對監獄企業財務管理信息化及制度創新的探討

羅小梅

摘 要：隨著社會的不斷發展，國內各地監獄在財務管理方面都逐漸形成系統化的管理機制，這對提高監獄管理水平有重要的意義。雖然監獄在財務管理改革的過程當中取得了一些不錯的成績，但是依然存在著一些問題，給監獄日常管理運作帶來了一些不利影響。本文首先闡述了監獄企業做好財務管理的必要性和重要性，然后分析了當前我國監獄企業在管理機制、管理人員、資金儲備等方面存在的相關問題。最后，針對這些問題，基于監獄企業的長遠發展目標，對提高監獄企業財務管理水平的策略進行研究。

關鍵詞：監獄;企業;財務管理

0 引言

監獄企業作為具有一定特殊性的單位，在管理方面擁有一套獨特的體系。近年來，隨著社會的不斷發展，監獄企業意識到傳統管理機制存在的問題，因此走上了改革的道路。其中，財務管理方面的問題對監獄企業的內部管理、團隊發展，都有重大的影響。在市場經濟持續發展、外部環境越來越復雜的情況下，監獄企業十分有必要對自身財務管理方面的問題進行總結、研究，并做出改進。

1 監獄企業做好財務管理的重要性和必要性

1.1 為監獄企業的正常運轉打下基礎

任何企業及單位工作的正常運轉，都離不開資金的支持，而合理化的資金管理，是保證單位穩定運行的關鍵。在監獄企業的日常發展和管理當中，也會涉及到資金的運用、固定資產的采購管理等，而從基本的會計核算、運營預算，到財務數據分析等方面的工作，都對監獄企業的穩定運營管理有重要的意義。

1.2 降低企業生產管理成本

監獄企業雖然具有特殊性，但是其也具備一般企業的所有要素，因此要認可監獄企業的一般性。在監獄企業的生產管理活動當中，會消耗相應的成本，同時也會產生一定的收益。而和一般企業一樣，監獄企業的財務管理優化工作，成本管理和成本控制也是至關重要的一部分。監獄企業通過財務管理工作的優化，能夠有效降低企業生產、管理成本，降低企業乃至財政壓力，對維護企業正常運轉有重要的意義。

1.3 有助于支持企業轉型

在傳統的企業管理當中，無論是外界還是企業內部，都普遍對監獄企業性質有錯誤的認知。監獄企業雖然具有特殊性，但是也不能否認其基本的企業性質和公營企業性質。受意識和傳統管理模式的影響，監獄企業在生產運營的過程當中存在著侵害罪犯勞動力合法權益、生產經營模式單一等問題。在全新的發展環境下，監獄企業急需進行生產機制和管理模式改革。而基于普通企業的財務管理模式，促進健全、實用的監獄企業財務管理機制建設，將為監獄企業的生產管理轉型提供重要的支持。

2 監獄企業財務管理中存在的主要問題

2.1 資產管理模式粗放

在企業的經營管理當中，資金運動產生資產，而資產管理是財務管理的基礎部分。做好資產管理，才能為企業的經營管理活動打下基礎。但是，部分監獄企業在資產管理方面存在意識、方法方面的缺陷，導致資產管理機制不健全、管理方法粗放單一。例如，在監獄企業的實物類資產管理方面，采購各類物資時沒有嚴格按照招標程序開展工作，或者在招標過程當中存在不規范、不嚴謹的情況，并且缺乏有效的價格質量監督評估機制。在倉儲管理方面，資產清查等工作存在走形式的現象。另外在債券資產的管理方面，缺乏有效的客戶信用評價機制，導致壞賬問題十分嚴重。

2.2 缺乏科學的稅務籌劃機制

在我國稅務制度不斷健全的情況下，稅務籌劃及管理都是各個企業應當重視的工作。但是，有很多監獄企業沒有一套合理的稅務籌劃機制，除了本身沒有針對稅收政策對內部財務管理模式進行優化以外，還存在一些違反國家稅收制度的情況。同時，大量的監獄企業都沒有根據稅收政策變化而優化稅收籌劃工作的意識，也沒有對可能出現的政策變化制定有效的應對策略。這些都導致企業財務管理中的稅務管理板塊存在較大的問題，影響了企業的正常運轉。

2.3 會計信息失真

會計信息是財務管理活動執行的基礎，需要財務人員使用會計方法，對監獄企業經營活動中產生的經費支出、資產變動等進行記錄。但是，部分監獄企業在會計記錄和相關工作中，經常出現會計信息失真的現象。比如，將與企業經營活動不相關的費用列作企業支出，最終導致財務狀況和經營成果出現不實的情況。再比如，一些監獄企業為了達成相關管理考核要求，在經濟核算方面沒有嚴格遵循相關準則，導致會計信息存在失真現象。另外，在成本核算方面將不屬于成本核算范圍內的費用算為成本，導致監獄企業產品成本核算不準確，進而影響產品市場定價。

2.4 專業財務人員儲備不足

部分財務人員專業知識儲備不足，同時不具備財務管理的科學意識。另外，財務人員對自身專業及工作的認知程度不深，導致在工作中無法提供準確、有效的信息，甚至還出現違規的行為。另外，財務人員沒有參與企業管理、優化企業發展的意識，不能對工作模式進行創新，自然也無法進一步發揮財務管理在監獄企業經營發展中的作用。

3 監獄企業財務管理方面相關問題的解決對策

3.1 規范企業預算制度

企業預算制度的建立和嚴格執行，是發揮財務管理功能的基本前提。監獄企業應當改變傳統的資金申領、應用和核算模式，建立符合監獄企業經營管理實際的預算制度。財務預算是針對企業經濟運行狀況、發展目標而編制的一種年度財務收支計劃，該計劃的編制，應當是建立在企業各部門實際需求以及對未來工作合理評估的基礎之上的。然后，監獄企業需要建立一套成熟的預算管理制度，對預算資金進行全流程監控，對資金應用合理性進行評估，規避資金問題。最后，還需要對企業財務預算制度的運行情況進行總結分析，從細節方面改善資金運用情況，從全局層面優化企業資金應用以及戰略執行的方式。

3.2 建立科學的財務管理機制

監獄企業管理層應當深刻認識到財務管理的重要性，逐步推行管理制度改革，提高企業財務管理水平。首先，要在企業規章及制度內明確財務管理工作及人員的重要性，提高財務管理的地位。其次，要對財務管理工作的執行方式、管理模式進行優化，確保財務工作執行的規范性、合理性。然后，要針對企業財務工作建立嚴謹的監督制度，嚴格杜絕其中的違規行為。通過合理化的權責機制，將責任落到實處，并配合有效的獎懲機制，激發相關人員的工作熱情。從另一個角度來講，監獄企業應當在一定程度上實現政企分離，在企業財務管理等工作中，減少行政干預，通過合理化的制度進行引導，有利于進一步發揮財務管理工作的作用。

3.3 提高財務管理隊伍綜合素養

監獄企業應當樹立科學的財務管理意識，做好財務管理隊伍的建設。首先，需要提高財務相關崗位人員的準入門檻，要求其不僅掌握扎實的財務會計基礎知識，還要擁有良好的職業素養和創新精神。其次，制定一套合理化的財務人員培訓考核機制，要求所有人員持續保持學習、研究的意識，不斷提高財務管理工作水平。另外，在企業管理機制改革的過程當中，要將財務工作納入改革工作之中，激發財務人員的創新熱情。

4 監獄企業財務管理工作創新思路

4.1 建立財稅一體的ERP信息系統

基于前文提到的監獄企業關于“政企分離”的改革路徑，企業管理層需要擁有成熟的市場經濟理念，在財務人員的支持下建立適合監獄企業的風險收益機制。一方面，需要監獄企業經營管理全員樹立正確的財稅風險管理意識，完善生產活動、經營活動中的風險應對程序。另一方面，監獄企業要按照風險收益以及不相容職務分離的職責，制定一套財稅一體的ERP信息系統。在此基礎上，組織相關人員對監獄企業財務、稅務等方面可能面對的各類風險進行識別，評估風險發生概率、發生條件以及可能產生的危害等級，然后有針對性地制定一套有效的風險規避、應對機制。

4.2 優化企業罪犯之間的財務關系

根據相關法律規定，具備勞動能力的罪犯，必須參加相關勞動。而監獄企業的生產活動，基本上是由參與勞動改造的罪犯所完成的。監獄企業應當堅持將生產活動作為罪犯勞動改造的主要方式，同時也要按照相關法律規定保護罪犯的合法權益。從財務改革的角度來講，監獄企業要堅持保障罪犯勞動的合法所得，逐步將與罪犯的財務關系進行優化。

4.3 建立信息化財務工作體系

在信息化時代當中，財務工作的工作模式也發生了變化。監獄企業需要改變傳統的財務工作模式，加強會計電算化、信息化辦公方面的硬軟件投入，同時組織相關財務人員接受專業化培訓，再進一步為所有監獄企業經營管理人員進行信息化財務辦公模式相關知識的普及。通過這種方式，一方面可以全面提高監獄企業財務人員的工作效率，另一方面可以利用信息化技術，實現財務管理工作模式的優化，促進財務人員參與到企業經營管理改革之中。

5 結束語

監獄企業作為一種具有特殊性的企業，在傳統財務管理意識及工作機制方面存在很多問題。在市場經濟不斷發展、監獄管理機制改革的大環境下，監獄企業的財務管理工作革新勢在必行。為此，監獄企業應當樹立科學的財務管理意識，對財務管理工作的價值有深刻地認識。在此基礎上，針對傳統財務工作中存在的問題，通過建立科學的財務管理工作機制、加強財務人員專業培訓等方式，提高財務工作在企業經營管理中的地位。另外，還要秉承創新務實的理念，通過建立風險收益控制機制、優化生產勞動關系、促進財務工作信息化等方式，進一步實現監獄企業的財務管理乃至整個企業的經營管理模式革新。

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