重慶市中小企業創新驅動制約因素及其助推機制分析

任廣鵬 代應

【摘? 要】創新驅動是產業轉型升級的關鍵因素、根本途徑和核心機制?；谡{查研究發現，重慶市中小企業創新驅動升級主要受制于創新要素投入不足、信貸體系尚未形成、科技機制保障力度不足、公共服務能力需進一步提升等因素，論文針對性提出重慶市中小企業轉型升級路徑。

【Abstract】Innovation-driven is the key factor， fundamental path and core mechanism of industrial transformation and upgrading. Based on the investigation and research， it is found that the innovation-driven upgrading of small and medium-sized enterprises in Chongqing City is mainly restricted by the insufficient input of innovation elements， the lack of credit system， the insufficient guarantee of science and technology mechanism， the need for further improvement of public service ability and so on. This paper specifically puts forward the transformation and upgrading path of small and medium-sized enterprises in Chongqing City.

【關鍵詞】創新驅動;中小企業;轉型升級

【Keywords】innovation-driven; small and medium-sized enterprises; transformation and upgrading

【中圖分類號】F276.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0160-02

1 引言

自“創新驅動發展戰略”實施，到“大眾創業、萬眾創新”的提出，重慶產業從結構和數量發生了巨大的變化。轉型升級是新常態下重塑企業競爭優勢、鞏固和提升重慶市經濟發展水平的必由之路。創新驅動戰略作為企業轉型升級的主引擎，是實現“重慶制造”向“重慶智造”轉變的關鍵舉措。重慶的中小企業量大面廣，中小企業的轉型升級是重慶制造業轉型升級的重難點。本文通過對重慶市中小企業開展深入調研，旨在理清重慶市創新驅動發展現狀，分析中小企業在創新驅動產業升級發展中的瓶頸，提出適應重慶創新驅動產業升級發展的建議，使得“創新驅動發展戰略”得到有效的實施。

2 重慶中小企業創新驅動的制約因素分析

2.1 促進中小企業創新驅動轉型升級的創新要素投入不足

一是研發經費投入不足。重慶R&D經費支出總量占GDP比重遠低于北京、深圳、上海等城市。中小企業主要靠自主投入開展科研活動，調研中的大多數中小型企業R&D經費只占銷售總額的3%左右。二是創新人才供給不足。重慶院士數量僅為四川的1/9、陜西的1/8，千人計劃人選為四川的2/5、陜西的1/2，創新高端人才稀缺，調研中發現設立高層次人才引進專項資金的中小企業占比不足5%。三是政策投入有待完善。政府的創新支持政策偏重大型企業，限制較多且大都屬于事后補助，挫傷中小企業自主開展創新活動的積極性。

2.2 支撐中小企業創新驅動轉型升級的信貸體系尚未形成

一是大型銀行的經營方式與中小企業的融資需求不匹配。大型銀行的經營方式難以滿足中小企業短、頻、快的融資需求。二是中小企業缺乏融資所需的抵押資產。大部分中小企業規模較小，抵押物、擔保物、書面資產等證明較少，增加了銀行在中小企業出現道德風險時實施事后懲罰措施的難度，從而影響對中小企業信貸的審核和發放。三是適應中小企業的融資產品少，當前的融資產品大多數面向大型企業，能夠滿足中小企業需求的融資平臺和產品相對較少。

2.3 適應中小企業創新驅動轉型升級的科技體制保障力度不足

一是科技經費投入上缺乏響應中小企業技術創新需求的機制。政府支持創新活動主要通過界定選題范圍甚至設置定向題目，忽略了廣大中小制造企業自身的創新需求。二是科研評價機制不利于中小企業釋放活力。當前“重經費數額與學術成果，輕產業化應用”的科研評價機制使得中小企業在科研評價中處于被動地位。三是中小企業產學研用協同創新機制有待完善。調研發現，31.9%的中小企業缺乏與高?；蚩蒲性核⒑献麝P系，其中作為重慶三大支柱制造業的汽摩、裝備和IT制造企業占比分別達到42.5%、27.8%和45.5%。

2.4 針對中小企業創新驅動轉型升級的公共服務體系有待完善

一是政策下行渠道不通暢。在針對創新政策調研中，大多數中小企業不熟悉創新相關政策，制約政策對創新的調控和促進作用。二是科技成果轉化服務滯后?？萍嫁D化中介市場發育不完全、成果轉化網絡體系不健全、科技成果轉化服務滯后致使科技成果轉化率偏低。三是知識產權服務廣度和深度不足。知識產權是中小企業的核心價值和獲得競爭優勢的源泉，調研中44.4%的中小企業專利保護意識薄弱、缺乏專利管理能力，導致中小企業雖有好技術，但很難將其轉化為高價值專利。

3 重慶中小企業創新驅動的助推機制

3.1 加大創新要素向中小企業的投入力度

一是支持建立一批公共技術服務機構。為中小企業技術創新提供設計、信息、研發、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等全方位服務，為中小企業自主創新提供場地、儀器設備、技術人才等支持。二是強化科技資源開放共享。建立面向企業、高校、科研院所的大型科研儀器設備、科技文獻、種子數據等科技基礎條件的開放應用平臺，推動全市基礎創新資源面向中小企業開放服務。三是探索建立聯盟互助與政府扶持相結合的人才供給模式。鼓勵中小企業搭建聯盟平臺協同創新，在聯盟內部實現最大限度的高素質人才流動，共享人力資源紅利和先進技術經驗，通過做強產業反哺企業。政府以購買人才服務的方式使用財政資金，與產業聯盟共建研發機構、共同培養人才。

3.2 構建適應中小企業發展特點的信貸體系

一是大力推動大型銀行創新服務體系構建。發揮大型銀行在解決中小企業融資問題過程中的重要作用[1]，以滿足中小企業短、頻、快的融資需求。二是充分發揮中小銀行的主體責任。利用中小銀行熟悉本區域的經濟發展與產業發展的特點，靈活地開展個性化的融資服務。三是積極創新審貸授信機制。積極引進非財務指標評價體系，淡化對財務指標的過度依賴，滿足中小企業經營各階段對融資服務的不同需求。四是鼓勵銀行創新金融產品。充分挖掘中小企業融資潛力，鼓勵銀行提供低成本、低抵押的融資產品，特別是知識產權融資、應收賬款融資、政府采購訂單和設備融資等，為中小企業提供新的融資途徑。

3.3 推進適宜中小企業創新的科技機制改革

一是完善對中小企業創新的資助機制。建立以財政資助中小企業帶動科研院所的需求導向的經費投放與管理機制，從經費流向機制方面解決中小企業研發經費投入補助與產學研合作問題。二是探索建立基于市場機制的科技經費投入機制。逐步改變偏向重大專項和科技計劃的傳統投入模式，逐步由專家評審選擇機制向市場選擇機制過渡，讓市場成為調節中小企業創新驅動發展的指南針。三是探索建立科研成果分類考核評價體系。綜合考慮創新投入、創新能力建設、創新成效等創新指標，探索建立適合中小企業平等參與的評價體系。

3.4 提升面向中小企業創新的公共服務能力

一是切實提升政策落實服務水平。圍繞讓中小企業“知曉”“理解”“會用”“落地”，通過信息中轉、專業咨詢、服務推送、線下跟蹤等方式，為中小企業提供“一站式”的政策信息服務。二是提升公共服務的精準化對接能力。鼓勵各級平臺通過訂單式服務等多種方式開展特色化、精準化服務，推動中小企業公共服務向網絡化、品質化、精準化、智慧化的方向發展，滿足中小企業量大面廣的差異化需求。三是加快建立中小企業保護知識產權支援體系。加快知識產權信息公共服務體系建設和知識產權代理行業發展，大力推進知識產權托管服務。四是大力發展科技中介服務。搭建不同層次的科技成果轉化和技術轉移公共平臺，培育既熟悉科技政策又了解中小企業行業發展的專業性強的科技中介服務機構[2]。

4 結論

從企業內部的角度來看，創新要素投入不足是影響中小企業創新驅動升級的主要因素;從外部環境的角度來看，信貸體系和公共服務體系不完善、科技體制保障力欠缺都是制約中小企業創新驅動升級的主要原因。因此，一方面中小企業要加大人力資源、科研經費、軟硬件設施等各種創新要素的投入;另一方面政府需要發揮對中小企業的引導和促進作用，完善信貸體系建設、推進科技體制改革、提升公共服務能力水平，推動重慶市中小企業創新驅動發展。

【參考文獻】

【1】吳慧芳，劉素榮.創新驅動視角下的中小企業融資扶持對策研究[J].企業科技與發展，2017（4）：19-21.

【2】陳春林，馮雪嬌，林浩.科技人員參與“雙創”的現狀及問題研究——以江西省為例[J].江西科學，2018（1）：177-182.