非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的調(diào)查

程舸

非公企業(yè)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作，必須站在新的歷史方位，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，精準(zhǔn)把握發(fā)展新特點(diǎn)。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城市建設(shè)的快速發(fā)展，基層各類(lèi)非公企業(yè)、社區(qū)和社團(tuán)等非公企業(yè)組織發(fā)展迅猛。非公企業(yè)組織在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、滿(mǎn)足人民群眾多樣化需要和穩(wěn)定社會(huì)等方面正起著越來(lái)越重要的作用。在推進(jìn)基層黨建全面發(fā)展的過(guò)程中，非公有制企業(yè)日益成為黨執(zhí)政基礎(chǔ)中的重要組成部分。為此，筆者深入街道社區(qū)，調(diào)查走訪非公企業(yè)黨組織建設(shè)，著重從有形到有效覆蓋積極探索黨組織活動(dòng)與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合等方面進(jìn)行梳理總結(jié)。現(xiàn)就抓好非公企業(yè)黨組織黨建工作，持續(xù)提升非公黨建工作科學(xué)化水平進(jìn)行粗淺分析。

一、非公企業(yè)組織黨組織現(xiàn)狀。

我們以鎮(zhèn)巴縣涇洋街道辦為調(diào)查樣本。鎮(zhèn)巴縣涇洋街道辦事處轄14個(gè)村、4個(gè)城市社區(qū)，14258戶(hù)42474人，共有黨員1202名。轄區(qū)有個(gè)體工商戶(hù)4284戶(hù)，企業(yè)239家，其中非公企業(yè)130家。街道辦黨委下轄黨支部共25個(gè)，其中機(jī)關(guān)支部1個(gè)、村（社區(qū)）黨支部18個(gè)、社會(huì)組織黨支部1個(gè)、非公企業(yè)黨支部5個(gè)共有黨員20人。該辦黨委在縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把加強(qiáng)非公企業(yè)組織黨建工作，作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局來(lái)抓，積極探索非公企業(yè)組織黨建工作的新思路和新方法，圍繞“消滅空白點(diǎn)、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)有效性”3個(gè)具體目標(biāo)，推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。2017至2019年累計(jì)投入資金 5萬(wàn)元，對(duì) 5個(gè)非公企業(yè)黨支部按照“六有”的要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)有三星級(jí)黨支部2家，四星級(jí)黨支部1家，多次接受省、市檢查調(diào)研。

自2016年印發(fā)《關(guān)于在非公有制企業(yè)中開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》并建立選派非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員制度以來(lái)，發(fā)揮作用顯著。街道辦黨委下轄的5個(gè)非公企業(yè)黨支部，通過(guò)開(kāi)展“鎮(zhèn)巴縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織（企業(yè)）黨組織、工會(huì)組織建設(shè)情況普查”、非公有制企業(yè)黨組織“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)、“非公有制企業(yè)組織提升年活動(dòng)”、三抓三當(dāng)一引領(lǐng)、強(qiáng)黨建促脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。2019年，帶動(dòng)285戶(hù)貧困戶(hù)在“遠(yuǎn)健公司”帶資入企84萬(wàn)余元，年戶(hù)均分紅600元;優(yōu)先使用貧困戶(hù)勞動(dòng)力在企業(yè)務(wù)工，同182戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂魔芋保底回收協(xié)議，該公司黨支部被市委組織部表彰為“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”四星級(jí)非公經(jīng)濟(jì)黨組織。國(guó)順公司的林麝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為村經(jīng)濟(jì)合作社分紅14萬(wàn)余元，帶動(dòng)入股的55戶(hù)貧困戶(hù)戶(hù)均增收2000元以上。

經(jīng)過(guò)非公黨建工作的實(shí)踐探索，非公有制黨建覆蓋工作取得初步成效，黨建意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨組織活動(dòng)有效展開(kāi)，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮。筆者通過(guò)平時(shí)在工作中接觸掌握的情況，以及深入5個(gè)非公企業(yè)開(kāi)展對(duì)干部職工和業(yè)主、管理人員重點(diǎn)訪談了解到，目前該辦大部分非公黨組織都能堅(jiān)持做好對(duì)黨員的日常教育管理。但是，也存在著一部分非公企業(yè)組織黨組織存在戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、組織生活開(kāi)展不正常的情況。

二、非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不明顯的主要原因。

（一）非公企業(yè)業(yè)主對(duì)非公黨建工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。在黨建工作開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)和工作態(tài)度至關(guān)重要，也是黨建工作真正實(shí)現(xiàn)從有形到有效覆蓋全面統(tǒng)一最關(guān)鍵的支撐力量。由于企業(yè)性質(zhì)和追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的雙重驅(qū)使，非公有制業(yè)主普遍存在重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕黨建工作，事分輕重緩急，把企業(yè)的生存發(fā)展當(dāng)做一項(xiàng)硬性的大事來(lái)抓，而思想教育和黨建工作只是一項(xiàng)軟件工程，是一件持久性工作。又擔(dān)心重視黨建會(huì)造成企業(yè)重心轉(zhuǎn)移，干擾到正常的工作秩序，為此對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雷厲風(fēng)行，而對(duì)黨建覆蓋工作能推則推、熱情不高，支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投入保障滯后，人財(cái)物基礎(chǔ)薄弱，在整個(gè)黨員隊(duì)伍中造成消極影響，從而直接導(dǎo)致了非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)展動(dòng)力不足，造成有組織少活動(dòng)、有活動(dòng)無(wú)效果的事實(shí)，制約了黨建覆蓋工作的發(fā)展。

（二）一些非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的素質(zhì)能力限制了黨建工作的有效開(kāi)展。一方面，部分黨組織負(fù)責(zé)人面對(duì)新形勢(shì)非公企業(yè)組織黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，尤其是如何發(fā)揮黨組織作用的問(wèn)題，一時(shí)難以適應(yīng)，思維滯后，工作方式方法落后。另一方面，由于非公企業(yè)組織黨組織的負(fù)責(zé)人都屬兼職，如牽扯太多的時(shí)間精力，很難得到業(yè)主的理解與支持。由于缺少必要的激勵(lì)保障機(jī)制，許多黨員在開(kāi)展工作時(shí)心存疑慮，積極性、創(chuàng)造性難以充分發(fā)揮。

（三） 黨組織工作方法落后，削弱了黨組織的影響力和創(chuàng)造力。不能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀變化和非公企業(yè)組織的特點(diǎn)調(diào)整工作重心，改進(jìn)工作方法和手段;有的仍然照搬照抄傳統(tǒng)的黨建套路，局限于開(kāi)開(kāi)會(huì)、學(xué)學(xué)文件、念念報(bào)紙、講講黨課、過(guò)過(guò)組織生活，內(nèi)容空洞乏味，方式方法沒(méi)有新意，缺乏吸引力;有的找不到黨建工作在新經(jīng)濟(jì)組織中的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，黨的活動(dòng)與非公企業(yè)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理脫節(jié)，甚至有的存在有組織無(wú)活動(dòng)，有活動(dòng)無(wú)效果的情況。

三、發(fā)揮企業(yè)黨組織作用的路徑。

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨建助力企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化非公企業(yè)黨員主體地位，積極履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。利用各種模式創(chuàng)造機(jī)會(huì)引導(dǎo)黨員干部正確行使權(quán)利，在自己本職崗位上默默奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)，在企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和危急關(guān)鍵時(shí)刻，要挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，不計(jì)個(gè)人得失、拼搏務(wù)實(shí)，建功立業(yè)。一是設(shè)立“青年黨員示范崗”，在群眾中做出表率，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。重視、支持非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做企業(yè)發(fā)展的及時(shí)雨，為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送人才，在實(shí)際工作中為其排憂解難、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，這是非公有制企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。始終堅(jiān)持“抓黨務(wù)、促發(fā)展”的先進(jìn)理念，把黨建覆蓋工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密融合在一起。通過(guò)“黨員模范崗”活動(dòng)，把技術(shù)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，把作為業(yè)務(wù)骨干的黨員培養(yǎng)成非公有制企業(yè)管理人員，吸引更多的入黨積極分子向黨組織靠攏，在平凡的崗位和關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，激發(fā)員工的工作主動(dòng)性、積極性，促進(jìn)非公企業(yè)良性發(fā)展。加強(qiáng)與非公企業(yè)業(yè)主的溝通，提升對(duì)非公有制企業(yè)黨建覆蓋工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)黨建知識(shí)培訓(xùn)和各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)新黨建工作方式方法，把年輕企業(yè)家列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，牢固樹(shù)立“黨建也是生產(chǎn)力”的先進(jìn)理念，用黨的理論知識(shí)武裝頭腦，牢牢占領(lǐng)思想意識(shí)陣地。定期評(píng)選黨建先進(jìn)企業(yè)，表彰企業(yè)主在黨建有效覆蓋工作中的突出貢獻(xiàn)，樹(shù)立優(yōu)秀品牌，廣為宣傳黨建工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的事跡和寶貴經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生榜樣引導(dǎo)、激勵(lì)輻射的作用，激發(fā)企業(yè)主高度重視黨建工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)基層黨組織和黨員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化、穩(wěn)定和諧方面起到模范帶頭作用。

（二）夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善非公企業(yè)組織黨建工作體系。

明確黨建責(zé)任主體入手，進(jìn)一步理順?lè)枪髽I(yè)組織黨建工作關(guān)系，構(gòu)建工作體系。進(jìn)一步健全黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員制度。強(qiáng)化黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員對(duì)黨支部開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)作用。尤其是在非公企業(yè)黨組織中，按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)組建”的原則，由跟蹤服務(wù)單位下派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，深入到非公企業(yè)指導(dǎo)企業(yè)在組建黨組織的基礎(chǔ)上，抓好黨組織規(guī)范化建設(shè)。三是納入黨建總體目標(biāo)任務(wù)。將非公企業(yè)組織黨建工作納入黨建工作總體目標(biāo)，擺上重要議事日程，定期召開(kāi)黨委會(huì)研究部署，做到非公企業(yè)組織黨建與全辦黨建工作同規(guī)劃、同研究、同部署、同檢查、同考核。

（三）找準(zhǔn)載體，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織管理的有效形式。

一是充分發(fā)揮非公企業(yè)組織黨務(wù)活動(dòng)中心載體作用，進(jìn)一步提升完善非公企業(yè)組織黨務(wù)活動(dòng)中心的定位及功能，建議在原有閱讀學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、上網(wǎng)學(xué)習(xí)等功能的基礎(chǔ)上增設(shè)提供用工職介、調(diào)解糾紛、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、代辦企業(yè)各類(lèi)證件等功能，擴(kuò)大服務(wù)非公企業(yè)組織的受益面，匯集活動(dòng)場(chǎng)所人氣;同時(shí)，注意發(fā)揮群眾組織的作用，通過(guò)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，以文化建設(shè)為載體，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，做好員工的思想政治工作，以實(shí)際行動(dòng)支持非公企業(yè)組織搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以黨建帶群建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)黨員及企業(yè)員工的教育引導(dǎo)工作，利用“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、“五四”青年節(jié)、“七一”建黨日、“十一”國(guó)慶節(jié)和企業(yè)慶典日等節(jié)日時(shí)機(jī)，組織在黨務(wù)活動(dòng)中心開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，豐富員工的業(yè)余生活，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是開(kāi)展非公企業(yè)黨組織與村（社區(qū)）級(jí)黨組織結(jié)對(duì)共建，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，在遵循“自主自愿、持久實(shí)效、互幫互促”等原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)非公企業(yè)黨組織向村（社區(qū)）級(jí)黨組織提供項(xiàng)目幫扶、資金幫扶、信息幫扶，村級(jí)黨組織向非公企業(yè)提供用工幫扶、推介幫扶、調(diào)解幫扶等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源與非公企業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力促非公企業(yè)健康快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大非公企業(yè)組織黨建工作覆蓋面。

通過(guò)以非公企業(yè)組織黨建工作為主要內(nèi)容的專(zhuān)題研討會(huì)、報(bào)告會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽，傳遞黨建信息，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。充分利用電視、宣傳單、活動(dòng)專(zhuān)刊、黑板報(bào)等陣地，深入宣傳非公企業(yè)組織黨建工作的目的和意義，使廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)到成立黨組織、發(fā)揮黨組織作用有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，有利于完善內(nèi)部管理，有利于擴(kuò)大社會(huì)影響力，從而自覺(jué)自愿地支持黨的工作;注意發(fā)現(xiàn)、培育、表彰非公企業(yè)組織中“抓黨建，促發(fā)展”的典型，使非公企業(yè)組織業(yè)主學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，形成一種奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣，更好地調(diào)動(dòng)業(yè)主支持黨建工作的熱情。