堅決貫徹落實新時代黨的組織路線

樸林

2020年6月29日，中共中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習，習近平總書記主持學習并發表重要講話。習近平總書記站在“中國共產黨立志于中華民族千秋偉業，百年恰是風華正茂！實現中華民族偉大復興，最重要的是把黨建設得更加堅強有力”這樣的歷史高度，深刻闡釋了“為什么要加強黨的組織建設”“為什么必須堅持黨的正確組織路線”，進而明確提出了貫徹落實新時代黨的組織路線的基本要求。

組織建設是黨的建設的重要基礎

一個政黨，其組織建設決定了組織個體素質、決定了個體與組織整體關系、決定了組織結構質量。由此，決定了組織效能。毛澤東同志正是從政黨組織力的角度，對巴黎公社失敗教訓和長征取得偉大勝利的經驗做出總結：“巴黎公社存在不過七十二天，何以失敗這樣快呢？有兩個主要原因：（一）沒有一個統一的集中的有紀律的黨作指揮……”“誰使長征勝利的呢？是共產黨。沒有共產黨，這樣的長征是不可能設想的。”

習近平總書記在講話中引用馬克思、恩格斯“無產階級政黨必須成為一個統一的整體，必須由最徹底、最堅定的先進分子組成”的重點論斷;引用列寧在《進一步，退兩步》一文中“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”的創新觀點;引用毛澤東同志在《矛盾論》中“一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固”的重要觀點;引用改革開放之初，鄧小平同志強調的“實現四個現代化，要有正確的組織路線來保證”的重要思想，充分說明了黨的組織建設對于黨的建設的重要意義。

必須堅持黨的正確組織路線

習近平總書記的重要講話從歷史和現實兩個視角強調了堅持黨的正確組織路線的重要意義。從歷史的視角來看，習近平總書記對黨的組織路線發展做出高度概括：“黨的組織路線經歷了長期探索……我們黨一直執行著實際存在的組織路線，絕大多數時候執行的是正確組織路線，也有一些時候執行了錯誤組織路線。”黨的一大黨綱就明確規定了黨的組織建設原則。1928年，黨的六大通過的《組織問題決議案提綱》提出了“組織路線”的概念。1929年，古田會議要求：“努力去改造黨的組織，務使黨的組織確實能擔負黨的政治任務。”1938年，毛澤東同志在六屆六中全會上提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的著名論斷，并提出“才德兼備”的干部標準和“任人唯賢”的干部路線，標志著黨的組織路線和干部路線走向成熟。其后，黨的組織路線日趨發展成熟。習近平總書記指出：“黨的歷史表明，什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發展，黨的事業就順利推進;什么時候組織路線發生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業就出現挫折。”

從現實的視角來看，習近平總書記在講話中指出：“黨的十八大以來，黨中央針對黨的組織建設中存在的突出問題，堅定不移全面從嚴治黨，在加強黨的全面領導、健全黨的組織體系、完善選人用人標準和工作機制、健全黨內政治生活和組織生活制度等方面采取了一系列重大舉措。”并同黨的各方面建設相協調。正是在總結歷史和現實的經驗基礎上，2018年，在全國組工會議上，習近平總書記明確提出了新時代黨的組織路線：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。這是從指導思想、重點、著力點、干部方針、建設目標五大方面做出的全面概括。習近平總書記在講話中指出：“新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設提供了科學遵循，為增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證。”

貫徹落實新時代黨的組織路線的基本要求

正確的組織路線只有堅決貫徹，才有實踐價值。習近平總書記指出：“我們要正確理解新時代黨的組織路線的科學內涵和實踐要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，準確把握好貫徹落實的基本要求。”根據新時代組織路線的內容，提出五個“要抓好”。

第一，要抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的，必須緊密圍繞黨的政治路線展開。新時代中國發展進步的主題就是堅持和發展中國特色社會主義，而中國特色社會主義最突出的特點和最大優勢就是中國共產黨的領導。加強黨的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，為推進中國特色社會主義事業提供堅強保證。當前，面對復雜形勢和艱巨任務，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，最根本的保證還是黨的領導。習近平總書記指出：“要教育引導全黨自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保持堅強政治定力和正確前進方向。要充分發揮各級黨委（黨組）、各領域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結奮斗的強大力量。”

第二，要抓好用黨的科學理論武裝全黨。一是強調用創新理論武裝全黨。中國共產黨之所以能夠歷經磨難卻不斷發展壯大，一個根本的原因，就是她從誕生伊始就堅持以馬克思主義作為黨的指導思想，這是黨的強大思想基礎。新時代加強黨的組織建設，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，以新時代的新思想為黨組織“鑄魂”。二是強調理論成果的實踐運用。習近平總書記提出：要提高馬克思主義理論水平和運用能力，共同把黨的創新理論轉化為推進新時代中國特色社會主義偉大事業的實踐力量。真正做到自覺以創新理論指導實踐，必須堅持知信行的有機統一，知是前提、信是動力、行是落實。三是強調以科學理論推進改革創新。改革創新是新時代的鮮明特點，黨組織必須助推新時代的改革創新。習近平總書記指出，各級黨委及其組織部門要自覺用黨的科學理論指導黨的組織建設，結合新的實際推進改革創新，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第三，要抓好黨的組織體系建設。習近平總書記指出：“嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。”并從三個層次闡釋了組織建設的重點。一是黨的中央組織。中央領導同志要在守紀律講規矩、履行管黨治黨政治責任等方面為全黨同志立標桿、作表率。中央和國家機關作為貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，要成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。二是黨的地方組織。作為貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，地方黨委要建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織。三是黨的基層組織。作為貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，基層黨組織要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊領導基層治理的各種短板，充分發揮“兩個作用”。

第四，要抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設。干部問題歷來是關鍵性組織問題。習近平總書記圍繞提高治理能力這一新時代干部隊伍建設的重大任務，提出全面要求。在干部方針方面，要堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的方針;在增強干部素質能力方面，要以思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練為主要途徑;在干部選用方面，要嚴格把好政治關、廉潔關、素質能力關，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發現出來、任用起來;在干部培養方面，要使廣大干部政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領跟上時代發展步伐;在干部制度改革方面，要完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向;關于人才隊伍建設，習近平總書記有針對性地提出，要深化人才發展體制機制改革，破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

第五，要抓好黨的組織制度建設。黨的十九大明確了黨的組織建設與黨的制度建設的關系，即把制度建設貫穿于黨的組織建設之中。近年來，黨中央已經制定和修訂了一系列組織建設方面的黨內法規。關于進一步加強黨的組織制度建設，習近平總書記著重提出：中央相關部門、各級黨委（黨組）要結合實際，把黨內組織法規和黨中央提出的要求具體化，建立健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系。這對優化組織制度提出了具體化和系統化的明確要求，是落實組織制度的重要保障。同時，要完善黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的制度，并嚴格抓好執行。這一制度是各級黨組織貫徹全面從嚴治黨要求的統領性制度，要在實踐中不斷完善和切實貫徹落實。

（作者系中共黑龍江省委黨校教授，黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

責任編輯/胡蕊