習總書記點贊的養老模式:社區"居家養老"托起幸福"夕陽紅"

? 新民晚報記者 金志剛

養老不僅是每個家庭面臨的問題，也是全面建成小康社會的重要一環。習近平總書記指出：“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。”上海是全國老齡化程度最高的城市之一，近年來，上海在全國首創社區嵌入式居家養老的新路子，讓老年人在家門口就能享受到便捷、舒心的養老新生活。

早上9點，73歲的沈阿姨來到距離家走路不到10分鐘的社區綜合為老服務中心，這里可以為老年人提供助餐、托管、看病、康復護理等一站式服務。在衛生服務站，社區醫院的醫生在這里坐診，每周還有三天專家門診，老人們在這兒能直接看病、拿藥。

上海是全國老齡化程度最高的城市之一，截至2019年底，全市戶籍60歲以上老年人口518.12萬人，占戶籍總人口的三分之一以上。面對上海老年人高度集聚的特點，從2013年開始，上海大力發展社區嵌入式養老，讓老人養老不出社區。

做好養老服務，讓老年人健康幸福地安度晚年，一直是習近平總書記牽掛的事。2018年習近平總書記到上海考察時來到社區為老服務中心。習近平總書記指出，我國已經進入老齡社會，讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。黨中央高度重視養老服務工作，要把政策落實到位，惠及更多老年人。

截至目前，上海已建成社區綜合為老服務中心268家。為了更方便老人，上海還在老年人集中的社區建設了700多家日間照料中心、1000多個社區助餐點，為老人提供專項服務，實現助老全覆蓋。

陳阿婆今年89歲了，患有帕金森，生活不能自理。每周有5天，護理員都會到家里為她提供一小時的專業照護服務。這是2018年起上海全面試點的長期護理保險制度，主要解決失能老人長期護理保障難題，經評估達到一定護理需求等級的老人，可以享受由專業養老服務機構上門提供的包括洗澡、護理、康復等42項服務。

根據政策，通過評估的老人，根據失能程度等級不同，每周可獲得3到7小時的服務。陳阿婆享受每周5小時的上門醫療照護，費用65元1小時，自己只需掏6.5元，其余90%由長護險基金支付。2019年，這項服務已惠及上海像陳阿婆這樣的失能老人近50萬人。隨著居家養老變得越來越便利，開心享受每一天，已成為這里老人們的日常。

"嵌入式"居家：上海虹口有這些亮點

此前，2018年11月6日，習近平總書記走進上海虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站，逐一察看綜合服務窗口、托老所等，現在情況怎樣了呢？

近日，虹口的老人們迎來了全區首批16名金牌養老管家和42名銀牌養老管家。他們堅持為老人帶來“有溫度”的服務，用日常照料和傾聽解惑的方式給予老人全方位的呵護和幫助。

作為深化“社區嵌入式”養老服務的重要舉措之一，在虹口區民政局的指導下，涼城新村街道對已開展多年的長者照護之家服務全面升級，為實施居家養老的對象推出不同的“服務包”，讓轄區內的老年人享受到多樣化的養老服務。

目前，虹口區46家養老機構中有食堂的32家機構都已順利實施“明廚亮灶”工程。

社區難題：上海這個街道用"釘釘"解決

加裝電梯、居家養老，都是老百姓非常關心的社區問題，同時也是難題。在上海市浦東新區周家渡街道，社區工作者用釘釘數字化協同辦公平臺解決了很多“老大難”。具體是怎么做到的呢？

居民樓里，到底多少人同意加裝電梯？又有多少人不同意？背后還有什么考慮？“一些居民早出晚歸，我們都沒法面對面溝通，獲取他們的意見。”周家渡街道上南四村居民區黨總支副書記孟燕君說，“現在好了，只要用支付寶掃一掃樓道里的二維碼，居民就可以了解自家樓宇能否加裝電梯，表達自己的意見，還能查詢加梯政策和流程，了解本小區加梯推進情況等。”原本1萬多居民的意見收集起碼需要花費十幾名社工一周的時間，后續還有繁瑣的統計工作，現在，掃一下二維碼，幾天內就完成了1萬居民的意見收集和統計。

“居民反饋方便了，我們的工作也減負了。我們根據釘釘協同平臺的數據確保人戶一致，居民不能亂填信息，在收集信息后，也可以根據不同樓棟的情況作出針對性的方案。”孟燕君說。上南四村共有1412戶，常住人口3800多人，目前除了16號樓安裝電梯外，有意向安裝的還有1號樓，已完成了簽約工作，待審批后動工。

據周家渡街道工作人員邵穎艷介紹，用上述方法全面排摸了街道2772個多層住宅單元的加梯可行性，按照“完全具備條件、基本具備條件、條件較差、不具備條件”四色分類，同時在釘釘數據大屏上“掛圖作戰”。這張圖背后是基于釘釘系統的 “街道加裝電梯數據可視化管理平臺”，對加梯工程簽約、立項、施工、交付等流程進行動態跟蹤和業務監管。

一張小小的二維碼讓加裝電梯的“攻堅戰”加快了速度。釘釘業務平臺數據顯示，街道居民掃碼次數達到41374，其中線上表達超過三分之二同意加梯樓棟118個，100%同意加梯樓棟47個，經線下自治力量聚焦推動、現場政策流程專業指導，目前，6個樓棟已經過公告公示，完成加梯簽約或進入申請審批流程，1個樓棟已竣工交付，7個樓棟正在進行樓幢三分之二以及小區二分之一的意見征詢。

智慧養老：一鍵下單，輕松解決吃飯難題

周家渡街道的老齡化已經超過43%，解決老年居民的吃飯問題，成為居家養老的一個難題。周家渡也靈活運用數字化方法破解難題。

通過社區助餐服務點助餐、線上智能點餐、送餐上門等模式，實現老人助餐服務全覆蓋。老人或家屬在網上提交社區食堂訂餐訴求，實現餐食配送到家服務。若是無法在網頁端提起訂餐訴求，社區還有助老助殘志愿者通過釘釘平臺代理訂餐，在社區助老志愿者郝龍妹的手機釘釘端可以看到，她對接了5位老人，可以通過釘釘為這些老人一鍵下單，選擇適合老人口味的營養餐。

據周家渡街道云臺二居民區黨總支副書記張煒介紹，為了解決老年居民吃飯問題，在技術層面上，面向老人，提供移動端服務平臺，實現就近點餐、長期訂餐等功能；面向社工、志愿者，提供釘釘端，實現訂單全流程跟蹤；面向后端管理人員，提供運營管理平臺，實現智能化管理。該項目已在周家渡區域內全面試用，每天實現400～600客的總餐食量，其中通過釘釘系統的智慧助餐量占到60%。