警惕重金“移石造景”之風

張軍

近年來，有的地方河道無序取石、山中亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，“移石造景”“大石進城”是重要推手之一。

景區(qū)公園常有奇石“迎賓”、園林綠地動輒巨石“壓鎮(zhèn)”……近年來，部分地方在城鄉(xiāng)建設中熱衷花重金“移石造景”引發(fā)關(guān)注。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“移石造景”所用的景觀石大多由政府采購，價格畸高，有的一塊石頭數(shù)萬元，高的逾百萬元。這類工程同時還助推一些地方在河道無序取石，在山中亂采濫挖，破壞生態(tài)環(huán)境。

移置600多塊石頭搞人造景觀

記者近日在陜西省西安市長安區(qū)環(huán)山路灃峪口轉(zhuǎn)盤看到，轉(zhuǎn)盤的西南、東南、東北方向，有人造的3座數(shù)米高“小山”，當?shù)卣麨椤八墒瘓@”，周邊群眾稱之為“小秦嶺”。

據(jù)了解，這處“小秦嶺”為平地堆土移石而成，所用土方均由別處運來。“山體”綠化后堆積的景觀石總數(shù)逾670塊，大的重數(shù)十噸，小的也有1噸重。

其中，西南角“小山”最高處約5米，“山體”上移置的大小景觀石逾80塊，并建有“觀景亭”;東南角“小山”移置的景觀石有260余塊;東北角“小山”上有近230塊景觀石;公路轉(zhuǎn)盤西北角雖然沒有“造山”，但也移置了近100塊景觀石。

灃峪口轉(zhuǎn)盤緊鄰秦嶺山脈，本就滿目山石。附近一些村民說，這種花巨資“山下造山、石旁置石”的人工造景實在沒有必要。

西安市長安區(qū)政府部門公布的資料顯示，整個“松石園”景觀建設面積約6.3萬平方米，花費資金3100余萬元。

在長安區(qū)太乙宮街道辦事處轄區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)兩處較為集中的“移石造景”點：一處為“長安道”景觀大道（華夏路），道路南側(cè)移置各類景觀石逾100塊，北側(cè)有景觀石逾40塊;一處為理想二路，道路東西兩側(cè)移置大小景觀石400余塊，其中西側(cè)逾240塊、東側(cè)逾160塊。

多地受訪群眾反映，許多景觀石來自河道取石、山體開挖，對河道生態(tài)、山體環(huán)境有一定影響和破壞。近年來，有的地方河道無序取石、山中亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，“移石造景”“大石進城”是重要推手之一。

嚴防公職人員“借石牟利”

記者在陜西、河南、四川等地走訪發(fā)現(xiàn)，“移石造景”并非一城一地個別現(xiàn)象。高速公路兩側(cè)、城市綠化帶內(nèi)、廣場、公園、景區(qū)等所謂的“窗口”地區(qū)，成為“移石造景”集中場所。

多地干部群眾反映，形形色色的“移石造景”建設項目不少號稱“生態(tài)工程”“景觀工程”“民生工程”，有的還打著“弘揚傳統(tǒng)文化”“發(fā)展園藝藝術(shù)”等旗號。

一些基層干部說，這些石頭景觀是當?shù)仡I(lǐng)導熱衷的“形象工程”，大多由財政出資采購，投入不菲。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近兩年全國多地政府采購了相關(guān)項目：

2019年4月，東部某縣公共資源交易中心發(fā)布了景觀石采購公告，一次要采購72塊景觀石，包括雪浪景觀置石5塊、枯山水置石3塊、中國黑石43塊、泰山石21塊。

2017年6月，西南某縣開展河道景觀石取石、吊裝、運輸項目政府采購，共需開采景觀石1.3萬塊，采購預算資金1677萬元。

這些政府采購項目有的價格驚人。例如，中部某縣2019年8月“高速連接線生態(tài)廊道景觀石采購”項目，一塊景觀石花費高達150.6萬元。

值得注意的是，“移石造景”之風還開始向農(nóng)村蔓延。

記者近日從中國政府采購網(wǎng)政府采購項目中標公告中查閱發(fā)現(xiàn)，2019年6月，東北某縣對128個村地名標志進行公開招標，采購內(nèi)容為優(yōu)質(zhì)天然花崗石，預算資金逾98萬元;2019年8月，華北某市轄區(qū)景觀石村標采購項目，共采購“晚霞紅”景觀石100塊;2019年7月，完成采購的華北某村一字照壁、景觀石工程，預算花費逾53.27萬元。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，石頭市場“水”很深，價格標準不透明，在政府采購過程中容易滋生腐敗。記者發(fā)現(xiàn)，近年來，多地出現(xiàn)干部利用或插手政府采購景觀石項目牟利的案件。

河南省洛陽市西工區(qū)法院2018年審理的某社區(qū)主任毛某職務侵占案顯示，一塊景觀石實際采購價近3萬元，卻虛開了16.5萬元的購置款，毛某將13.5萬元據(jù)為己有;寧夏吳忠市中級人民法院審理的原寧夏農(nóng)業(yè)投資集團公司總經(jīng)理陳延案顯示，在景觀石采購工程中，陳延分三次收受商人郭某共計27萬元賄款。

須遏制花重金“買石造景”之風

2012年以來，中央和國家有關(guān)部門多次發(fā)文對城市建設領(lǐng)域出現(xiàn)的形象工程、形式主義等不良傾向進行規(guī)范。2018年，住建部發(fā)布關(guān)于在城市建設中切實防止形象工程政績工程的通知，強調(diào)把“補短板、惠民生”作為城市建設的出發(fā)點，嚴禁不切合實際的挖湖堆山造景破壞自然生態(tài)環(huán)境。

中國社會科學院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境研究室主任婁偉認為，對一些地方用財政資金搞“形象工程”的行為必須高度警惕，從采購規(guī)模和價格上進行規(guī)范、限制。除公園、景區(qū)可少量以景觀石作為點綴，城市建設項目不宜大量“移石造景”。因為石頭不同于樹木，移置既無生態(tài)效果也無實用價值。此外，公共景觀建設不能追求奢華，購買昂貴奇石就更不可取。

多位基層生態(tài)環(huán)境部門干部認為，城市綠化和生態(tài)景觀建設要遵循“尊重自然、因地制宜、減少人為干預、節(jié)約資源”等原則，不宜上馬建設成本高、實際作用小，甚至破壞環(huán)境的景觀工程。

受訪干部和專家建議，要堅決落實中央和部門有關(guān)規(guī)定，加強對政府采購項目、財政資金的審批，防止“以石牟利”的腐敗行為。

摘編自新華網(wǎng)2020年8月12日