全面推進綜合提升盡銳出擊促脫貧

唐蒙

自脫貧攻堅戰打響以來，饒河縣委、縣政府緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”目標要求，堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程，強化攻堅舉措，建立了運轉高效的作戰指揮體系和脫貧攻堅政策體系，加快推進農村基礎設施和公共服務項目建設，大力發展特色產業，實現了脫貧摘帽和脫貧成效的鞏固提升。

壓緊壓實責任決戰決勝脫貧攻堅

哪里有強烈的責任擔當，哪里就有生動的脫貧實踐;不放松、不停頓、不懈怠，層層抓好落實，才能解決問題。為確保高質量完成脫貧攻堅目標任務，饒河縣成立了縣扶貧開發領導小組，并嚴格執行“雙組長”制，構建起縣委書記、縣長第一責任人責任、縣級包鄉領導包保責任、鄉鎮黨政主要領導鄉鎮第一責任人責任、村“兩委”和駐村工作隊直接責任、幫扶單位和幫扶干部幫扶責任、紀檢監委機關監督責任的“責任體系”。把優秀干部選派到脫貧攻堅第一線，實行一個貧困村派駐一個工作隊、一村制定一套幫扶方案、一戶制定一個幫扶措施、一戶至少確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶責任人的“五個一”幫扶機制。

落實扶貧政策提升群眾幸福指數

扶貧政策是否落實到位，是打贏打好脫貧攻堅戰的關鍵。聚焦醫療、教育、就業等各項民生事業，饒河縣緊盯目標，狠抓落實，推動各項措施落地見效。一是精準落實健康扶貧政策。全面實施“先診療后付費”和“一站式”即時結算服務，鄉（鎮）衛生院、村衛生室及貧困村鄉村醫生、執業（助理）醫師比例均達到100%。二是精準落實教育幫扶政策。實施“助、貸、免、補”教育幫扶政策，構建完善的學生資助政策體系，全縣貧困戶家庭子女義務教育階段無輟學，教育鞏固率達100%。三是精準落實危房改造政策。堅持“維修加固一批、新建翻建一批”的工作原則，改造建檔立卡貧困戶危房282戶，每年開展房屋質量安全排查和問題整改，全面保障貧困戶住房安全。四是精準落實飲水安全政策。在農村飲水安全實現全覆蓋的基礎上，全縣農村飲水水質、水量、供水保證率、取水時間等指標全部符合農村飲水安全標準。五是精準實施就業幫扶政策。開展貧困勞動力就業創業實用技能培訓，暢通用人單位對接渠道，幫助解決就業達447人次。六是精準實施兜底保障政策。農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，實施動態管理，為貧困戶發放各類救助金1084.14萬元。

完善基礎設施夯實脫貧致富基石

基礎設施建設是扶貧工作的基石，整村推進的重要環節，實現精準扶貧的重要載體。饒河縣充分利用國家加大農村基礎設施建設力度、扶貧開發以及新農村建設示范點建設等有利機遇，積極爭取國家農村基礎設施建設資金，以貧困村為主，輻射全縣農村的道路、橋涵、電力、村級衛生室、文體設施等農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件。幾年來，修建公路103.75公里，架橋25座，村村通水泥（瀝青）路實現100%覆蓋;維修農田路167公里，建設29萬畝高標準農田、212眼灌溉井、783座橋涵;完成農村飲水安全及提檔升級、護岸修復、中小河流治理、水土保持、灌區澇區改造及水毀修復等水利工程建設項目;完成農村電網改造升級和農田電力設施建設;完成4G基站建設76個，全縣現有4G基站146個，農村寬帶實現100%覆蓋;完成有線電視傳輸網絡、無線電視傳輸系統和廣播電視戶戶通工程建設，全縣廣播電視實現100%覆蓋;新建和維修57個村衛生室，所有村合格衛生室實現100%覆蓋;完成50個文化廣場、79個村文化設施等建設維修任務，農村文化活動場所、文化設施覆蓋率達100%。

謀劃產業發展推進“六個一批”工程

發展產業是實現脫貧的根本之策。饒河縣因地制宜、科學謀劃當地產業發展，大力實施產業扶貧“六個一批”工程，確保貧困戶獲得穩定收益。依托對俄果蔬產業化園區、駝蜂等食用菌專業合作社、饒峰等養蜂合作社、少數民族特色村寨項目，積極探索“村委會+合作社+貧困戶”模式，運用貧困戶自養、養殖大戶代養、合作社入股分紅等方式，發展果蔬種植、黑木耳種植、黑蜂養殖、休閑觀光等特色產業發展一批。組織全縣新型農業經營主體采取帶地入社、參股經營、訂單幫扶、吸納務工等方式吸納帶動一批。推進“企業幫村聯戶”精準扶貧行動，采取吸納務工、技術指導、包銷產品等方式聯帶一批。積極落實扶貧小額信貸政策，為貧困戶、涉農企業和種糧大戶發放優惠金融貸款幫扶一批。第一書記、幫扶單位引導貧困群眾發展農家樂、笨榨油生產等小型特色產業項目，幫助發展特色庭院經濟發展一批。結合小額信貸、光伏電站和縣級扶貧產業發展，建立產業扶貧收益基金專戶，實現了小額信貸、光伏產業和縣級扶貧產業利益聯結三個全覆蓋，建設了6個村級光伏電站鞏固提升一批。

凝聚脫貧力量構建社會扶貧大格局

堅持社會動員，凝聚各方力量。饒河縣扎實開展“百企幫百村聯萬戶”精準扶貧行動，鼓勵社會組織廣泛參與“扶貧志愿者行動”“春蕾女童”等公益活動，幫助貧困群眾排憂解難。全縣共計88個幫扶單位、325名干部職工投入到扶貧事業中，參與全員包保、產業發展、技術扶貧等工作，通過為貧困戶購買生活必需品，拓寬貧困戶農產品銷售渠道等方式促進增收，多措并舉改善貧困群眾生活條件，幫扶資金（含物資）達1200余萬元。廣大干群上下一心，攻堅克難，勾勒出了一幅幅共畫同心圓的動人畫卷，營造了人人關心、人人參與脫貧的良好氛圍。

（作者單位：中共饒河縣委宣傳部）

責任編輯/呂巖萍