初心筑富路 天塹變通途

昔日出行觀天色，今日“玉帶”穿村過(guò)。一條條暢安舒美的農(nóng)村公路串聯(lián)起紅高原的山山水水，一輛輛滿(mǎn)載農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛在鄉(xiāng)村公路上歡快穿梭……位于云南省紅河州北部的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)滇桂黔石漠化片區(qū)縣——瀘西，正逐漸從全省交通末梢變?yōu)榻煌屑~。

誰(shuí)曾想到，6年前的瀘西縣石漠化嚴(yán)重、交通封閉、貧窮落后……集邊疆、山區(qū)、民族、貧困于一體，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。當(dāng)時(shí)，瀘西縣建制村公路暢通率僅為40%，除了1000 km的水泥路外，就是砂子路、彈石路、泥巴路，晴通雨阻，交通閉塞成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

堅(jiān)守初心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“路通人和產(chǎn)業(yè)興”

“全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。致富路子有千萬(wàn)條，哪一條都離不開(kāi)交通環(huán)境的改善提升。”2012年，從山區(qū)鎮(zhèn)黨委書(shū)記調(diào)整到縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)崗位的王永良，比誰(shuí)都更明白“要致富，先修路”“路通人和產(chǎn)業(yè)興”的道理，他深知農(nóng)村交通直接關(guān)聯(lián)著農(nóng)民的切身利益，有了“進(jìn)得來(lái)、出得去、行得通、走得暢”的農(nóng)村公路，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興才有基礎(chǔ)。

他創(chuàng)新探索走活“五步棋”建設(shè)好農(nóng)村公路、強(qiáng)化“四舉措”管理好農(nóng)村公路、立足“四著力”養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路、落實(shí)“三到位”運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路、推進(jìn)“二融合”帶動(dòng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“54432”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。他積極探索組建了“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)公司”實(shí)行路長(zhǎng)制管理，推行 “交通出樹(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種樹(shù)、農(nóng)戶(hù)管樹(shù)、樹(shù)歸農(nóng)戶(hù)”“路基加寬、同步綠化、便于管護(hù)、注重實(shí)效”“政府主導(dǎo)、部門(mén)包干、考核評(píng)比、齊抓共管”的公路綠化模式，實(shí)現(xiàn)全縣已硬化公路綠化全覆蓋，營(yíng)造了“人在車(chē)中坐，車(chē)在綠中行”的綠色通行環(huán)境。

面對(duì)資金投入大、缺口大等難題，在王永良的奔走協(xié)調(diào)下，瀘西縣走活“上級(jí)資金補(bǔ)、縣級(jí)財(cái)政貼、部門(mén)項(xiàng)目合、社會(huì)各界投、技術(shù)管理省”五步棋，形成合力破解資金瓶頸。僅“十二五”以來(lái)，先后爭(zhēng)取建設(shè)資金6億多元，建設(shè)農(nóng)村水泥路800 km余。截至目前，全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)2214.45 km，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村公路硬化率達(dá)100%，基本形成“縣鄉(xiāng)相連、村組相通、區(qū)域一體、四面環(huán)合”的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。2017年，王永良被云南省交通運(yùn)輸廳授予“2014-2015年度全省交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)。

砥礪奮進(jìn)，打通群眾致富“最后一公里”

王永良深知，建好農(nóng)村公路不能淺嘗輒止，要久久為功、下工夫、花心血暢通鄉(xiāng)村與城市的“零距離”，才能打通群眾脫貧致富的“最后一公里”。

2015年2月，自通村路由逼仄山路變成寬敞水泥路的那一刻起，向陽(yáng)鄉(xiāng)舊寨村溫飽村民小組就從維持溫飽一路向著致富前進(jìn)，三七、韭黃，蔬果等產(chǎn)業(yè)越來(lái)越壯大，群眾生活也一年比一年好。這只是瀘西農(nóng)村公路帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。隨著農(nóng)村公路越建越好，一個(gè)個(gè)曾經(jīng)“舟車(chē)難通、物流不暢”的鄉(xiāng)村，如今既“走得出去”又“引得進(jìn)來(lái)”，迎來(lái)了前所未有的人氣、財(cái)氣。

建好了農(nóng)村公路，還需完善發(fā)達(dá)的農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)緊緊跟上，才能充分發(fā)揮農(nóng)村公路作用。王永良探索了配套設(shè)施投入到位、客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位、管理服務(wù)跟蹤到位“三到位”模式，來(lái)運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，做到公路修到哪里、站點(diǎn)就建設(shè)到哪里、班車(chē)就開(kāi)通到哪里、運(yùn)輸服務(wù)就延伸到哪里。目前，全縣81個(gè)村委會(huì)建設(shè)客運(yùn)招呼站95個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)站、村村有招呼站，并按照“多站合一、一站多能”模式，整合客貨運(yùn)、物流電商、郵政服務(wù)等功能，使一系列瀘西特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地，村村寨寨實(shí)現(xiàn)了路通、業(yè)興、村容美。

行百里者半九十。“交通延伸到末端，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧”，南盤(pán)江的交通瓶頸一直是壓在王永良心上的一塊巨石。“南盤(pán)江邊風(fēng)光好，只見(jiàn)大哥不見(jiàn)嫂。”在全縣奮力奔小康的同時(shí)，南盤(pán)江布德隆村還處于人挑馬馱，出行困難的狀態(tài)，要徹底清除“貧困死角”，交通暢行是關(guān)鍵。然而，南盤(pán)江修路異常困難，一邊是懸崖峭壁，一邊是滔滔江水。王永良多次深入江邊，帶領(lǐng)大家克服“出行靠走，通訊靠吼”的困難，開(kāi)山炸石，逢山開(kāi)路。2018年6月，歷時(shí)4年，投資近8000萬(wàn)元，70 km的永三向線公路修通了。從此，天塹變通途，終于打通了三塘鄉(xiāng)布德隆村群眾脫貧致富的“最后一公里”。

繪就藍(lán)圖，鋪設(shè)通向外界的“康莊大道”

眼看周邊縣市都通了高速，如何突破瀘西縣高速公路“零記錄”，成了王永良工作的新方向。

思路決定出路。他從科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)有力的組織保障、精準(zhǔn)的施策以及資金保障入手，圍繞全縣產(chǎn)城融合框架建設(shè)，認(rèn)真思考“小基建”對(duì)于整合產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性，帶領(lǐng)干部職工分批分組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運(yùn)輸企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)，跑遍全縣81個(gè)村委會(huì)477個(gè)村民小組后，科學(xué)編制了《瀘西縣綜合交通發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年》，首次提出構(gòu)建“一環(huán)七射五通道”“四化”綜合交通體系和“102090”交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，率先推行公路建設(shè)安排“三優(yōu)先一平衡”原則，積極與省州發(fā)改、交通等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)提前銜接相關(guān)規(guī)劃，掀起了全縣上下大干交通的熱潮。2012年以來(lái)，先后組織實(shí)施農(nóng)村公路水泥硬化800 km余，實(shí)現(xiàn)100%的建制村和自然村通暢。2017年10月，實(shí)現(xiàn)了瀘西至彌勒高速公路一期工程通車(chē)運(yùn)行，結(jié)束了瀘西無(wú)高速公路的歷史，石瀘、召瀘等三條高速公路在建，預(yù)計(jì)明年實(shí)現(xiàn)通車(chē)。

目前，全縣公路總里程由“十一五”末的1377.07 km提升到2018年的2214 km，“縣鄉(xiāng)相聯(lián)、村組相通、區(qū)域一體、四面環(huán)合”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，“對(duì)外通道高速化、干線公路高等化、農(nóng)村交通便捷化、綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)化”的出行環(huán)境逐步鋪就，讓農(nóng)民搭上了脫貧致富奔小康的“幸福快車(chē)”。

苦耕春前片片土，笑納秋后粒粒珠。通過(guò)王永良6年來(lái)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)，全縣交通運(yùn)輸工作年年有新突破，凸顯新成效。2014-2017年，瀘西縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作連續(xù)4年被評(píng)為云南省先進(jìn)；2014和2015年先后承辦了云南省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村公路創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨第三屆農(nóng)村交通科教專(zhuān)業(yè)委員會(huì)年會(huì)；2018年6月，瀘西縣被評(píng)為云南省第二批“四好農(nóng)村路”示范縣；2018年7月9日，承辦了云南省“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；2018年9月，瀘西縣被評(píng)為“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”。

車(chē)在路中行，人在景中走；賞不完的美景，閱不盡的鄉(xiāng)愁。路美、景美、產(chǎn)業(yè)美，瀘西的農(nóng)村公路美出“新高度”。王永良駕車(chē)駛過(guò)一條條農(nóng)村公路，他覺(jué)得路還在向遠(yuǎn)方延伸……