重慶全力打造中西部國際交往中心核心區推動全面對外開放和經濟社會高質量發展

楊艷

隨著重慶加快建設內陸開放高地、打造國際消費中心城市的腳步，作為重慶“母城”、外國領事機構和外資企業云集的渝中區，也在不斷加快建設成為國際交往活躍、城市知名度響亮、經濟外向度顯著的“城市會客廳”。

渝中區是重慶母城、開放窗口、經濟高地，在重慶城市發展過程中，始終扮演著重要角色。從商貿流通中心到金融中心，如今的渝中區又被賦予打造中西部國際交往中心核心區的重要使命。

目標：發布《實施方案》加快建設中西部國際交往中心核心區

2019年12月13日，重慶市政府外事辦公室與渝中區簽署戰略合作協議，共同將渝中打造成中西部國際交往中心核心區。根據協議，渝中區將著力打造外資金融集聚中心、中新（重慶）互聯互通項目綜合服務中心、重慶國際會議（論壇）中心、重慶外事機構集聚區和重慶國際品牌集聚中心。

今年8月，渝中區發布《重慶市渝中區打造中西部國際交往中心核心區三年工作實施方案（2020—2022年）》（以下簡稱《實施方案》），明確將堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，扎實推動渝中區全面對外開放和經濟社會高質量發展，努力把渝中建設成為國際交往活躍、城市知名度響亮、經濟外向度顯著的中西部國際交往中心核心區。

為充分發揮渝中半島獨特的外事資源和交往設施優勢，《實施方案》圍繞完善國際交往設施、增強國際交往動力、培育國際交往載體、搭建國際交往平臺、優化國際交往環境等任務，搫畫了渝中打造中西部國際交往核心區的戰略目標和發展路徑。可見，渝中區打造中西部國際交往中心核心區已進入實際操作階段。

結合國際交往中心定義來看，領事館機構數量一直以來是衡量城市對外開放程度的一個重要指標。截至目前，駐渝領事館在渝中區有12家。《實施方案》提出，到2022年這一數據將提高到15家。還將持續加強國際友好城市往來，推動與歐盟、非洲、東南亞等地區城市締結友好城市，拓展與周邊、拉美、東南亞、北美、中東歐等地區城市交往，積極爭取建設國際友好城市交往展示廳。

國際機構數量，也是衡量一個城市能否成為對外交往中心的重要指標。《實施方案》提出，積極爭取世界衛生組織、聯合國國際貿易法委員會等國際組織來渝中設立地區總部或分支機構。到2022年，在渝中國際機構和專業性國際機構超過10個。

舉辦大型國際會議數量，是城市對外交流頻度的重要標志，被國際上公認為現代國際交流的重要渠道和高級形式。而渝中區從來不乏國際化會議的召開，“一帶一路”陸海聯動發展論壇、2019上合組織地方領導人會晤、中新雙邊合作機制會議等國際高端論壇會議，皆在渝中區成功舉辦。

隨著《實施方案》的啟動，未來渝中區舉辦國際化會議的數量也將大幅增加。預計到2022年，每年在渝中舉辦的各類國際會議論壇活動超過30場次，外國政要團年均來訪達到60余批次。

溯源：獨特的外交外事歷史資源，濃厚的涉外交往文化底蘊

中西部國際交往中心核心區為何會落子渝中？翻開歷史相冊，1890年3月31日，中英兩國在北京訂立《煙臺條約續增專條》，重慶正式作為通商口岸開埠，自此以后，整個西部的大門逐漸被打開。渝中區成為當時重慶以及西南地區的經濟文化及對外開放中心，不僅英國、法國、日本、美國、德國等國先后在此設立領事機構，英國怡和公司和太古公司、美國大來公司等一大批國際巨頭也紛紛落戶此地，極大地推動了重慶的國際化進程。

抗戰時期，重慶從西南邊陲的工商業城市，一躍成為中國政治與文化中心、世界反法西斯戰線遠東指揮中心、中共中央南方局和第二次國共合作的所在地……渝中區在世界政治舞臺的地位得到了空前提升，一度成為可以與倫敦、華盛頓、莫斯科并駕齊驅的國際四大名城。

期間，蘇聯、意大利、荷蘭、比利時、英國、澳大利亞、韓國等10多個國家的駐華大使、公使、代辦等先后來到重慶，或將其駐華使館遷至重慶，或建立大使、公使級外交機構;還有近30個國家在重慶設立具有使館功能的通訊機關。那時重慶還作為韓國臨時政府所在地，成為二戰時期兩個國家的共同首都。

值得一提的是，所建的大使館或者公使館等大多設在渝中區。比如，如今位于渝中區健康路的美國大使館舊址，鵝嶺公園內的澳大利亞公使館舊址、土耳其公使館舊址，位于鳳凰臺的法國領事館舊址等，至今都保留完好。這些寶貴的開放歷史文化資源，見證了重慶對外交往歷史，有的至今還發揮著外交的功能。

2017年和2019年韓國總統、總理分別訪問重慶時，就參觀了位于渝中區的大韓民國臨時政府舊址。韓國總理李洛淵在參觀重慶韓國光復軍總司令部舊址復建完工暨對外開放儀式后表示，重慶在歷史上曾是韓國獨立運動的基地，如今已成為中韓經濟合作的新平臺。可見，盤活開放歷史文化資源的同時，更能充分發揮其獨特的外交外事歷史資源和涉外交往文化底蘊，為中西部國際交往中心核心區深厚的歷史內涵賦能添彩。

未來：“軟實力”展現，“魅力值”提升

外事資源富集，跨國企業、國際機構、國際人才集聚的渝中區，具備打造中西部地區國際交往中心核心區的基礎條件，對外開放程度已走到西部前列，但還需圍繞增強國際交往動力、優化國際交往環境等方面發力，以滿足中西部國際交往中心核心區發展的需求。

《實施方案》提出，在增強國際交往動力方面，渝中區將進一步提升國際高端要素資源吸引力，強化要素市場化配置，深化國際經濟交往，到2022年，將推動促成更多世界500強企業在渝中設立代表處或辦事機構。

在優化國際交往環境方面，渝中區將加快對接國際標準推行國際規則，對接世界銀行營商環境評價指標體系，積極營造法治化國際化便利化交往環境。完善國際綜合配套設施，全力建設國際化、智能化、綠色化和人文化現代城區，實施公共區域“雙語”標識系統改善與優化，積極營造國際文化交流氛圍。將進一步提升國際交往服務能力，提高境外人員服務管理水平，推動建立涉外服務體系。提升在渝中外籍人士服務水平，不斷提升國際交往軟環境。