以深化改革推動地勘行業新發展

王建平

河南省有色金屬地質礦產局是河南省政府直屬的正廳級事業單位，從事以有色金屬及貴金屬為主的礦產資源勘查、開發、保護和利用，為河南經濟社會發展提供地質工作的資源環境保障和基礎性、公益性服務。建局60多年來，河南有色地質人發揚優良傳統，積極為我國的經濟建設尋找礦產資源，取得了豐碩成果。

近年來，河南省有色金屬地質礦產局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的建設高質量推動地礦事業和地礦經濟高質量發展，既當好金山銀山的勘探者，又當好綠水青山的守護者，努力在譜寫新時代中原更加出彩的新篇章中展現新氣象新作為。

以科技創新推動高質量發展

面對傳統地質工作“產能過?！钡膰谰蝿莺偷氐V經濟持續下行的巨大壓力，局堅定實施創新驅動發展戰略，以科技創新為核心推進地質工作全面創新，加快地勘技術升級換代和地勘行業轉型發展，取得了明顯成效。

做優科技創新平臺。抓住河南打造中西部科技創新高地、實施鄭洛新國家自主創新示范區的機遇，以局地礦科技產業園為基礎，率先謀劃和建設了地礦科技創新創業基地，按照“一個平臺、三大中心、五大功能”的總體布局，建設行業創新創業平臺，打造輻射全省的礦山地質服務中心、地礦科技研發中心、地礦高科技產業孵化中心，統籌實現科學研究、技術研發、成果轉化、產業孵化、信息服務等五大功能，力爭成為在全國有影響力的行業科技創新高地、國家自主創新示范區組成部分。（目前，“雙創”基地簽約入駐中國科學院研究所2家、創新育成中心2個、中國地質調查局專業院所4家、專業高校5所、技術領先專業部門5個、實力雄厚企業集團8家、聯合建設了綠色土地重點實驗室、中深層地熱工程技術中心等一批關鍵技術的創新平臺。）中國科學院滕吉文院士、陳曉非院士、翟明國院士等專家在“雙創”基地設立工作站。

做精科技創新專項。圍繞深地探測、新能源、新材料、新技術等新興地礦科技，設立七大科技專項，作為推進轉型發展的主攻方向。“銀礦計劃”以薄脈型銀多金屬礦勘查開發技術為主攻方向，加強地球深部探測領域的科技創新，加大河南省重要礦產資源的勘探深度，培育河南省新的支柱型礦種，目前已在崤山、熊耳山、伏牛山（內鄉）三大重點地區實現了銀多金屬礦找礦突破。中原地礦云建設計劃以河南實施國家大數據綜合試驗區建設為契機，加快地勘行業傳統技術與互聯網+、大數據、云計算等現代信息技術融合，將中原地礦云建設成為區域性行業云平臺。礦物新材料開發計劃以戰略新興產業所需特種礦物材料開發為主攻方向，培育壯大局在礦物新材料研發加工領域的獨特優勢，為河南發展高端制造業提供新型工業材料。地熱勘查開發示范工程以中深層地熱勘查開發為重點，借鑒“天津模式”“雄安模式”，探索河南地熱資源產業化規模化開發利用的可行途徑。正在實施的平原地區深部地熱資源調查項目已取得階段性成果，發現和圈定了開發條件良好的熱儲層和示范區。綠色土地技術示范工程以高精度土壤地球化學調查評價、動態監測為重點，探索形成綠色土地開發可復制推廣的工程技術方案。廢棄礦山資源化利用示范工程把綠色礦山建設貫穿于礦山規劃、建設、生產、閉坑的全過程，對廢棄礦山開展“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的資源化再利用。地下空間開發利用示范工程以地下空間探測和開發利用規劃為重點，培育開展城市地質工作的有效措施。

做強科技創新團隊。堅持人才是第一資源，優化人才發展環境，努力建設一支門類齊全、梯次合理、富有創新創造精神的人才團隊。實施“五個一批”人才計劃，加大引智力度，聘請一批國際國內一流的專家顧問;深化科技交流，以項目合作方式“借用”一批高校院所科技骨干;營造良好環境，引進一批高學歷高素質科技人才;建立首席專家制度，選聘局首席專家、隊首席專家，造就一批創新引領型專家;圍繞科技創新平臺、科技創新專項組建一批規模適度、結構合理、配合默契的科技創新團隊。同時，健全人才激勵機制，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新氛圍。推進科研型機構去行政化，從事科研工作的機構不設置行政級別，實行專家負責制，讓更多專業技術干部擁有更好的待遇，專心致志當專家、做學者。

以深化改革推動高質量發展

在事業單位分類改革、科技體制改革、國有企業改革的大框架下，深化地勘體制改革，推進和完成事業、企業分體運行，讓事業、企業成為驅動地礦事業發展的兩只翅膀、地礦經濟發展的兩個輪子。

規范事業。剝離企業行為，使局屬事業單位管理更加規范，公益屬性進一步凸顯。通過建章立制、監督檢

查、考核引導，進一步轉變傳統觀念，防止事企不分反彈回潮。強化預算執行，實現預算管理全覆蓋。針對公益一類和公益二類地勘單位的不同特點，分別明確發展方向，充分發揮公益服務職能。完善事業單位激勵機制，實施績效工資總量調控，完善績效工資分配制度，充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。

做強企業。全面梳理整頓局屬各單位出資創辦的45家小微國有企業，以提升國有資本監管、運營水平為目標，經過清產核算、資產評估、報請省財政廳批準等程序，對局屬企業進行優化重組，清理處置“僵尸企業”，形成一個由集團公司統領的三級企業體系。出臺《深化局屬國有企業改革的指導意見》，完善企業法人治理結構、組織體系、管理體系和經營體系。大力推動產業結構調整，對遠離地礦主業的房地產業進行整頓，引導局屬企業聚力發展勘查型礦業、新興地質產業、地質科技服務業，打造地勘優勢產業。

以高質量黨建推動高質量發展

局原主要領導長期嚴重違紀違法，導致全局政治生態破壞、發展方向偏離、單位形象受損。兩年來，局黨組把巡視整改、以案促改作為“災后重建、浴火重生”的政治任務，正風肅紀，破舊立新，以政治建設統領黨的建設，以黨的建設統領隊伍建設，著力建設對黨絕對忠誠的五過硬（政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬）地勘隊伍。

全面落實巡視整改任務。局黨組堅決扛起巡視整改的主體責任，在認識上高度重視，在整改上較真碰硬，在行動上堅決有力。通過整改，全局上下紀律嚴了起來，制度硬了起來，規矩立了起來，主業強了起來，風氣正了起來，良好的政治生態正在形成，廣大干部職工干事創業、奮發有為的精神狀態正在提振。

構建廉政風險防控體系。突出權力運行的“關節點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發的“風險點”，推進以案促改常態化制度化，逐步形成了用制度管權、管事、管人的制度體系和長效機制。建立健全議事決策制度，重大事項嚴格按照民主集中制原則集體研究決定，并增加了“三論證”（技術論證、經濟論證、法規論證）“三會審”（專題會議審查、局長辦公會審查、黨組會審查）等強制性程序。建立健全選人用人制度，從嚴格程序、堅持標準、強化監督等方面加強對選人用人工作的管理，實行人才公開招聘、干部競爭上崗，全程接受紀檢監察組監督。建立健全國有資產監管制度，成立監管機構，明確監管責任，對國有資產采購、使用及處置實行全過程監管。通過以案促改，各部門、各單位領導干部的“一把手”規矩意識、程序意識明顯增強。

以黨的建設高質量推動地礦事業和地礦經濟高質量發展。轉變“重業務、輕黨務”的錯誤觀念，克服“追求經濟增長、弱化服務職能，重視數量增長、忽視發展質量”的慣性思維，全面加強黨的領導和黨的建設。兩年來，以往基建過度投資造成的巨額負債到了集中償還期，歷史形成的對外合作經濟糾紛到了集中爆發期。面對巨大壓力，局黨組堅決杜絕“新官不理舊賬”思維，以高度的責任心和擔當精神，積極采取措施防止經濟風險，化解歷史遺留問題。著力以項目建設促增長，以科技創新促增長，以轉型發展促增長，地礦經濟穩中向好、逆勢增長，初步實現了經濟增長與事業進步相統一、經濟建設與隊伍建設相統一。