新形勢下全民健身發展的瓶頸分析與策略思考

李翔

摘要：運用文獻資料和邏輯分析等方法分析了當前全民健身發展面臨的機遇和潛在的技術、制度、觀念瓶頸，并在此基礎之上提出了優化全民健身發展的四大策略：厘清全民健身核心發展理念;明確全民健身組織架構和工作機制;創新全民健身工作模式與方法;強化全民健身科技創新發展。

關鍵詞：全民健身;瓶頸分析;策略思考

1新形勢下全民健身發展的機瓶頸分析

1.1 發展瓶頸

21 世紀以來全民健身經過上述三個時期的發展取得了長足的進步，無論在基礎條件改善，如體育場地設施建設、活動開展實施、組織網絡構建、科學健身指導、志愿服務隊伍形成等，還是在更高層次的發展理念、意識、格局更新等方面都取得了顯著成效。然而全民健 身“硬”、“軟”實力的提升，在面對滿足公眾日益多樣化的體育健身要求、建立和完善基本 公共體育服務體系、提高全民健身服務效能、促進不同地區和人群間全民健身均等化發展、提升大眾全民健身滿意度等訴求時卻仍感“力不從心”。為了抓住新的發展機遇實現全民健身發展新跨越，需重新認識和厘清制約全民健身發展的若干瓶頸。

1.2 技術瓶頸

“四個全面”戰略布局、“五大”發展理念的提出為“十三五”時期我國經濟社會的發展提供了方向指引。“方向”意為思想或努力的預定途徑[1]，其引領作用主要體現在實現全 民健身發展目標所踐行的指導思想和運用的方法途徑兩方面。指導思想的運用和方法途徑的實施具有很強的技術性，而在此方面我國全民健身卻存在諸多缺陷：（1）在全民健身領域如 何貫徹落實“四個全面”戰略布局、“五大”發展理念，目前尚未能夠做到心中有數;（2）體育為人民服務是政府開展全民健身運動的根本目的，而就如何實現全民健身共享發展，增強百姓獲得感，體現體育為人民服務的宗旨，體現體育民生性質，目前尚未有效果顯著的措施出臺。

1.3 制度瓶頸

建國初期我國實行的是印有強烈計劃經濟烙印的傳統體育體制，政府一直充當全民健身發展的主要供給者，市場、社會組織等其他團體參與全民健身發展的功能和積極性被大大壓制。自 1993 年原國家體委《關于深化體育改革的意見》出臺并提出打造與現代體育發展規律相契合、國家調控依靠社會、自我發展、充滿生機活力的體育體制和良性循環的運行機制的建設目標后，政府一直在著手進行體育行政機構組成和機構職能等方面的改革，并取得了一定成果[2]。然而對政府、社會、市場三者之間關系的確定（三者之間的責權利如何劃分，各自的邊界是什么）、用何種方式來改革體育社會組織，發揮其在促進全民健身發展中的作用，怎樣形成和完善全民健身智庫體系，怎樣實現既高速又高效的全民健身購買服務機制，推進全民健身突破性發展等方面還存在制度性障礙。新時期全民健身的發展必須突破這些制度瓶頸的制約才會呈現出全新的發展形勢。

2 進一步優化全民健身發展的策略思考

2.1 厘清全民健身核心發展理念

“四個全面”戰略布局是“十三五”時期黨中央領導集體謀劃治國理政的總體方略，是我國各項事業發展的總遵循，為我國社會主義事業建設明確了目標任務，提供了路徑選擇。為了保障其落實到位，黨中央又提出了創新、協調、綠色、開放、共享的“五大”經濟社會建設理念，以求攻克建設難題，厚植發展優勢。全民健身的發展應以“五大”發展理念為指導，以全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為手段，以服務全面建成小康社會為目標，以滿足公眾不斷提升的多元化體育健身需要為起點和支撐，以“立體構建、整合推進、動態實施”為工作思路，堅持以人為本、改革創新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實效的工作原則，通過“創新”激發全民健身發展活力，借助“協調”抹平全民健身發展差異，依托“綠色”提升全民健身發展內涵，憑借“開放”豐富全民健身發展力量，仰仗“共享”提高全民健身發展層次。在充分把握全民健身民生性質、服務人民健康的根本價值基礎上，發揮其對產業、文化、教育、衛生等互促發展的多元價值，實現綜合效應最大化，為中國特色社會主義事業建設服務。

2.2 明確全民健身組織架構和工作機制

第一，健全全民健身領導機制。創建全民健身發展領導小組、辦事機構和相應的組織協調機制，引領和規劃全民健身工作。第二，完善全民健身工作機制。以青少年為重點，完善學校體育工作機制，保障青少年鍛煉時間場地、培養鍛煉興趣、養成終身鍛煉習慣，將學生體質健康水平劃入日后學校體育工作考核標準范圍之內。第三，優化全民健身服務機制。明確職責分工，將部門職能限定在提供服務、加強監管、聯系溝通、構建和維持良好發展環境等服務和管理層面上，具體操作性工作下放給社會組織。

2.3 創新全民健身工作模式與方法

一是理論創新。面對新時期的經濟社會變革和政府治理轉型，指導全民健身發展的相關理論亟需創新。隨著體育日益進入“社會的中心”和全民健身在社會及人發展中作用的日益彰顯，理論要實現由“全民健身適應論”向“全民健身引領論”的轉型，重視對社會變革引領作用的發揮。二是模式創新。實現全民健身服務模式創新，扎實推進全民健身與健康養老、醫療衛生相融合，將全民健身融入健康管理，創新健身指導和健身培訓方式，讓群眾掌握科學健身方法和運動技能，拓展健身服務和產品供給渠道豐富健身產品和健身服務內容。

2.4 強化全民健身科技創新發展

加速提升互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代化信息技術、手段在全民健身發展中的應用，全面提升全民健身信息服務能級，提供場館預定、場館地圖、健身指導、體質監測、信息咨詢、賽事觀賞、網上互動等多種信息服務。借助大數據實現對體育場館數據、市民體質數據、運動處方數據、體育社會組織，以及經常參加體育健身人群的健身習慣、消費習慣、社交信息等數據的采集、加工、處理和存儲，建成全民健身公共服務數據庫，并對數據進行統計、分析與深度挖掘，建立個性化指標，為大眾提供精準化體育健身服務。

參考文獻：

[1]詞語字典[EB/OL].[2016-08-14].http：//www.chazidian.com/r_ci_a465db53b8c98f42caa15ca5662 f9c90/.

[2]劉彥，萬文原.中國體育體制改革二十年[J].人民論壇，2009，（8）：232-234.