平的提高，消費觀念的變化，消費者對茶葉的質量、保健功效、口感、香型等方面提出了更高、更多的要求。消費者從低層次需求向高層次的多樣化需求消費。這就為饒平縣茶產業及相關企業在培植、生產、加工、儲運等方面提出了更高的要求。

3.相關及支持產業。波特指出，單獨一個產業是難以具有可持續性的競爭優勢，只有形成支持性產業和相關產業共同組成的產業集群，即保持上下游產業之間形成良性互動，才能使產業競爭優勢持久發展。對于茶葉產業而言，最重要的則是茶樹種植業和茶加工行業。

茶樹種植業方面。饒平縣擁有20 種的茶樹優質品種，2019 年茶葉年末種植面積90150 畝，占全市年末種植面積的54%，且茶園面積集中，有利于產業規模化經營。再加上勞動力資源豐富，為茶葉加工企業的原材料供給提供重要保障。然而，饒平縣的農村住戶勞動力受教育程度總體偏低，小學及以下程度36%，初中程度35%，高中程度19%，大中專及以上程度8%，這對于采用現代科學的種植理念或栽培的技術的推廣都存在困難。據數據統計，目前我國在崗的農技推廣人員僅有50 萬人,平均每萬名農業人口中農技人員僅有6.6 人。

茶加工行業方面。饒平縣現有茶葉加工企業300 多家，但由于饒平縣茶葉生產大部分都是由小農經濟發展而來，經營模式相對落后，茶葉加工技術參差錯落，導致質量長短不一、品牌錯亂。

4.企業戰略、結構和競爭。農業特色產業競爭力的可持續與否一定程度取決于企業戰略、結構和競爭，這體現在經營主體的自身素質、組織制度、經營規模等方面。近年，饒平縣政府重點扶持一批有地方產業特色的、具備市場競爭優勢、有能力帶動農戶增效顯著的茶葉龍頭企業。其中如宋凰生態茶業有限公司推行“公司+加工廠+基地+合作社+茶農（貧困戶）”的經營模式，構建了緊密而穩定的利益聯結機制，2018 年營業額達到1 億多元。目前，縣級以上農業龍頭企業共39 家，市級以上農業龍頭企業共30 家，省級以上農業龍頭企業共11 家。然而，大部分企業的戰略規劃并不明確，只是具有區域性的品牌影響力，較同業競爭的品牌影響力較弱。該縣的茶葉企業普遍存在從生產、加工、銷售都是家庭作坊式，這種模式規模小、以傳統手工制造居多、機械化程度低，導致生產效率和資源利用率低，無法滿足消費者需求，易受同業競爭沖擊。

5.政府力量。鉆石模型理論指出，競爭優勢的形成是任何一個產業的發展都遵循的內在發展規律，政府力量只會造成行政干預，不符合內在的發展規律。但本研究認為政府力量是滲透在地方農業特色產業發展的過程當中，既是“無形”的力量也是“有形”的力量。政府可以對產業發展采取有效的引導和幫扶措施，使企業有效履行、產業有序步入發展軌道。由于地方市場機制不完善、市場信息獲取滯后，加上地方特色產業發展能力弱、產業層次較低、資金不足、特色挖掘不夠深、創新不足等問題，為此，政府在特色產業發展過程中作用顯得尤為重要，既要層層遞進的協調和扶持，也要處理好與市場的對接和引導。

饒平縣茶葉產業在地方政府的支持下，全縣的茶產業效益迅猛提升，茶葉產業已成為該縣“一村一品、一鎮一業”特色經濟產業。如饒平縣政府通過創建生態茶園、饒平茶葉產業園及茶文化體驗館、打造以旅促茶的主題公園等措施，充分挖掘本土茶文化與特色農產品的融合，整合新的茶葉產業振興動力，促進了農民增收、企業增效。又比如為解決饒平縣茶葉產業高端人才匱乏、企業科研創新能力滯后等問題，饒平縣依托“中國嶺頭單叢茶之鄉”品牌和產業優勢，實施“茶葉產業人才培養示范基地”工程去激發企業在人才培養上的主體意識，轉變傳統的以政府為主導的培育方式，促使企業去完善人才結構，創新人才培養方式。

6.機會。機會的重要程度是它可能使原本具有領先優勢的企業競爭優勢失效，而處于劣勢的企業若能及時調整事物發展的正常進程局勢，把握新機會即能贏得新一輪的競爭優勢。把握市場先機獲得競爭優勢，已成為地方政府和企業正逐漸關注的焦點。

隨著農業供給側結構性改革，國家致力于滿足人民日益增長的物質文化需求，為農業特色產業提供了新契機。第一，農業的消費結構及品質升級，在溫飽得到滿足基礎上，具有地方特色的優質農產品、可追溯性的農產品等高端農產品消費市場將被打開，極大增加產品附加值。第二，消費方式升級。電商的興起和創新發展將引領農業數字化轉型升級。我國電子商務的發展實現了茶葉市場的突飛猛進，據數據統計獲悉，茶葉已成為淘寶銷量最大的農產品。在今年《2020 全國縣域數字農業農村電子商務發展報告》中，廣東省6 個縣（市、區）躋身全國縣域農產品網絡零售前100 名，饒平縣烏龍茶就位列其中。在今年全球新冠疫情之下，給我國農業帶來了前所未有的困難和挑戰，電子商務成為經濟恢復、擴大消費的重要手段，縣域農業農村電子商務短板將迅速彌補，縣域新消費市場快速崛起也為茶產業帶來新的機遇和挑戰。

四、饒平茶產業競爭力提升建議

在基于修正鉆石模型的框架之下，本研究從提升饒平縣農業特色茶產業競爭力出發，從以下六個方面給出建議。

（一）強化品牌建設

品牌是一種體現差異的有效競爭手段。要強化饒平縣茶葉品牌建設，以地方政府名義搜集縣內優質品牌茶品參加知名展銷，打造饒平特色品牌茶名片。同時，深度挖掘茶區的旅游潛力，融合潮州茶文化的演繹，突出“茶+文化旅游”主題，以旅促茶帶動產業融合發展，打造特色茶品牌。其次，借助電商營銷平臺的專業優勢，鋪設饒平優質茶品牌營銷平臺，打響特色品牌知名度。

（二）拓寬資金渠道

產業的發展不單單以財政資金為主導,也要多元化的投融資方式來補充。搭建饒平縣茶產業融資平臺，增加農村金融供給和完善金融服務體系。況且，金融資源的有效配置和在市場運作中都起到不可或缺的作用。因此，地方政府應該加大金融資源向特色茶產業領域傾斜力度,引導更多的生產要素向茶產業聚集。

（三）注重技術創新

技術的創新包括茶樹種植技術和茶葉加工技術創新，其中茶葉加工技術的創新，是關系茶產業升級發展的核心。通過加大企業科研創新的投入資金、優化茶葉加工工藝設備、科技培訓開展、引進茶葉專業技術人才。引導茶葉企業發展精深加工，促進綜合利用，延伸茶產業鏈，增加茶葉的附加值，提升茶產業競爭力。

（四）搭建公共平臺

結合饒平實際情況，推動“互聯網+農業”深度融合，加快本地茶葉電子商務交易平臺建設。同時，為傳統茶葉商貿企業提供信息化改造服務以及網絡營銷策劃、網站托管服務等，進一步壯大本縣茶葉產業。

（五）龍頭企業引領

大力培育和扶持特色農業龍頭企業，進而引導龍頭企業發揮產業組織優勢，逐步推進饒平縣茶產業走上專業化、規模化的發展道路。同時推動傳統的生產經營模式的創新，總結有成效的發展經驗并推廣，加強本縣茶產業與上下游產業的關聯度、緊密度，探索穩定的利益聯結機制，實現互助共享、抱團發展。

（六）全域發展產業

要做強做優饒平茶產業，實現茶產業全域發展，首先樹立全域發展觀，立足于獨具的自然稟賦優勢、歷史文化積淀、特色茶葉品種等，再對產業整體的規劃布局，縱橫挖掘與茶產業相關的周邊產業，促進茶產業與周邊產業的對接和融合發展，提升饒平茶產品附加值、延伸產業鏈，擴大饒平茶葉產業的周邊輻射范圍。