蘭利曉 張澤琨

發放國土三調宣傳手冊60000余份,外業舉證圖斑30400余個,初始調查成果地類抽查差錯率0.32%,遠低于國家要求標準……這是鞏義市國土三調交出的成績單。
自國土三調工作開展以來,鞏義市三調辦嚴格按照“調查實事求是、成果真實準確”的工作總原則,精心組織全市319個村(居委會)開展地類、權屬調查及專項調查等工作。同時,提前謀劃、積極部署統一時點更新調查工作,力爭形成能用、好用、管用的國土三調成果數據庫。
“多管齊下”開展外業
鞏義市屬豫西淺山丘陵區,總面積1042.56平方千米,山地、丘陵占到全市總面積的90%以上。為克服外業調查舉證時間緊、任務重、難度大的問題,該市三調辦通過實地拍照、隨機抽取等形式創新開展工作。
該市專門設置了權屬調查標段,組織協調雙方村組人員現場確認權屬邊界,科學有效做好鞏義與滎陽、偃師的權屬邊界核實工作。目前,共組織全市50余個村、580人次開展該項工作,確認權屬邊界22條,解決權屬邊界爭議320宗,現場指認權屬邊界問題110宗。
鞏義市三調辦抽調專人組成統一時點更新調查外業核查小組,由市三調辦主任許耀利帶領,采取隨機抽取整村的方式,深入各鎮、村對初始成果中地類圖斑準確性進行統一外業檢查。將統一時點更新矢量數據加載至“國土調查云”軟件中,實地進行圖斑比對,查看調查地類、屬性標注、圖斑界限等是否正確,最終形成核查記錄和反饋意見。
從“內”到“外”全面核查
面對大量的內、外業工作,鞏義市三調辦明確目標、細化任務、強化措施,抓進度、保質量,全力推進國土三調工作。
該市第一時間制訂下發了《鞏義市第三次全國國土調查統一時點更新暨2019年度土地變更調查實施意見》等文件,對地類權屬調查問題進行分類,對統一時點更新內容、作業方法等作出明確要求。同時,實行全流程監管,每周定期召開例會,詳細匯報工作進度和遇到的問題。圍繞初始調查成果完善和統一時點更新調查要求,抓細抓實內業圖斑篩選檢查、作業單位自查修錯、外業舉證、現場核查等工作。
為打通國土三調“最后一公里”,該市還利用無人機對每一塊圖斑進行高質量舉證,并每天下鄉督查,現場解決疑難問題,要求村組干部必須認真核實初始成果,標注出與實地不一致的地方,及時安排作業人員拍照舉證。
“三級聯動”夯實成果
今年是國土三調的收官之年,鞏義市三調辦通過市、鎮、村三級聯動,形成橫向到邊、縱向到底的核查方式。
該市組織技術人員將前期上報國家的初始成果打印在工作底圖上,逐圖核查、對村公示,進一步加大已有成果自查自糾力度。重點開展農村林下宅基地、廢棄工礦廠房、偏遠地區耕地撂荒圖斑等內業核查,把問題解決在萌芽狀態。內業影像無法判斷的,組織人員實地查看,確保發現問題不遺漏、暴露問題及時解決。
據統計,該市參與開展國土三調工作底圖核實工作人員650人,共計打印核查工作底圖319張,累計上報地類調查問題3230宗。(作者單位:鞏義市自然資源和規劃局)