城市道路施工交通組織與安全保障技術研究

祝凱 顏顏

摘 ?要：城市道路占道施工作業，是城市建設發展的需要。降低占道施工作業給交通帶來的影響，保障道路交通安全、秩序，是便民利民的渴求。兩種需求均要兼顧，只有采取科學、合理的交通組織與安全保障措施才能緩解兩種需求的矛盾。文章從施工交通組織原則、策劃方案、方案實施等方面對城市道路占道施工作業交通組織與安全保障技術進行研究，介紹了城市道路施工的交通組織方法，并對道路施工安全保障技術進行了探討。

關鍵詞：城市道路;占道施工;交通組織;安全保障

中圖分類號：U491 ? ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）28-0155-02

Abstract： The construction of urban roads is the need of urban construction and development. It is the desire to facilitate the people and benefit the people to reduce the impact of road occupation construction operations on traffic and ensure road traffic safety and order. Both kinds of demand should be taken into account， and only by taking scientific and reasonable traffic organization and security measures can the contradiction between the two kinds of demand be alleviated. This paper studies the traffic organization and safety guarantee technology of urban road occupation construction from the aspects of construction traffic organization principle， planning scheme and scheme implementation， and introduces the traffic organization method of urban road construction， and the safety guarantee technology of road construction is discussed.

Keywords： urban road; road occupation construction; traffic organization; safety guarantee

隨著我國城市化進程的不斷推進，城市道路基礎設施的建設亦需日益完善，占用道路施工作業的情況十分普遍。在道路施工期間，由于占道施工的影響，對施工區域甚至更大影響范圍內的道路會引發交通擁堵和事故，對道路的正常通行會產生較大影響。因此，設計出合理的施工交通組織方案，以及提出施工作業區的相關安全保障技術，一方面保證了邊通車邊施工道路的交通安全、秩序和效率，另一方面也對提高施工效率和降低施工成本具有一定的借鑒意義[1]。

本文旨在通過提出合理的交通組織規劃和設計方案，減少占道施工對城市交通的影響，處理好施工與交通的矛盾，確保工程建設的順利實施，為城市道路施工的交通組織方法開拓新的思路，為交通安全保障技術奠定一定的理論基礎。

1 施工交通組織原則

施工交通組織是運用交通工程學的基本理論和原理，以通行效率最高、交通事故最少、能源消耗最低、環境影響最小等為目的，以現狀的道路“資源”為約束條件，以現有建設的交通基礎設施為前提，尋求交通組織通行的最優方案[2-3]。道路施工交通組織應遵循以下原則：

（1）科學及可操作性原則。首先，科學的施工是前提，施工需要運用交通工程理論，結合道路交通現場調查數據以及流量的統計分析，并結合交通管理與控制等理論，確保交通組織設計方案的科學性。為進一步保障施工的順利進行，可操作性是結合交通組織方案，遵循施工作業區的安全保障要求，以便于指導道路施工的順利推進。

（2）系統協調平衡原則。道路交通可視為一個動態系統，所以道路的正常通行需要得到保障，在施工之前首先需要考慮系統的通行效率。道路交通系統作為一個整體，施工期間需要平衡道路參與者的各方面權益，在實施交通改善措施時應以整體系統效益最優為目標。

（3）以人為本原則。施工過程中為保障行人及非機動車權益，在施工期間應結合交叉口信號控制及標志標線等交通管理設施，盡量保證行人、非機動車等優先通行。

（4）公交優先原則。在交通組織方案中應盡量避免產生公交車輛改道、更換線路等狀況，以保障廣大人民群眾的便利出行，同時保證了有效的公共交通服務區域。如必須改道或更換線路，應在原站點處設置醒目的指示性信息并宣傳公告。

2 施工交通組織方案策劃

（1）現狀調查及數據采集?，F場數據的采集是設計交通組織方案的重要依據，在方案編制前應提前詳細調查施工區域的路況現狀、交通現狀、周邊道路網現狀等情況。另外對于占道施工路段的實際通行能力也應詳細記錄，結合占道施工方式、工期等因素形成有跡可循的數據統計表[4]。

（2）占道施工的策劃。策劃合理的施工組織和交通組織方案，將占道施工對施工路段及周邊道路的影響降到最低。在施工策劃時要綜合考慮道路施工內容、方法、時序等，應研究確定如何分時、分段、分區域施工最大限度保障道路通行條件。在施工區域采取圍擋施工時，應如何減少占道數量、提高通行效率等。在垂直過路或在交叉路口施工時，應如何采取“以人為本”的原則和具體措施保障非機動車及行人通行。怎樣最大限度挖掘和分配現有道路時空資源，保障交通通行安全、秩序和效率。

（3）施工交通組織方案設計。結合交通調查及數據分析情況，根據道路施工組織需要，運用交通工程、交通管理與控制等理論，選擇適用的交通組織方法開展方案設計工作。由于占道施工降低了道路通行效率，需仔細測算保留的通行道路是否能滿足現狀交通需求，如不能滿足需求，則需選擇周邊可分流道路進行分流。主要通過在施工區域周邊道路相關交口設置施工標志、調整交通標志等方式逐級引導分流，可根據交通組織需要確定逐級分流層次及范圍，確定是強制分流還是建議分流。同時，可通過周邊道路交口交通信號燈控制以及車道功能的重新分配，降低途經施工路段的交通流，并達到路網交通流新的平衡。施工區域通行道路的交通組織設計，須以交通安全為前提，以通行效率最大化為目標，明確路權，充分挖掘道路空間資源，合理分配道路時空資源，采取科學合理的交通組織方法開展，必要時可多方案比選、論證。

3 施工交通組織方案實施

（1）圍擋封閉工作。長期作業時應采用固定式圍擋將施工作業區與道路通行區分隔，應嚴格按照交通組織方案設定的坐標和線形設置圍擋，圍擋的設置應做到穩固、整潔、美觀。圍攔及其附屬設施設置不得超出擬定界線，設置間距應準確，線形平順。圍攔上應設置醒目反光標識及照明、警示燈具，以保證夜間通行安全。在施工作業區域有深基坑路段，還應設置具有防撞等級和功能的隔離設施。在通行視角不良的區域，應設置通透式圍擋，保證觀察視角。在施工機械、車輛、人員進出通道處，應做好與外部通行區域的銜接，做好交通組織和安全防護。

（2）機動車車輛交通組織。作為道路上通行的主要車輛，機動車行駛速度較快、通行量較大，是交通組織管理的首要考慮對象。應保障通行道路的車道數量、寬度、質量滿足機動車通行要求，尤其是大型車輛的通行需求。為避免通行區車輛變道加塞，交口及路段應確保車道數匹配。為降低施工區通行道路交通安全隱患，在施工警告區、上游過渡區應完成車速和車道逐級壓降。為保障行車安全，交叉口應確保足夠的轉彎半徑及通行視角。在交通流量較大、安全隱患較大、通行道路資源有限等特殊情況下可采取禁限行等管理措施。同時，需根據交通組織方案按照國標規范要求設置醒目的標志、標線、護欄、信號燈、監控等交通管理設施。

（3）非機動車及行人交通組織。需明確慢行交通的路權，保障慢行交通的車道數量、寬度、質量，宜采用隔離護欄等設施將非機動車、行人與機動車隔離，遵循“以人為本”的原則，確保慢行交通的連續性和安全性。交口位置應保障慢行交通充裕的等待空間，防止外溢至機動車道，同時注意大型車輛的“后輪差”和視角盲區侵占慢行交通通行空間。行人過街應設置安全的通行和等待空間以及設置合理的行人信號燈時間。

（4）公交車輛交通組織。施工作業對公交站點或公交線路有影響時，應協調交通管理部門及公交管理部門確定公交線路調整及公交站點設置方案，該方案需隨同交通組織方案一起通過媒體提前對外宣傳告知。在公交站點設置時，優選利于行人過街的交口出口合適位置設置，不得侵占機動車道和慢行交通通行區域，并規范設置相應的交通標志、標線等交通設施。

4 施工交通組織與安全保障措施

（1）制度與管理保障?！皼]有規矩，不成方圓”，主管部門應依據國家相關法律、法規制定完善的管理方法，從制度、流程和工作標準上規范施工交通組織與安全保障工作。具體道路建設項目應根據自身特點建立、健全施工交通組織與安全保障管理體系，理順工作流程、標準，明確各方主體工作分工、職能和職責，確保管理工作的系統性、持續性、及時性，提升管理的效率和效果，并從人員、設備、材料、資金等方面保障此項工作的開展。同時，應建立施工交通組織與安全保障工作考核機制和問責追責制度，嚴格兌現獎懲，確保管理制度的有效執行。

（2）資金保障?！扒蓩D難為無米之炊”，在改擴建道路建設項目預算時應單列施工交通組織與安全保障專項經費，并根據道路施工交通組織需要合理測算經費額度。該項經費在招投標時可設置為不可競爭費用，或控制在一定比例上下浮動。在該項經費支出時主管部門應嚴格監控，確保?？顚Ｓ?。

（3）技術保障?！皩I的事交給專業的人干”，交通調查、分析、評估以及施工交通組織方案的設計專業化程度較高，可委托專業的設計咨詢單位開展，并應注意道路施工組織與施工交通組織的銜接與匹配。施工交通組織方案實施時，可委托專業的生產施工單位開展交通安全設施、交通管理控制設施、路燈照明設施、圍擋等設施的供貨安裝及施工過程中的跟蹤維護工作，可委托專業的保安公司提供交通協管人員服務工作。同時，應做好各專業間的統籌協調工作?！肮び破涫拢叵壤淦鳌保煌ㄕ{查、分析及方案設計工作，可采用先進的軟件系統和硬件設備開展，從而提高準確性和工作效率。施工交通組織的全過程管理亦可建立管理信息系統，采取互聯網、物聯網技術，做到管理的自動化以及全過程進展動態實時監控。

（4）應急保障。a. 為應對道路施工期間可能出現的突發狀況，各參建單位及主管部門需成立應急管理小組，制定應急管理制度和應急預案、救援預案，建立快速響應的聯動機制，配置相應的應急物資、車輛、設備和作業隊伍。b. 成立由道路主體施工單位、交通安全設施及交通管理控制設施保障單位、交通協管保障等單位組成的應急保障小組，配備充足的應急保障設施，在出現突發狀況時，快速響應，合理處置。

5 結束語

施工交通組織與安全保障是確保城市道路順利施工的前提，通過設計合理的交通組織與安全保障方案并應用實施，有效地避免道路施工對城市交通的影響，同時也保證道路施工高效有序地推進，對于城市道路基礎設施的建設和城市化進程的推進具有重要意義。

參考文獻：

[1]盛倩.在城市主干道進行深基坑占路施工時的交通組織[J].建筑施工，2018，40（09）：1677-1679.

[2]蔣凱鋒.道路改造施工中的臨時交通組織研究[J].城市道橋與防洪，2017（10）：25-27+8.

[3]周濤，安萌，翟長旭.城市道路施工期間交通組織研究[J].交通運輸工程與信息學報，2012，10（1）：6-12.

[4]張仕廉，潘承仕.施工安全管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2005.