依法全面履責(zé) 規(guī)范林權(quán)登記

方黎明

日前，自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》（以下簡稱《通知》），對如何進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記，做好林權(quán)登記與林業(yè)管理的銜接等作出規(guī)定。我們就相關(guān)問題采訪了自然資源部自然資源確權(quán)登記局以及國家林業(yè)和草原局森林資源管理司、改革發(fā)展司負(fù)責(zé)人。

記者：《通知》出臺的背景是什么？

負(fù)責(zé)人：將林權(quán)登記全面納入不動產(chǎn)登記體系，是切實履行林權(quán)登記職責(zé)的需要。隨著以明晰產(chǎn)權(quán)、擴大權(quán)能為核心的林權(quán)制度改革的不斷深入，林權(quán)市場流轉(zhuǎn)日趨活躍，登記業(yè)務(wù)需求大幅增長，登記機構(gòu)履職能力和服務(wù)水平受到考驗。同時，媒體報道、國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)多起林權(quán)登記不規(guī)范、職責(zé)履行不到位問題。林權(quán)類不動產(chǎn)登記面臨的新情況和老問題交織在一起：一是權(quán)利設(shè)定有新要求。修改后的《森林法》于今年7月1日起實施，其中，第二章“森林權(quán)屬”明確了林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)等權(quán)利類型的設(shè)定。《農(nóng)村土地承包法》對以家庭承包以外的其他方式承包農(nóng)村土地和流轉(zhuǎn)期限為5年以上的土地經(jīng)營權(quán)登記也作出了明確規(guī)定。二是登記制度供給不足。基層登記機構(gòu)工作人員普遍反映，對林權(quán)登記業(yè)務(wù)不熟悉，希望加強制度頂層設(shè)計。三是登記資料移交不到位、整合難度大。四是分散登記時期形成的權(quán)屬交叉、地類重疊矛盾多，解決難度大。……