硅谷右轉，TikTok能否過關？

顧登晨

當地時間9月27日午夜，美國地方法院作出裁決，暫緩白宮針對TikTok的“封殺令”。該項裁決，系美國法院第二次給白宮8月6日針對TikTok的行政令判“緩刑”。

特朗普政府屢屢針對中國商業公司下達“封殺令”，親身下場主導商業談判，甚至要求從中分一杯羹，其數字霸權野心一覽無遺。TikTok全球化命途多舛，也喻示了硅谷的右轉和新自由主義的退潮。

白宮干涉TikTok談判

據美媒報道，早在美國外國投資委員會（CFIUS）于今年6月開啟對TikTok調查后，后者便開始尋求美國戰略合作伙伴。最初，微軟對TikTok的合作提議并不感興趣，對于“參股”比例也頗為保守，但疫情中TikTok的出色市場表現，最終打動了微軟。

然而，特朗普政府強勢攪局，通過8月6日和14日兩道行政令，為TikTok與美方企業交易的達成和具體交割，分別劃出了9月20日和11月15日兩道時間紅線，并逐步釋放非分要求，如要求TikTok將美國業務全部賣出而非選擇合作伙伴，甚至建議“買賣”輻射到美國以外的其余五眼聯盟國家。

面對攪局，微軟也“感到突然”。微軟創始人比爾·蓋茨將白宮的提議稱為“有毒的圣杯”，微軟六成員工反對這一“強買強賣”。如此情況，足見白宮攪局并非與微軟“打配合”，白宮并未事先“打招呼”。這昭示了微軟與TikTok的聯姻不被白宮看好。

經反復斡旋，甲骨文成為TikTok美國業務“技術合作伙伴”的消息，于9月13日傳出，微軟出局。19日，特朗普表示“原則同意美國政府收到的關于TikTok的解決方案”；與此同時，原計劃于20日開始執行的對TikTok的“封殺令”被暫緩至27日。9月23日，TikTok向美國法院申請禁制令，希望在9月27日后繼續暫緩執行8月6日行政令。

應該說，此一階段性談判成果，初看的確有效化解了TikTok美國命運的不確定性：甲骨文、沃爾瑪以投資形式入股TikTok；甲骨文負責管理TikTok的美國用戶數據，以解決所謂“數據安全”問題；字節跳動仍將是TikTok的最大股東，擁有控股權。換句話說，TikTok美國業務非但沒有賣出，且得到了增強，還引入了兩大美國戰略合作伙伴。

然而，此后特朗普又釋放出諸如“除非甲骨文百分百控股，否則不會批準協議”等錯亂的信號，國內多家媒體則從董事會組成、算法權限等角度，指出既有協議“損害了中國的國家安全、利益和尊嚴”。

如今回過頭看，7月底以來，白宮不止一次放出“收購”狠話，但字節跳動從沒有將“被收購”視作TikTok美國業務的最終宿命，更未考慮過TikTok在五眼聯盟市場甚至于全球市場的易手。實際上，8月底TikTok前全球CEO梅耶爾的黯然離職，已經證明其原本傾向的“賣身路線”是不被各方接受且完全不可行的。而在9月13日甲骨文入局消息傳出之前，已有消息稱，字節跳動正探索不出售TikTok美國業務的解決方案。

真相的徹底浮出需要時間，當下信息的交雜只能表明，各方對于初期協議版本存在不同的解讀，有關TikTok的合作談判并未完全落地，而自始至終最大的變量還是白宮政治。

為什么是甲骨文？

兩大戰略合作伙伴中，雖然沃爾瑪也被相提并論，但非常明顯，甲骨文才是關鍵方。白宮政治對于商業談判的深度介入，突出體現為甲骨文的入局以及暫時勝出。

白宮攪局并非與微軟“打配合”，白宮并未事先“打招呼”。這昭示了微軟與TikTok的聯姻不被白宮看好。

“我要告訴候任總統特朗普先生，我們將和他站在一起，盡所能幫助他。如果他能改革稅法、減少監管，并為美國爭取到更好的貿易協議，美國科技行業將比以往任何時候都更強大、更有競爭力。”

2016年12月，時任甲骨文聯合首席執行官的薩夫拉·卡茲（Safra Catz），在特朗普與科技界領袖的見面會開始前，熱情洋溢地發表了上述言論。

這次見面會上，特朗普左手邊依次坐著其在硅谷的親密盟友彼得·蒂爾、蘋果CEO蒂姆·庫克，位列第三的就是卡茲。

這場科技界的見面會，與其說是特朗普對硅谷的拉攏，不如說是對科技精英的“示威”。其右手邊，副總統彭斯之后，是笑容略僵硬的臉書首席運營官雪莉·桑德伯格。臉書總裁扎克伯格和推特CEO杰克·多希，均未現身。

見面會遭到美媒嘲弄，出席者無不頂著巨大壓力。見面會后一周，卡茲等人加入特朗普臨時組建的經濟過渡團隊。此后，隨著特朗普邊境墻、限穆令等“怪招迭出”，多名成員迫于輿論壓力退出了經濟團隊，但卡茲選擇堅守。

卡茲親近特朗普政府，遭到甲骨文另一位聯合首席執行官的抵制：喬治·波利斯納，這位自1993年以來就服務于甲骨文的元老級人物，通過領英發布了辭職信。

波利斯納的離開，方便了卡茲的上位，也反襯出后者領導下的甲骨文忠于特朗普政府的價值。

特朗普此后多次與卡茲餐敘，其另一盟友彼得·蒂爾也多次作陪—要知道，蘋果公司的庫克也只能夠和特朗普“打打電話”，而扎克伯格直到去年10月，才有機會與特朗普聚餐。近年來，白宮曾考慮邀請甲骨文的卡茲出任美國貿易代表。有傳聞稱，如果特朗普贏得2020年大選，卡茲有可能出任總統的國家安全顧問。

與甲骨文相比，競爭對手微軟與白宮關系疏離。去年的巴西亞馬孫雨林大火中，比爾·蓋茨慷慨捐贈，表達對全球氣候的關心，而特朗普等共和黨人一直認為氣候變化是“迷思”；今年疫情期間，蓋茨公開表達對白宮抗疫表現的不滿。

類似的情況也發生在臉書：長期以來，與民主黨關系密切的桑德伯格逐步邊緣化，而臉書內部的共和黨人卡普蘭，則成為扎克伯格和華盛頓之間的“關鍵先生”。

這意味著，在數字產業和數據安全上，美國一直“雙豐收”。當有中國元素的TikTok成為美國用戶數據和商業利益的收割機時，美國的整體數字霸權首次感受到了強烈沖擊。這讓曾經的數據跨境自由流通最大受益者美國，轉身成為數據本地化存儲、運營的吹鼓手。

關于如何應對外來科技競爭，美國存在兩種聲音。一是被動式的，主張以立法來阻止他國對美科技企業的投資，限制美高科技出口，或將已經嵌入美國基礎設施的他國元素清除出去；一種是主動式的，希望通過加大研發投入以及盟友間合作，來擴大領先優勢。

事實上，這兩種模式一直被并用，在不同的階段，其側重有所不同。但近年來，美國聯邦政府“債臺高筑”，在平等主義思潮沖擊下，大額出資助力硅谷研發既有心無力，也可能陷入政治不正確，而特朗普政府的外交風格，又讓盟友間合作變得困難，這從根本上決定了本屆白宮的對華科技競爭風格：一方面癡迷行政權，對既有立法“深挖細摳”甚至演繹，出臺看似“有法可依”行政令，直接干涉商業行為；另一方面，對長遠投資和盟友間合作缺乏耐心，更愿意通過所謂“交易”短平快地獲益，不顧盟友，執意于單邊主義。

TikTok事件中，特朗普政府科技政策最為深遠的影響，或許并非決定某一交易的成敗，而是昭示著基于多邊主義的全球數字治理的不可能，以及基于全球主義的商業原則的尷尬。就前者而言，如果用戶數據存儲、產品運營、內容審核都走向徹底的本地化，這對企業、用戶、民族國家都并非好消息。就后者而言，一大批曾受新自由主義感召的中國科技企業，可能因“冷戰式”的威脅而不敢出海，這或許正是美國壓制中國科技發展意圖的“自我實現”。

9月以來，白宮針對TikTok、WeChat的行政令，接二連三被判“緩刑”，這表明特朗普式科技競爭政策缺乏可信度，美國朝野對于維護美式數字霸權的有效路徑，仍然存在爭議。

緩刑不值得慶祝，但從近日愛爾蘭要求臉書停止向美國傳輸歐盟用戶數據來看，美國政府掀起的“數據孤立主義”，已經開始反噬其身。筆者也堅信，那些敢于在全球化的冬天出海播種的企業，必將在嚴冬過后迎來收獲。