江蘇連云港自貿片區開放發展繪出“上揚曲線”

蔣波

黃海之濱的江蘇連云港，風從海上來，這里因開放而興。

2019年8月，中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區（以下簡稱“連云港片區”）掛牌成立，依托這個制度創新、產業發展的“最高平臺”，一年來，連云港自貿片區開放發展開啟了新的篇章。

“連云港片區始終聚焦再開放，聚力強支點，全力搶抓‘一帶一路開放機遇，大膽探索創新，制度創新蹄疾步穩，發展成果不斷涌現，開放之門越開越大。”連云港經濟技術開發區管委會主任孫愛華細數著一年來的成績單：“截至7月底，連云港片區市場主體達到4402家，較獲批前增加2.8倍，以全市2.7‰的面積，貢獻了31%的實際利用外資、17%的外貿進出口、13%的新增市場主體。”

2020年8月25日，筆者來到連云港自貿片區連云港港口，這里到處是一片忙碌景象：港機揮舞、船舶如織，一艘艘滿載著貨物的巨輪靠泊港口;車水馬龍、汽笛轟鳴，一個個五顏六色的集裝箱搭乘“公鐵水”運往世界各地。

在連云港中哈物流基地，一輛滿載家居建材、二手汽車等貨物的班列鳴笛出發。這次陸海聯運是中鐵集裝箱公司聯合港口共同打造的鐵路海運無縫銜接新模式，依托連云港自貿片區創新的船車直取模式，全程省去了集裝箱換箱和等待的程序。

“政策創新解決了原有監管模式下鐵路班列需湊整發運、交貨期長等問題。同時，將理貨、海關、鐵路等各環節手續前置，船舶抵港卸船分流后，直接換裝班列發往境外。”連云港中哈國際物流有限公司副總經理左學梅說，“我們大幅度降低了運輸成本，效率提高70%以上。原來集裝箱從卸船到裝車放行至少要三到四天，現在可以縮短至一天。”

“得益于自貿區首創的中歐班列‘保稅+出口集裝箱混拼和‘船車直取零等待等多項政策創新。2020年1至7月份，連云港港口吞吐量完成1.47億噸，同比增長3.4%，增幅居全國海港前列;國際班列完成3.04萬標箱，同比增長44%，實現了疫情沖擊下的逆勢增長。”連云港港口控股集團黨委書記、董事長丁銳說。

為了將自貿區打造成更開放的門戶和更暢通的交流合作平臺，一年來，連云港片區堅持差異化、特色化探索，形成55項制度創新實踐案例，加快打造具有更強輻射帶動力的“一帶一路”強支點。

“沒想到這么快，太方便了，從申請到辦結一共只花了10分鐘。”前段時間，連云港自貿片區內的連云港立科新材料科技有限公司等5家公司通過商事登記確認制方式，當場領取營業執照，成為江蘇自貿區內首批通過商事登記確認制方式取得市場主體資格的企業。

“商事登記由審查登記模式向登記確認模式轉變，申報人只需填寫‘一表一章程，極大提高了審批效率。”連云港市市場監管局行政審批處處長馬盈介紹，這樣一來，申辦企業需要準備的材料從10余項減少到2項，企業開辦線下登記實現“即時確認、立等出照”，線上全程電子化登記實現“秒批”。

除此之外，連云港片區在江蘇自貿區首創行政審批“1220”改革，實現1個工作日內完成企業開辦、2個工作日內完成不動產登記、20個工作日內完成一般工業建設項目施工許可證。連云港稅務部門在自貿區內取消35項稅務證明事項，將18項新一批證明作為告知承諾制試點事項，辦理出口退稅平均時間縮短為2個工作日。

“優化營商環境，全力服務支持企業發展是保市場主體的關鍵。自貿區獲批以來，連云港相繼推出片區‘新政28條、‘1+8產業發展等政策，強化對功能性平臺、科技研發、供應鏈、總部經濟等領域的支持。” 連云港自貿片區管委會主任尹哲強說，一年來，連云港自貿片區新增各類市場主體3200余家，集中簽約引進了總投資約2100億元的51個重大項目，石化產業基地、“中華藥港”等一批“連云港名片”正在加速成長。