“網絡學習空間人人通”區域應用實效分析

馬小強 賈平

[摘? ?要] 2018—2019年，教育部連續兩年組織開展“網絡學習空間人人通”應用普及活動，進一步推動空間應用的持續深入。文章在2019年“網絡學習空間人人通”應用普及活動評審的基礎上，從建設與管理、服務與應用、組織與保障等方面，分析區域空間建設和應用情況，發現各地空間應用現狀、取得的成果及尚待解決的問題，并就如何提高空間普及率，分類推進空間建設，應對人工智能、大數據和“互聯網+”等技術浪潮帶來的沖擊提出了進一步的改進措施。

[關鍵詞] 網絡學習空間人人通; 資源共享; 空間建設; 學習支持

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A

[作者簡介] 馬小強（1980—），男，北京人。副編審，碩士，主要從事教師培訓與教育信息資源建設研究。E-mail：ma_xiaoq@163.com。

一、引? ?言

2011年，教育部頒布《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》，明確提出了教育信息化工作的發展方向，其中，在基礎教育領域的重點工作被高度概括為“三通兩平臺”的建設與推廣，成為10年來我國教育信息化工作的核心和重點[1]。2016年，《教育信息化十三五規劃》中把“創新網絡學習空間人人通建設與應用模式，從服務課堂學習拓展為支撐網絡化的泛在學習”作為八大任務之一[2]，開始全力推動“網絡學習空間人人通”的建設。自2018年開始，為進一步推進網絡學習空間建設應用和普及推廣，教育部啟動了“網絡學習空間應用普及活動”[3-5]，擬在全國范圍內推薦遴選出一批網絡學習空間應用優秀區域和優秀學校進行展示推廣。本文采用內容分析法，針對申報區域、地區的優秀材料和空間平臺進行分析梳理，總結歸納全國范圍內網絡學習空間（以下簡稱“空間”）建設與應用所取得的成效及存在的問題，并針對存在的問題提出相應的解決思路，以期為進一步推動空間建設應用提供參考。

二、網絡學習空間的內涵

為了明晰概念，聚焦問題，在進行空間建設與應用成效的具體分析之前，有必要對網絡學習空間的內涵進行界定。網絡學習空間的概念在2010年《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》頒布后開始被學術界所關注，許多專家從不同的角度對其內涵進行了界定。這些認識總體可以歸納為“環境說”“系統說”兩類[6]。持“環境說”的觀點比較有代表性的是：空間是“通過新興信息技術的不斷發展與交叉融合，聚合數字教育資源和智力資源，為學習者提供虛實融合的學習資源環境”[7];“運用信息技術構建的正式與非正式學習、教與教、教與學、學與學全面互動的學習環境”[8]。“系統說”則認為，空間是“針對不同角色主體提供個性化信息服務的系統”[9];“為不同教育用戶提供個性化服務的應用系統”[10]。兩種觀點的分歧更多的是一種語義表達或側重點上的不同，對于網絡學習空間是基于互聯網的、支持開放的、個性化的、交互的、非正式學習等特征都進行了概括。

2018年，教育部發布的《網絡學習空間建設與應用指南》強調，網絡學習空間是指由教育主管部門或學校認定的，融資源、服務、數據為一體，支持共享、交互、創新的實名制網絡學習場所[11]。這一表述除了對以上兩類概念做了梳理，還強調了空間的行政主體性，以及“由教育主管部門或學校認定”，是目前在實際建設和應用推進中較為權威和普遍認同的概念，也是對網絡學習空間內涵較為準確的界定。

三、區域空間應用情況分析

2019年，“網絡學習空間人人通”應用普及活動共收到全國29個省（區、市）上報的材料，其中，申報優秀區域的78個，申報優秀學校的406所（包括7所高等院校、27所職業院校、371所中小學校、1所幼兒園）。此次活動針對區域評價設立了3個一級指標、13個二級指標（見表1），并已隨同活動啟動文件下發[5]。由于各區域上報的材料內容詳略不一，且各地在推進空間建設的進度上存在一定差異，因此，本文對指標內容進行了歸納與簡化，分為基本情況、建設管理、服務提供、支持保障、創新應用五個方面，對其進行分析，并以定性分析為主。

（一）空間基本情況分析

78個上報區域中，地市級區域共計12個，縣區級區域共計66個。在縣區級區域中，直轄市轄區共有10個，考慮到區域級別的一致性，這里將直轄市轄區單獨列出來。

各區域的空間平臺建設模式可分為以下三類：

1. 區域自建平臺

由區域自行設計、管理和維護。該類空間平臺的主要特征是用戶登錄后顯示的是本區域相關信息。采用該模式的區域共有34個。

2. 在上一級空間平臺上映射虛擬平臺

根據技術實現模式的不同，映射的平臺在物理架構上有所區別，有的完全依托上一級平臺，本區域不做任何的硬件建設與維護工作;有的則在本區域內單獨建設維護硬件環境。該類空間平臺的主要特征是用戶登錄后顯示的是上一級平臺的信息，用戶的個人空間也建立在上一級平臺上。采用該模式的區域共有32個。

3. 依托企業平臺建立本區域空間平臺

這類區域在企業的空間平臺上建立本區域的空間平臺，由企業負責平臺的軟硬件維護。該類空間平臺的基本特征是平臺主頁面及登錄后的用戶界面顯示的是某企業平臺的信息。采用該模式的區域共有10個。

另有2個區域未提供可供登錄查看的平臺。

（二）空間建設管理分析

根據《網絡學習空間建設與應用指南》的要求，空間主要分為個人空間和機構空間兩大類，其中，個人空間主要包括教師空間、學生空間、家長空間、管理者空間四大類;機構空間主要包括班級空間、學校空間和區域空間三大類[11]。對78個區域的空間平臺進行分析可以發現：除了2個區域的材料有誤無法實際查看、1個區域沒有開通各類空間外，其他所有區域都開通了教師空間和學生空間。部分區域由于空間推進工作啟動較晚或者系統在升級遷移中，師生空間開通率還未達到100%，但其空間平臺已提供教師空間和學生空間功能。家長空間開設比例最低，僅有74.3%的區域開通了家長空間;管理者空間的開通比例達到89.74%，高于家長空間;83.33%的區域開通了班級或學校空間。總體來看，個人空間和機構空間的開通率都較高。

（三） 空間支持保障分析

各區域對空間的建設和應用都較為重視，從各方面提供了充分的保障，主要包括以下幾個方面：

（1）成立專門機構負責空間建設與推進工作，如信息化辦公室、專項工作推進小組、信息化專家委員會等。該類機構一般由區域教育主管部門領導擔任主要負責人，以教育主管部門相關科室為職能部門，教師進修學校為業務開展部門，電教部門為技術保障部門，各部門協同推進，明確分工，細化責任。

（2）出臺相關的政策加以支持，涉及整體規劃、建設實施、考核評價、網絡安全等多個方面，部分區域還將空間的建設與應用納入到本地區政務信息化建設推進的整體框架之下統籌考慮。

（3）把空間應用普及工作開展情況列入督導考核范疇，計入教師工作量，建立匹配本區域空間推進的評估、考核、激勵機制;將空間應用水平納入學校的年度目標考核和教育現代化的評估指標體系，將信息技術應用能力、借助智慧教育平臺組織學校開展活動情況列入中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系，引導和激勵空間的應用普及。

（4）根據本地實際情況，成立以電教機構為主體，集合教師培訓部門、各學校信息化支持部門、企業等的力量，成立基礎支持團隊，通過現場指導、電話指導、網絡支持等方式提供技術支持服務，為學校和教師解決技術應用方面的后顧之憂。

（5）通過多種形式建立完善經費投入機制，確保平臺建設、教學應用、教師培訓等的資金能夠及時到位。如浙江省義烏市財政每年投入5000多萬元，用于網絡學習空間普及方面的硬件設備建設和軟件建設，不斷完善空間功能，豐富公共應用服務，提升空間應用普及率及應用水平。

（6）配套培訓工作到位。為了推動空間在實際教育教學中的有效應用，各區域都積極主動地開展了多種形式的研修活動，包括以賽代練、評先評優、在線教研、集中培訓、校級交流等，并對取得優異成績或表現突出的教師和學校予以獎勵，對先進的經驗和做法進行推廣宣傳，從而達到促進空間應用的深度和廣度、提升廣大教師信息技術應用能力水平的目的。

（四） 空間服務提供分析

空間提供的公共應用服務主要包括資源共享、教學支持、學習交互、決策評估等。各區域平臺提供的公共服務情況具體分析如下：

1. 資源共享

所有區域的空間平臺都提供了資源集成和共享功能。其中，所有平臺都提供了本區域內教師自建資源（包括課件、微課、教案等）的集成共享功能，所有依托于上一級平臺建立的空間都具備省（市）域內資源的共享功能，支持教師一鍵登錄國家級平臺和省級平臺獲取資源。自建平臺和依托企業平臺的情況則各不相同，大部分自建平臺、企業平臺都只限于本區域內、本企業平臺內的資源建設和共享，未與上一級單位實現資源的互聯互通。

2. 教學支持

92.31%的平臺提供了教學支持的功能，但提供的功能種類不一。最簡單的教學支持功能是教師基于資源進行備課及課后作業布置。較為完備的功能則集成了課堂教學應用的各種軟件工具和與智慧課堂平臺打通的教學支持系統，可以將教師在課前、課中、課后所用資源統一集成到平臺上并分享給學生，支持教師課上的教學組織、資源分發和實施評價，支持課后作業布置與自動批改等。

3. 學習交互

作為基本功能之一，所有空間都提供了學習交互功能，但同樣參差不齊，差異較大。值得注意的是，有約33.3%的空間將學習交互的功能移植到了移動端，更多的學生開始使用家長的手機與教師交互，家長也可以在手機上登錄自己的空間獲取學生在學校的各類信息。

4. 決策評估

87.12%的機構空間中提供了決策評估功能，但由于需求不同、建設主體不同以及對該功能的理解程度不同，在具體功能的實現上差別較大。最基本的功能是對教師和學校資源制作、共享、使用情況的統計，更進一步則是對教師使用空間開展教學和教研情況的統計以及對學生學習情況的綜合評價，只有個別平臺提供了基于用戶的空間數據進行動態分析和挖掘的功能。

（五）空間創新應用分析

部分區域在空間應用方面創造性地提出許多新的舉措，有效地發揮了空間在深化信息技術教學應用、提升教育教學質量方面的作用。

1. 將空間應用與智慧課堂有機結合，統籌建設和推動

部分區域在推行基于平板電腦的智慧課堂應用過程中，將空間有機地整合起來，教師可以靈活地在電腦端和平板端無縫使用自己空間中的各類資源，實時回顧學生課前學習情況和前測情況，開展“翻轉課堂”“基于項目的學習”等多種學習模式教學，同時，同步采集存儲師生交互和課堂活動中的各類數據，用以進行大數據分析，形成對學生的綜合評價。

2. 創造性地發揮空間資源匯聚的作用

許多區域教育部門鼓勵教師制作靈活多樣的數字資源，嘗試多樣化的在線教學形式。例如：鼓勵教師通過錄播教室或者是專門的錄課教室錄制微課上傳到空間，作為學生課前預習和課后復習的重要資源以及學習指導的重要參考;基于空間平臺開展在線課程直播或班級、小組在線討論等，進一步拓展學習的時間和空間，形成對學校課堂教學的良好補充;鼓勵教師應用空間進行網絡教研，共同備課和磨課，同時形成不同學校之間的結對幫扶機制，促成教學質量有差異的學校之間建立聯系，利用空間形成優質區域帶動落后區域、優質學校帶動薄弱學校的良好局面，提升薄弱校教學質量，實現教育公平。

四、存在的問題及對策

（一）空間使用率有待提升

目前，空間的使用率問題仍是空間應用推進面臨的最大挑戰。從參評區域的空間實際情況來看，存在著明顯的“頭部”現象，即無論區域大小，都會存在一些訪問率和更新率非常高的個人空間。但是這部分空間占比較小，其他大部分師生和家長的空間使用率都不高，二者之間的差異較大。而大部分機構空間的內容更新也相對緩慢，個別學校空間的最新記錄還停留在2017年和2018年。同時，在空間內容上，高質量的內容整體偏少，個人展示性的內容偏多，對于學習主題聚焦不夠明顯。

空間內提供的許多應用也沒有得到充分的使用。省級平臺和國家級平臺、企業平臺，都集成了大量的應用供師生、家長、機構選擇，但是從各空間平臺應用的安裝量可以看出，安裝率較高的都是一些基本功能的應用，許多用戶把空間當成了個人的微博或學校的宣傳網站。

（二）對空間的建設模式和定位有待統一

在空間的建設模式上，不同地區還存在一定的混亂和分歧現象。如前文所述，上報的空間平臺有40%左右是基于上級機構的空間平臺建設的，這類平臺的建設理念一致，所提供的資源和應用充足完善，更能彰顯空間特性，為在較大范圍內進行培訓和推廣提供了很好的基礎。另有約40%左右的空間平臺是各地結合自己的實際情況建立的，由于對空間認識的不同，以及負責承建空間的企業或機構在功能設計理念方面存在一定的分歧，導致最終的平臺在功能上存在較大的差異，這一點在空間定位上表現得最為明顯。

部分區域或企業將空間理解成個人/機構的主頁，沒有提供資源聚合、數據采集、數據分析和挖掘等方面的功能，對教學的支持也非常有限。最終形成的是一個封閉的系統，用戶登錄后僅能在本區域內實現簡單的資源上傳和分享，沒有集成上一級機構或國家的資源，也沒有集成商業化資源，無法滿足教師的實際需求，也就很難得到有效的利用。

此外，有一小部分空間平臺的定位仍然只是某一單一的空間功能的實現，這從空間平臺的名稱中就可以看出來，如“XX市資源平臺”“XX市教師研究平臺”。這些平臺中很多是在該區域原有的資源平臺或教研平臺的基礎上改建而來。盡管這類平臺積累了大量的教師自建資源、自購資源或教研資料，但是在功能上遠遠沒有達到空間建設的要求，設計理念落后，功能簡單，系統封閉，無法面對“互聯網+”時代對于空間平臺的需求，導致平臺形同虛設。

根據《教育部關于數字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見》的相關要求，“到2020年，基本建成覆蓋全國、互聯互通、用戶統一、共治共享、協同服務的具有中國特色的數字教育資源公共服務體系，基本實現‘全國一體系、資源體系通、一人一空間、應用促教學”[11]。從現有的情況來看，部分區域平臺實現了“一人一空間”，但是在體系建設和資源貫通方面仍未達到要求。

（三）應對人工智能和“互聯網+”挑戰的意識有待加強

近年來，無論是教育部的相關文件精神，還是各地政府的發展規劃，以及各類研究團隊關注的研究課題，都把人工智能、大數據、“互聯網+”等內容作為下一步教育信息化發展的核心內容。《網絡學習空間建設與應用指南》中也明確提出了在教育教學管理方面應用數據服務和人工智能技術的任務。分析各區域的網絡學習空間，可以發現不同區域在應對這一挑戰方面同樣存在較大差異。一些布局較早、經濟實力較強的地區在平臺設計之初具有較強的前瞻性，在空間應用過程中有意識地布局人工智能和“互聯網+”應用，把線上線下、課堂內外、移動端和PC端的應用等統一整合到網絡空間之中，并與本地區的智慧城市建設和政務云、公務云等統整起來，充分考慮到網絡的觸角在智能移動終端（手機、平板電腦、專用終端）上的延伸，無縫連接課堂內外。同時，充分認識到大數據對于教育決策和教育精準化管理的重要意義，在平臺內集成了能夠實時采集、深度挖掘的數據管理機制，生成滿足教師、管理者、家長的不同需求的分析報告，實現精準化教學和有效教育治理。

與此同時，仍然有一些區域在進行空間建設時沒有考慮到以上問題，仍基于傳統門戶網站的建設理念而進行設計和推廣。這樣的一種思維模式，勢必造成下一步對于空間應用技術和理念上的滯后性，從而對未來的應用造成阻滯，影響空間推進效果。

（四） 解決上述問題的基本思路

1. 挖掘推廣有效的空間應用模式

空間的應用之所以頻率不高，最重要的原因就是缺乏有效的應用模式作為抓手，導致教師或者學校很難找到確實能發揮空間最大優勢的應用著力點。常規資源匯聚、在線交流、在線教研等應用，并不能完全替代傳統的、沒有空間的情況下的類似活動，無法凸顯空間的應用價值和不可替代性。因此，下一步應當充分挖掘、推廣凸顯空間價值或便利性的應用模式，切實幫助學校、師生和家長解決教育教學過程中的實際問題，提升教學效率效果，切實幫助學校和區域提高管理效能和治理水平。

2. 分類推進空間建設

考慮到現階段各地對于空間認識和建設上的分歧還較大，因此，不宜采用統一的或單一的推進方式和評價方式，而應該針對不同區域的教師應用水平和當地的經濟水平有所區分。

空間的應用同樣要求具備一定的軟硬件物質基礎和信息技術應用能力基礎，空間中提供的諸多應用也對應著不同的信息技術技能，盡管互聯網的發展提供了可以充分均衡共享的網絡空間，但是應用水平的差異也是不容忽視的。因此，要持續落實對于教師基本信息技術素養和技能的引導和培訓，同時結合各地不同的條件設置更加細致的階段性應用目標和評價指標。如針對經濟發達地區或者師生信息技術水平較高的地區，可以探索空間與智慧課堂、創客教育等相結合的有效策略，形成空間與智慧課堂有機結合的應用模式。在經濟欠發達地區或者教師水平相對較低的區域，應鼓勵推廣基于空間的多種技術應用模式，建立相對簡潔、直觀、有效的資源建設與共享方式，形成師生溝通交流機制，鼓勵表達分享學習成果，切實解決教學環節核心問題。先建立師生對空間的興趣和信任，再進一步加以實踐和推廣。

無論何種推進形式，必須要與當地整體的教育信息化建設工作有機結合起來，充分考慮到當地經濟發展水平、信息化建設程度、校園網建設比例、信息化軟硬件配備情況、教師信息技術能力水平、對在線學習的接受程度，而不是單純地強調空間的應用發展。同時，建設過程中推動縣區空間平臺納入省級數字教育資源公共服務體系，盡量避免重復建設，徹底杜絕“數字孤島”。

五、結? ?語

“網絡學習空間人人通”作為我國信息化的一項重點工作，多次被寫入教育部教育信息化年度工作要點。在各方不斷的努力下，空間應用取得明顯成效，各級空間平臺紛紛建成投入使用，師生、家長、學校、管理者在網絡上都找到了自己的“家”，各類資源得到有效匯聚與共享，師生行為數據得到有效采集與挖掘，課堂教學流程得以重塑，教育治理能力得以提升。與此同時，隨著技術的發展和教育內在需求的不斷產生，如何尋求到一個更好的抓手，確保空間在教育教學中發揮更大的實效，成為擺在廣大管理者、研究者和應用者面前的一個巨大挑戰，這個過程依然任重而道遠。

[參考文獻]

[1] 中共教育部黨組.發展具有中國特色世界水平的現代教育——黨的十八大以來教育改革發展的成就和經驗[EB/OL].（2017-08-15）[2020-03-08].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2017-08/15/c_1121478512.htm.

[2] 教育部.教育部關于印發《教育信息化“十三五”規劃》的通知（教技〔2016〕2號）[EB/OL].（2016-06-07）[2020-03-08].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201606/t20160622_269367.html.

[3] 教育部辦公廳.教育部辦公廳關于開展2018年度網絡學習空間應用普及活動的通知（教技廳函〔2018〕105號）[EB/OL].（2018-10-16）[2020-03-09].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201810/t20181018_352052.html.

[4] 教育部辦公廳.教育部辦公廳關于公布2018年度網絡學習空間應用普及活動優秀區域和優秀學校名單的通知（教技廳函〔2019〕38號）[EB/OL].（2019-03-29）[2020-03-09].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201904/t20190417_378459.html.

[5] 教育部辦公廳.教育部辦公廳關于開展2019年度網絡學習空間應用普及活動的通知（教技廳函〔2019〕74號）[EB/OL].（2019-11-11）[2020-03-09].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201911/t20191107_407347.html.

[6] 黃彬，王丹.國內網絡學習空間研究綜述[J].開放學習研究，2018，23（4）：27-33.

[7] 郭紹青，張進良，郭炯，賀相春，沈俊汝.網絡學習空間變革學校教育的路徑與政策保障——網絡學習空間內涵與學校教育發展研究之七[J].電化教育研究，2017，38（8）：55-62.

[8] 祝智庭，管玨琪.“網絡學習空間人人通”建設框架[J].中國電化教育，2013（10）：1-7.

[9] 張子石，金義富，吳濤.網絡學習空間平臺的規劃與設計——以未來教育空間站為例[J].中國電化教育，2015（4）：47-53.

[10] 鐘紹春.教育云、智慧校園和網絡學習空間的界定與關系研究[J].中國教育信息化，2014（6）：3-8.

[11] 教育部.教育部關于發布《網絡學習空間建設與應用指南》的通知（教技〔2018〕4號）[Z].（2018-04-16）[2020-03-09].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201805/t20180502_334758.html.

Analysis of Effectiveness of Regional Application of

"Network Learning Space for Everyone"

MA Xiaoqiang，? JIA Ping

（1.National Center of Educational Technology， Beijing 100031;

2.School of Government， Beijing Normal University， Beijing 100875）

[Abstract] From 2018 to 2019， the Ministry of Education has organized the popularization of "Network earning Space for Everyone" for two consecutive years to further promote the continuous deepening of space applications. Based on the review of the application popularization of "Network Learning Space for Everyone" in 2019， this paper analyzes the construction and application of regional space from the aspects of construction and management， service and application， organization and guarantee， etc. It also finds that the status quo， achievements and problems to be solved in various places， and puts forward further steps on how to increase the penetration rate of space， promote space construction by classification， and cope with the impact of artificial intelligence， big data， "Internet +" and other technologies.

[Keywords] Network Learning Space for Everyone; Resources Sharing; Space Construction; Learning Support