教育現代化是高校民族預科教育綜合改革的必由之路

摘要：我國高校民族預科教育的綜合改革走什么路的問題，長期困擾著預科教育界。本文從教育現代化的理念、民族預科教育現代化發展歷程、民族預科教育與教育現代化是辯證統一的關系、加快推進民族預科教育現代化進程等四個方面論述了民族預科教育綜合改革必須走教育現代化之路必要性。

關鍵詞：民族預科教育;教育現代化;綜合改革

教育的內外部規律決定了教育改革是不可停歇的過程，是教育發展的基本內容和任務。人類教育發展歷史就是教育不斷適應社會和自身發展需要的改革史。任何改革都存在道路問題，正確的道路導致進步的改革結果，是改革成功的必要條件。現階段社會現代化進入了快速發展軌道，科學技術的高速發展，要求教育走在現代化的前列。我國教育正處于追趕世界先進教育，創世界一流教育，全方位、大力度的推進教育現代化的大變革時期。最近，黨中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》、《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》，國家加大了教育現代化的推進力度，加快了教育現代化的進程。民族預科教育作為我國高等教育獨有的特殊辦學形式，是我國民族事業的一個突出特色，是我國教育事業一大亮點。在這個進程中，民族預科教育通過自身綜合改革，推進自身的現代化是值得研究的。

一、教育現代化基本內涵

1、國際組織關于教育現代化

2013年8月在北京召開的世界首屆現代化論壇對現代化形成了共識：“現代化是18世紀以來人類文明的一種深刻變化;它既包括政治、經濟、社會、文化各個領域從傳統向現代的巨大轉變，目前也包括人的全面發展和自然環境的合理保護…。”這個共識至少告訴我們：第一，現代化是一個世界性的歷史進程;第二、現代化是社會全領域的變化;第三、現代化包括了人的全面發展即人的現代化;第四、教育現代化是人的現代化的主要途徑。

關于教育現代化，聯合國教科文組織2015年11月4日在巴黎總部通過并發布了“教育2030行動框架”，為世界教育現代化指明了價值取向和目標：在國家、地區和全球層面上，動員所有國家和合作伙伴響應教育的可持續發展目標，以確保全納、公平的優質教育、使人人可以獲得終身學習的機會。教育應以人類個性的全面發展，促進相互理解、寬容、友誼與和平為目標。

2、國內專家關于教育現代化

褚宏啟認為“教育現代化是指與教育形態的變遷相伴的教育現代性不斷增長和實現的過程。”【1】;教育現代性是“教育現代化過程中呈現出的一些新特征，包括教育的人道性、理性性、民主性、法治性等，其中教育的人道性是教育現代性的首要和根本特征”【2】，教育現代化就是把教育“化”為具有“人道精神、理性精神、民主精神、法治精神的教育”【3】;把教育對象培養成“具有人道、理性、民主和法治精神的人”。【4】

顧明遠提出了教育現代化應該體現教育的八個特征：教育的民主性和公平性、教育終身性和全時空性、教育的生產性和社會性、教育的個性和創造性、教育的多樣性和差異性、教育的信息化和創新性、教育的國際性和開放性、教育的科學性和法制性【5】。指明了推進教育現代化的程式。

綜合上述，人類社會現代化的本質是不斷實現人類的自身解放過程，其終極目標是每個的全面發展。在實踐中，教育通過全納、公平的價值取向，為每個人提供終身學習的機會，把每個人培養成具有人道、理性、民主和法治精神的人。

3、中國特色的教育現代化

雖然教育的育人的本質在全世界是一致，但教育的形態、實現育人的方式是受社會的政治、經濟、文化等因素影響的，不同民族國家的國情不同，教育現代化發展的表現形態是不同的。

《中國教育現代化2035》提出了中國特色的教育現代化八大基本理念：更加注重以德為先，更加注重全面發展，更加注重面向人人，更加注重終身學習，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發展，更加注重共建共享。黨和政府根據我國國情提出了推進中國特色教育現代化的九大舉措“堅持黨對教育事業的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優先發展教育事業，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發展教育，堅持深化教育改革創新，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。”【6】從中可以體會到黨和政府是高度認同國際社會教育現代化理念和教育現代化發展規律的。這種高度認同的原因是教育現代化理念、教育現代化發展規律與黨的服務全體人民，提供優質教育，辦人民滿意的教育的初心和使命是高度吻合的。

二、民族預科教育發展歷程是教育現代化發展過程

少數民族預科教育是我國處理民族關系的一項重要舉措。在1908年淸政府在滿蒙文高等學堂舉辦過兩年制民族預科教育[7]，根據當時中央政府對民族關系的認識和處理辦法，教育對象主要是滿、蒙、藏等民族上層人員，與普通少數民族民眾基本無關。1941年，中國共產黨在延安民族學院里舉辦少數民族干部文化班，開始了黨的民族預科教育，教育對象主要是黨內少數民族黨政軍干部和少數民族學員。新中國成立以后，1953年3月，黨和政府在中央民族學院建立預科部，開啟了我國民族預科教育的新局面。十一屆三中全會以后，我國高等教育步入正軌，民族預科教育也隨之迎來了重大改革，1984年3月，教育部頒布了《關于加強領導和進一步辦好少數民族班的意見》，我國民族預科教育從以少數民族黨政干部文化補習轉向了正規學歷教育的預備教育，教育對象是全國少數民族青少年學生，辦學定位、教育教學目標、課程設置與高校專業學習的要求相適應。從少數民族預科教育發展歷程，我們可以看出國家對民族關系的認識和處理方法是民族預科教育發生巨大變化的根本原因。

中國共產黨的民族平等團結、發展少數民族教育事業等政策決定了少數民族教育發展的觀念與教育現代化過程中奉行的全納、公平、優質、人人可以獲得的價值觀是統一的。在新中國成立后少數民族預科辦學的六十多年歷程中，始終貫徹的平等、公平、優質、人人可以獲得教育機會的原則，通過面向、定向、協作、委托等多種形式的招生方式，將聚居、散居的少數民族學生全部納入到招生范圍內，五十五個少數民族學生都能擇優錄取，給每個學生平等的入學機會;在課程設置方面，尊重學生的文化傳統、語言文字、基礎知識、專業學習要求等方面多樣性，有針對性地開設課程;在培養方式方法方面，堅持統一目標要求與多層次培養相結合，體現了教育包容性和差異性。我國民族預科教育因此走上了現代化發展的道路。

三、民族預科教育與教育現代化是辯證統一的關系

1、民族預科教育與教育現代化的發展價值觀辯證統一

民族預科教育的根本任務就是要保障教育相對落后的少數民族同胞接受高等教育的權利，主要體現在提高接受高等教育的少數民族同胞數量和質量上。長期以來，我國黨和政府十分重視高考競爭力整體較弱的少數民族考生，教育和民族事務主管部門積極出臺了多項扶持政策，教育部、國家民委直屬高校，以及一批地方高校通過優惠和降低錄取分，不斷擴大民族預科招生規模，努力解決少數民族學生量的問題。從2005年起，教育部推出了“少數民族高層次骨干人才培養計劃”，每年定向招收少數民族碩士、博士，努力提高少數民族人才質的問題。我國民族預科教育堅持的平等、公平、優質、人人可以獲得教育機會的價值原則，推進了我國高等教育現代化的進程。同時，全納、公平的優質教育、使人人可以獲得終身學習的機會教育現代化的價值理念也深深影響了我國民族預科教育的辦學思想。兩者相互促進，辯證統一。

2、民族預科教育與教育現代化的發展任務辯證統一

我國民族預科教育除了拓寬少數民族學生接受高等教育渠道，保障少數民族學生接受高等教育的權利外，還有兩大任務： 一是培養學生專業學習能力、夯實專業學習的文化基礎，促進學生全面發展。由于教育發展不充分、不平衡，以及學生個人因素等方面的影響，民族預科學生學習能力、基礎知識水平與本專科專業學習的要求還存在一定的差距，縮小這個差距是辦民族預科教育初衷，是民族預科教學的首要任務。二是以民族文化為載體做好民族學生間交往交流交融，傳承中華民族優秀傳統文化，培養學生間相互理解包容、互助互學的情感，打牢中華民族共同體思想基礎。隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟生活方式滲入到我國每個領域、影響著每一位公民，民族間的交往空前頻繁，不同民族文化背景的人們處于全方位交流、深層次交融的時期，文化意識的肯定與否定、文化行為的弘揚與摒棄，推動著各民族文化交融創新。這種文化現象在民族預科這個少數民族青年高度聚集的地方表現得更為突出：青年學生不僅重新認識本民族文化，還要吸收其他民族文化來建立自己新的文化意識架構，改變思想行為。這是影響學生一生的文化自覺的過程，民族預科教育就是要引導、促進文化自覺，推動“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”局面形成，建設各民族共同精神家園，為鞏固中華民族共同體思想奠定文化基礎。所以說，教育現代化提倡的“相互理解、寬容、友誼與和平”觀念，與民族預科教育的任務本質上是一致的，是互為因果的辯證統一。

3、民族預科教育與教育現代化的發展途徑辯證統一

教育現代化就是要解決教育普及問題，要讓全體公民接受高質量的教育。普及和提高少數民族受教育的程度有多種途徑：學校教育、社會教育、家庭教育等。從現代教育發展的情況來看，學校教育發展規范、系統，管理與運行機制完善和成熟，其教育質量的社會認可度最高，受教育者最易被社會接納。學校教育被世界各國視為解決教育普及問題的主要途徑，因此，我國采取特殊扶持政策和機制，建立以學校教育為基礎的民族預科教育，它反映了我國依靠學校教育普及少數民族教育的思想。所以說，民族預科教育與教育現代化的發展途徑是辯證統一的。

四、加快推進民族預科教育現代化進程

1、加深對舉辦民族預科教育必要性的再認識。新中國成立以來，黨和政府將培養少數民族高級優秀人才，作為少數民族和民族地區發展的先導性、基礎性工作，作為實現國家長治久安和中華民族繁榮昌盛戰略，作為重要的民生工程，不斷加大對少數民族人才培養力度。近年來少數民族考生的錄取率不斷提高，接近或趕上了全國平均的錄取率，個別少數民族的考生錄取率甚至超過了全國平均水平。于是社會上出現了一些對民族預科教育特殊性的質疑聲，懷疑繼續舉辦民族預科的必要性。然而，如何辦好民族教育不能僅以高考錄取率為依據，高考錄取率不能全面代表民族地區的教育水平和民族地區發展對人才要求。國務院《關于加快發展民族教育的決定》中明確指出“由于歷史、自然等原因，民族教育發展仍面臨一些特殊困難和突出問題，整體發展水平與全國平均水平相比差距仍然較大。”[8]今后一段時期民族教育還必要堅持縮小差距的原則，要堅決貫徹“促進教育公平，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊，推進民族教育全面發展。”[9]發展思想。全社會要充分認識到辦民族預科教育縮小教育差距的必然之舉，是縮小人才差距的必然之舉，是促進教育公平的必然之舉。只要這些差距還存在民族預科教育就有其存在的必要性。

2、堅持中國特色的教育現代化理念。根據民族預科教育辦學特點，落實黨中央、國務院提出了我國教育現代化的八大基本理念，要突出做好幾件事：一是以德為先，引導學生繼承、吸收各民族的傳統的符合當代以人為本的倫理和道德規范，培養學生樹立符合當代社會發展要求的倫理和道德規范;二是堅持德智體美勞全面發展的教育方針，要改變民族預科教育僅限于為學生進行文化課程“補”“預”的觀念，要處理好課程教學與綜合素質培養的關系，為民族學生全面發展營造環境;三是要認真落實民族平等團結政策，教育教學中平等對待每一位民族學生，真心誠意地幫助每一位民族學生，讓每一位學生感受民族大家庭的溫暖;四是因材施教，培養民族學生終身學習的能力;五是針對每一位學生特點，培養其健康人格，做到知行合一，激發民族學生奮發向上內在的動力;六是開放辦民族預科教育，要與社會發展要求相適應，要充分利用社會各方資源辦好民族預科教育，做到融合發展、共建共享。

3、遵循推進教育現代化的七個基本原則和九大舉措。民族預科教育是黨和政府關心少數民族發展的一項重要的政治措施，它的重大意義在于從教育領域里宣示了中國共產黨領導的中國人民政府與過去歷屆政府對待少數民族政策完全不同的性質，徹底消除了歷代統治者對少數民族是歧視、壓迫的政策;宣示了黨和政府的民族政策以少數民族群眾最關心教育的問題為抓手，解決少數民族長期可持續發展的人才資源問題。實踐證明了堅持黨的全面領導是民族預科教育發展的根本保障。同時，推進我國民族預科教育現代化，要以我國是統一的多民族國家國情為基礎，尊重各民族發展歷史，充分發揮各民族傳統文化優勢，創新和完善預科教育體系，為廣大少數民族和少數民族地區群眾提供優質的民族預科教育。

4、建立與教育現代化相適應的民族預科教育管理服務模式。教育目標定位要緊緊圍繞提高教育質量、促進教育公平、服務少數民族民眾、鞏固民族團結為中心，培養造就德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和接班人;培養規格要以具有較強專業學習能力、掌握民族平等團結政策基本知識、民族文化自覺程度較高、中華民族共同體意識強為主要衡量指標;在課程體系設置方面，要利用多種教學形式，針對民族預科學制較短的特點，科學安排課時，在保障國家通用語言文字、數學、民族理論與政策、思想政治、健康體育、外國語等基礎性課程外，要結合民族學生文化背景開發傳承民族優秀傳統文化、促進文化交融創新方面的課程，提高學生綜合素質;師資隊伍是影響民族預科教育質量的重要因素。目前，由于認識問題、編制問題、教師學科歸隊問題、各教學點辦學規模問題，民族預科教師隊伍無論量還是質都很難滿足教育教學要求。因此，要加大對民族預科教育的科學研究，改變對民族預科教育膚淺的認識，做好民族預科教育的學科歸屬工作。對民族預科教師隊伍編制設置、職稱評聘，不僅要算經濟賬，更要算政治賬，科學合理定編定崗、確保平等職稱評聘，穩定現有隊伍，吸引優秀教師投身民族預科教育。堅持“嚴、愛、細”原則，為各民族學生做好管理服務工作。

民族預科教育發展到了關鍵時期，積極推進以其現代化為核心的綜合改革，是民族預科教育落實習近平新時代中國特色社會主義思想實踐，是民族預科教育自身發展的必由之路。

參考文獻：

[1]褚宏啟，教育現代化的路徑現代教育導論[M]，教育科學出版社，2013年第2版，第1頁

[2][3][4]褚宏啟，《教育現代化的路徑現代教育導論》[M]，教育科學出版社，2013年第2版，第3頁

[5]??? 顧明遠，試論教育現代化的基本特征[J].教育研究.2012年第9期

[6]??? 新華社，習近平出席全國教育工作大會并發表重要講話，2018年9月11日

[7]??? 韓達，少數民族教育發展史（第二卷）[M]，第56頁，云南教育出版社、廣西教育出版社、廣東教育出版社，1998年12月第1版

[8][9]中國政府網，國務院印發《關于加快發展民族教育的決定》，2015年8月17日

[10]袁仁貴，全面深化綜合改革全面加強依法治教加快推進教育現代化---- 在2015年全國教育工作會議上的講話[J]，人民教育，2015年02月18日

作者簡介：

劉端（1965.10-），女，土家族，吉首大學民族預科教育學院副教授，主要研究民族預科教育、漢語言文字教育。

[基金項目] 本文系2014年教育部民族教育發展研究中心立項項目《高校民族預科教育綜合改革研究》階段成果。（課題批準號：mjzxyb1411）