WTO改革必要性及前景展望

楊夢(mèng)穎 孫萌 劉昱君

摘要：自從世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)WTO）成立以來(lái)，因國(guó)家間利益協(xié)調(diào)難度大，共識(shí)決策原則等因素，多邊談判屢屢陷入僵局，爭(zhēng)端解決機(jī)制面臨癱瘓，改革難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，當(dāng)前世界貿(mào)易組織及其代表的國(guó)際貿(mào)易法律體制面臨著前所未有的危機(jī)。作為全球開(kāi)放的受益者和貢獻(xiàn)者，中國(guó)應(yīng)對(duì)WTO改革的長(zhǎng)期性和艱巨性保持清醒理性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)多邊貿(mào)易體系，堅(jiān)持非歧視性和平等互利原則。在加快自身改革步伐的同時(shí)，求同存異，致力于使發(fā)展中國(guó)家訴求得到重視，維護(hù)WTO的宗旨和目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：WTO改革;多邊貿(mào)易體系

如今，世界貿(mào)易組織作為一個(gè)國(guó)際組織，正面臨著前所未有的生存危機(jī)。如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，協(xié)調(diào)各國(guó)WTO改革訴求，這關(guān)系到世貿(mào)組織的存亡。本文旨在通過(guò)追溯WTO的改革背景，聚焦各國(guó)主張，探討WTO改革必要性、前景及中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施。

一、溯源：WTO改革背景

（一）WTO改革的歷史背景

21世紀(jì)初，就有很多組織提出WTO改革，與現(xiàn)在相反，當(dāng)時(shí)提出改革主要是由于全球化對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)造成沖擊。2005年，薩瑟蘭等學(xué)者發(fā)表《WTO的未來(lái)》，深刻探討了WTO體制性問(wèn)題，并提出了多項(xiàng)改革建議。在2007年，“華威委員會(huì)報(bào)告”也提出WTO改革的具體方案。隨后，歐美國(guó)家的民間組織也提出了很多關(guān)于WTO改革的計(jì)劃。但由于各方關(guān)于改革的觀點(diǎn)、立場(chǎng)具有很大不同，學(xué)界提出的改革方案仍未落實(shí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步WTO體制越發(fā)不適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展、變化。

（二）WTO改革的當(dāng)前背景

（1）新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)，美國(guó)主導(dǎo)地位走向衰落

21世紀(jì)以來(lái)，以中國(guó)為代表的新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增長(zhǎng)，打破了原有世界經(jīng)濟(jì)格局，以美國(guó)為代表的西方經(jīng)濟(jì)大國(guó)影響力降低，新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始在全球秩序方面發(fā)揮更大的作用。然而，世貿(mào)組織體系并未對(duì)此作出回應(yīng)，其權(quán)威性逐漸降低，各國(guó)均對(duì)其產(chǎn)生不滿(mǎn)。

（2）美國(guó)內(nèi)政外交政策給世界秩序帶來(lái)混亂

2018年初，美國(guó)特朗普政府完全拋棄WTO多邊體制規(guī)則，秉持美國(guó)優(yōu)先理念，對(duì)中國(guó)等國(guó)家出口產(chǎn)品采取貿(mào)易制裁措施，中國(guó)等國(guó)家采取反制對(duì)策，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易秩序嚴(yán)重混亂。此外，美國(guó)阻撓上訴機(jī)構(gòu)遴選新任法官，導(dǎo)致WTO上訴機(jī)構(gòu)幾乎陷入癱瘓境地。

在發(fā)展中國(guó)家迅速崛起、生產(chǎn)技術(shù)方法快速更迭的“新的風(fēng)暴已經(jīng)出現(xiàn)”的當(dāng)下，改革可謂箭在弦上。置身于國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益重新分配的改革浪潮中，各國(guó)逐利而動(dòng)亦屬正常。順應(yīng)改革趨勢(shì)、認(rèn)清問(wèn)題所在、提出切實(shí)可行的改革方案遠(yuǎn)比批判霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義重要得多。

二、聚焦：WTO改革各國(guó)主張

（一）各國(guó)主張

面對(duì)這場(chǎng)史無(wú)前例的嚴(yán)重危機(jī)，各成員國(guó)紛紛提出代表本國(guó)利益的主張，代表了在新時(shí)期各國(guó)的利益。主要有三種，一是以美國(guó)為代表的主張，二中國(guó)為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決維護(hù)WTO多邊貿(mào)易體制、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的主張，三是以歐日為代表的折中派國(guó)家立場(chǎng)。

（二）中國(guó)立場(chǎng)

我國(guó)在WTO改革問(wèn)題上的原則立場(chǎng)十分鮮明。中國(guó)始終認(rèn)為，面對(duì)21世紀(jì)國(guó)際形勢(shì)的新變化以及出現(xiàn)的大量新問(wèn)題，WTO應(yīng)當(dāng)作出與時(shí)俱進(jìn)的回應(yīng)，因此改革是完全必要的，但WTO體制所奉行的基本宗旨和原則不能改變，WTO規(guī)則體系及爭(zhēng)端解決機(jī)制需要在改革中強(qiáng)化，使其對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義形成更為有效的制約，而不是另起爐灶、推倒重來(lái)，更不能成為某些國(guó)家為一己之利而設(shè)計(jì)的陷阱。

當(dāng)前，國(guó)際關(guān)系正面臨百年不遇之大變局，在各方利益沖突較為尖銳的當(dāng)下，在重重程序的規(guī)制當(dāng)中，達(dá)成最終改革成果的難度可想而知，但這并不妨礙我們朝著改革目標(biāo)不斷努力，即使緩慢但終究向著正確的方向前進(jìn)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)本著支持WTO多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義，求同存異，尋求共識(shí)，為WTO最終達(dá)成改革方案奠定良好基礎(chǔ)。

首先爭(zhēng)端解決機(jī)制改革，透明度問(wèn)題是重中之重，這關(guān)系到WTO能否擺脫生存危機(jī)。其次是關(guān)于WTO貿(mào)易規(guī)則的修訂，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等問(wèn)題。最后是隨著時(shí)代發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域急需制定的相關(guān)規(guī)則，如互聯(lián)網(wǎng)交易規(guī)則等。

三、探討：WTO改革前景展望

21世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，西方工業(yè)大國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)逐漸消失。在人工智能等方面，中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家齊頭并進(jìn)，在WTO改革的背景下，中國(guó)要堅(jiān)持自己的主張，堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)大數(shù)據(jù)背景下“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的發(fā)展。西方國(guó)家也應(yīng)減少?lài)?guó)家由于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的喪失而導(dǎo)致的貿(mào)易保護(hù)主義。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，盡管WTO存在很大問(wèn)題，但WTO在當(dāng)前甚至將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍在支撐國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行方面發(fā)揮著巨大作用。WTO改革是為了解決WTO在發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，我們應(yīng)該以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，而不是將WTO多邊貿(mào)易體制推倒重來(lái)。同時(shí)，當(dāng)今時(shí)代背景下，有著眾多成員的世貿(mào)組織，在WTO共識(shí)決策原則進(jìn)行改革將會(huì)十分艱難。因此，我國(guó)要保持自己的態(tài)度和策略，從多個(gè)方面維護(hù)國(guó)家利益，進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)改革，積極推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)WTO成員方盡早達(dá)成共識(shí)，形成最大公約數(shù)，為WTO改革做出應(yīng)有的大國(guó)貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

置身于改革浪潮之中，中國(guó)要怎樣有所為有所不為，這不僅為國(guó)際各方所關(guān)注，亦是中國(guó)當(dāng)下所面臨的緊迫問(wèn)題。我們現(xiàn)在要做的是從自身情況出發(fā)，有理、有利、有節(jié)地維護(hù)自身權(quán)利，積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，體現(xiàn)作為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。須知，WTO改革是一個(gè)兼具復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的過(guò)程，絕不可能一蹴而就，需理性看待WTO改革艱巨性和長(zhǎng)期性，以便更好的維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益。

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作者簡(jiǎn)介：

楊夢(mèng)穎（1998.09-），女，漢族，河北保定人，本科在讀，華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院法學(xué)系。

孫萌（1999.02-），女，漢族，山東泰安人，本科在讀，華北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系。

劉昱君（1997.03-），女，漢族，山東青州人，本科在讀，華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院法學(xué)系。