基于景觀安全格局的城市綠地系統規劃方法淺談

高浩庭

摘 要 隨著城市化進程的加快，自然山水格局不斷被破壞，城市降雨量逐漸增加，再加上人為不合理的規劃，導致自然的自我調節能力減弱，城市因暴雨產生的內澇問題嚴重，進而產生嚴重的農業面域污染。基于此，從宏觀、中觀、微觀三個層次提出綠地系統規劃方法，并以重慶市北碚區為例，依據景觀生態學的基質、廊道和斑塊原理和反規劃途徑方法，構建與城市空間結構和自然體系結構相適應的市域綠地系統結構。

關鍵詞 綠地系統規劃;山水格局;重塑河道彈性;鄰里單位生活圈

中圖分類號：TU985 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.012

從宏觀、中觀、微觀3個層次提出綠地系統規劃方法，減少人居環境建設對自然的破壞，解決城市地表水泛濫造成的水澇問題，改善城市水土流失加劇的現狀，解決以鄰里為單位的綠地系統服務半徑小且慢行空間不足的問題。宏觀層次即為生態基礎剛性框架的建立，即確定山水格局;中觀層次即為處理城市與河道的關系，微觀層次即為建立5 min、10 min、15 min生活圈為單位的服務城市的綠地系統。

1）在宏觀上通過尋找和建立生態框架，再對山水界面等敏感的自然環境區域進行保護與規劃，科學合理地利用自然環境，提升城市風貌，高品質呈現山水景觀。建立能夠自我演替、自我更新的自然山水生態系統，同時對城市進行生態修復。生態框架（Ecological framework）作為綠地規劃的基礎剛性框架（Ecological infrastructure），確定了生態敏感區，其中就包括了濱水地區必須保留的自然山體和生態區，使濱水空間形成“山-城-山”的總體格局，避免城市的連綿建設。2）在中觀上重塑河道并賦予河道足夠的彈性，河道系統的重塑，增強了城市對降水的吸收，解決了城市地表水泛濫導致的內澇及水土流失問題，也對城市生活污水進行一定程度的自然凈化，同時增加了建成區內的慢行空間和景觀色彩。3）在微觀上考慮城市綠地系統的服務功能，依據5 min、10 min、15 min生活圈為單位設置不同大小的鄰里單位，與傳統鄰里單位和公園的定義不同，規劃個性化、特異化的點狀分布公園綠地，改善人居環境品質，尊重后工業時代人類的文化差異性。

景觀安全格局理論（Security patterntheory）由我國學者俞孔堅提出，是在景觀生態發展的基礎上，提出的解決中國城市化中土地安全危機的一條途徑。景觀安全格局以景觀生態學理論和方法為基礎，基于景觀過程和格局的關系，通過景觀過程的分析模擬，來判別對這些過程的健康與安全具有關鍵意義的景觀格局[1]。

1 宏觀：山水格局的建立

城市的不斷擴張，讓人們思考自然具有的作用，現有的規劃理念缺少的部分正是如何引導自然進行自我調節。創造山與水的格局，意在尋找和建立自然自足調節的生態框架，從而使用生態框架作為綠地規劃的基礎剛性框架，保障自然能夠進行自我調節的空間，整個城市的生態系統才足以生生不息、綿延不斷。建立生態框架的背后，實則是賦予整個城市更大的彈性，面對自然災害、水土流失等情況，具有更強的調節能力。

在《反規劃途徑》一書中，學者俞孔堅以臺州為案例，在對臺州區域進行總體規劃的過程中提出了運用景觀安全格局（即防洪安全格局、生物保護安全格局、鄉土文化安全格局、游憩安全格局、視覺安全格局）對土地進行適宜性評價，而土地適宜性評價僅是對城市建設用地進行評價。自然與城市的關系并不僅是城市建設用地適宜性評價與規劃的關系，應該放眼自然與城市規劃的關系，即應先建立生態框架（Ecological framework），保障自然能夠進行自我調節的空間，再對建設用地進行適宜性評價。

建立綠地規劃的基礎剛性框架：1）應找出具有影響力的各類因子，如坡度、坡向、高程、水系、主要道路、土壤粗糙程度以及土地覆蓋類型等;2）根據不同的因子權重建立景觀安全;3）將景觀安全格局的最敏感部位提取出來，疊加形成的框架，即綠地規劃基礎剛性框架。

2 中觀：城市與河道的關系

2003年，俞孔堅與李迪化共同編寫的著作《城市景觀之路：與市長們的交流》一書中就有一篇名為《哭泣的母親河》的自序里提到了城市對母親河的破壞與污染。我國作為世界上缺水國家之一的客觀事實不容忽視，且占有世界人口的20%，但淡水資源僅占世界的8%，人均淡水資源僅占世界人均水平的1/4。現在以及未來，水資源短缺的議題依然是全球的熱點問題。盡管保護水源是我國一直強調的問題，但原有規劃對河道的忽視卻是顯而易見的。因此，應從河道入手，處理城市綠地布局與河道的關系，重塑河道并賦予河道足夠的彈性。河道系統的重塑增強了城市對降水的吸收，加強了城市生活污水的自然凈化，同時增加了建成區內的慢行空間和景觀色彩。

我國曾為了找到理想的城市發展模式相繼提出園林城市、生態城市、低碳城市、智慧城市等城市概念，每一種概念類型都與水的議題密不可分。西方發達國家采取了較為先進的雨洪管理（Storm water management）措施，主要有美國的BMP及低影響開發（LID）體系、澳大利亞的水敏感城市設計（WSUD）、英國的可持續排水系統（SUDS）、新西蘭的低影響城市設計和開發（LIUDD），而我國學者俞孔堅曾在明尼阿波利斯密西西比河濱水設計的競賽方案中，從景觀的角度，對城市的雨洪管理提供了新的思路。

明尼阿波利斯密西西比河濱水設計方案中，河流是一條單一的流線，不僅僅沿河流兩岸設計了兩條綠色流線，而是為這個項目設計了更多條的脈線，這是對河流彈性重塑的一種方式，喚起了人們關于那些在河邊生活、捕魚并與河相伴的數百年生活記憶。其建立源于密西西比河、明尼阿波利斯城乃至整個北美洲的生態、經濟、社會命脈中的深厚歷史和不斷變化的身份特征，并使一系列良好的、可用的景觀、綠色基礎設施和以景觀為基礎的城市肌理落地生根。

城市與河道的關系與傳統的“以排為主”的城市雨水管理理念相沖突，在海綿城市的理念下，現代城市應該如同海綿一般，能夠吸收并涵養水源，這與國際上提出的低影響開發水敏感性城市設計及綠色雨水基礎設施方法相契合。但細化到城市與河道的關系，應該有更深入的思考。河道的重塑并不僅僅是通過生態技術手段，以滲透、滯留、蓄水、凈化、利用和排放等方式對城市排放污水及自然降水進行處理，應該更多地從景觀和人文的角度思考河道在城市中的意義，重新發揮河道的功能并賦予河道彈性。沿河道重新賦予其脈絡，如葉脈一般植入城市之中，形成脈狀空間，沿河道布置防護綠地和公園綠地，增加慢行空間和景觀色彩。向外輻射的綠帶有利于城區排水以及雨水的涵養，減少由于雨水沖刷、水土流失導致的農業面域污染問題。在抓住雨水的同時，做好城市景觀與文化的恢復，這才是廣義上的城市與河道的關系。通過重塑，整合河流與水庫，建立出與河道、生活用地息息相關的綠地，形成更有利于城市涵養水源的布局。

3 微觀：綠地系統服務城市（鄰里單位公園模式）

鄰里單位是在城市機動交通日益增長、交通事故頻發、沿街居住不安全的情況下，由美國社會學家克拉倫斯-佩里斯提出，為適應現代城市因機動交通發展而帶來的規劃結構的變化，改變過去住宅區結構從屬于道路劃分為方格狀而提出的一種新的居住區規劃理論。而當今城市的元素、功能、空間更加復雜，人口更加密集，鄰里單位同樣可以適用于公園綠地的規劃。在當今的時代，過于龐大的市政廣場、中央公園即使有較強的輻射能力，但由于人們生活的快節奏化、個異化而失去了吸引力，交通的擁堵、生活習慣的改變，使年輕人更加青睞個性化、私密化的空間。而在2017年城市綠地分類標準中，G1公園綠地指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態、景觀、文教和應急避險等功能，有一定游憩和服務設施的綠地。從古到今，公園唯一沒變的屬性是具有游憩功能和服務設施的綠地，但服務對象的改變在于人類文化的發展。人類文化的發展促進了公園的形成，也決定了公園的服務對象，而當今人類文化愈加呈現多元化的趨勢，隨之對應的主題式點狀公園綠地逐漸興起。

為確保居住生活環境的宜居適度，應科學合理、經濟有效地利用土地和空間。在微觀層面規劃時，應遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，也尊重人類文化發展的多元性、差異性。1）通過道路分級以及用地分類，找出分鐘生活圈，再在這些細小的單元營造公園綠地和廣場用地，總共劃分為三級：15 min、10 min、5 min，依照國家分類標準，設置不同尺度的鄰里公園服務城市;主題式公園并非需要大量建設，人們更多希望的則是街角處不經意間出現的綠地場所，一個將人從都市快捷生活中拉回田園靜謐的鄰里空間;2）河道及其輻射區域一直也是不容忽視的空間，城市的建設嚴重破壞了河岸風景及生物濱水棲息地，可沿河道采取防護綠地為主、公園綠地為輔的布局模式。

15 min生活圈居住區，是以居民步行15 min可滿足其物質與生活文化需求為原則劃分的居住區范圍，一般由城市干路或用地邊界線所圍合，居住人口規模為

50 000～100 000人（17 000～32 000套住宅），配套設施完善;10 min生活圈居住區，以居民步行10 min可滿足其基本物質與生活文化需求為原則劃分的居住區范圍，一般由城市干路、支路或用地邊界線所圍合，居住人口規模為15 000～25 000人（5 000～8 000套住宅），配套設施齊全;5 min生活圈居住區，以居民步行5 min可滿足其基本生活需求為原則劃分的居住區范圍，一般由支路及以上級城市道路或用地邊界線所圍合，居住人口規模為5 000～12 000人（1 500～4 000套住宅），配建社區服務設施。

根據生活圈居住區用地控制指標、公共綠地建設指標設置公園，形成鄰里單位的公園綠地，能夠更好地服務居民，同時也增加了公園與公園的連接，有利于城市的雨水儲存、生物遷徙、慢行步道建立以及景觀性增強。此外，在文化繁榮以及文化差異下，公園屬性的轉變也值得深思。可以從單一的市政公園、綜合公園的思維模式中跳脫出來，從人類文化發展、文化差異的角度，在公共資源有限的環境下，發揮出公園的最大價值。

4 重慶市北碚區綠地系統規劃

重慶市北碚區綠地系統布局結構依據景觀生態學的基質、廊道和斑塊原理和反規劃途徑方法，構建與城市空間結構和自然體系結構相適應的市域綠地系統結構，總體可概括為“綠色基礎剛性框架”，具體是指以自然保護區域、生態敏感區域、基本農田區域、工業污染區域、文物保護區域、水源、濕地保護區域為核心構建的綠地系統。自然保護區域是指以縉云山自然保護區、小三峽自然保護區、金刀峽自然保護區、茅庵自然保護區、縉云山國家級風景名勝區為主，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域;生物敏感區域是指那些對人類生產、生活活動具有特殊敏感性或具有潛在自然災害影響，極易受到人為的不當開發活動影響而產生生態負面效應的地區;基本農田區域是指國家劃定的基本農田區域;工業污染區域是指受工業生產過程中所形成的廢氣、廢水和固體排放物污染影響的區域;文物保護區域是指不可移動文物保護區域;水源、濕地保護區域是指嘉陵江、龍鳳溪、馬鞍溪及各類水庫所輻射到的綠地。

如圖1所示，重慶市北碚區的“綠色基礎剛性框架”主要是由該區的點線面數據資料、坡度、坡向、土地利用狀況、表面粗糙程度、集水區等基礎數據，設立交通可達性、土地利用程度、景觀分級評價、生物適宜性評價以及土地敏感性評價作為評價因子，運用Arcgis分析軟件疊加生成生物安全格局、景觀安全格局、水源安全格局及面域安全格局。選取4種安全格局的核心部位作為框架，即生物棲息地剛性框架、核心景觀區域、水資源保護框架和污染高敏感度框架，最后根據4∶2∶1∶3的權重疊加提取出該區的綠色基礎設施核心框架。

通過提取出的綠色基礎設施核心框架，來對重慶市北碚區的綠地系統進行升級。圖2為重慶市北碚區2020—2040的綠地系統規劃。其中，G1為公園綠地，G2為防護綠地，G3為廣場用地，EG為區域綠地。

參考文獻：

[1] 俞孔堅，李迪華，劉海龍.反規劃途徑[M].北京：中國建筑工業出版社，2005.

（責任編輯：趙中正）