縣企對接培育一支產業扶貧主力軍

王海江

青岡縣認真貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，立足當地資源稟賦，精準定位貧困地區產業發展，搭建縣企對接、政策扶持、產銷對接等平臺，引導扶貧龍頭企業“做給農民看、教會農民干，帶著貧困戶一起賺”，為脫貧攻堅收官和全面建成小康社會夯實根基。截至2019年末，全縣共有規上龍頭企業27家，實現產值78.8億元，同比增長18.9%。全縣貧困戶13920戶33784人，人均純收入 10138元，較2017年增長5504元，年均增幅47.91%。

一、“集約化”發展，龍頭企業成為脫貧攻堅的“主力軍”

青岡縣堅持把發展產業作為脫貧攻堅的治本之策，通過“龍頭企業+合作組織+鄉村組織”集約化向脫貧攻堅聚焦，提高抗風險能力，全面打造脫貧攻堅產業扶貧的主力軍。一是打造龍頭企業優質生存發展環境。定期召開現場辦公會、項目調度會，審批部門和項目部門全部參會，研究解決項目實施過程中遇到的難題，指派駐企秘書全程領辦項目手續，在電力保障、科技創新方面全程綠色通道支持，優化服務保障環境?？h政府設立中小企業貸款周轉金，累計為賽美公司、鑫玉公司提供貸款周轉資金4500萬元。2019年共吸納金融和社會資本15億元，拓寬了資金投入渠道。二是延伸全產業鏈集中帶動。按照“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”的產業化發展思路，發揮全球最大亞麻紗漢麻紗加工企業金達集團、亞洲單廠最大玉米淀粉加工企業龍鳳玉米公司、全國前三葵花南瓜仁生產加工企業賽美公司、國家級農業產業化重點龍頭企業鐵騎力士集團長林公司等企業或合作社作用，采取訂單生產、入股經營、就近務工等方式，輻射帶動貧困戶參與產業經營增加收入。2019年，全縣11戶龍頭企業、84個合作社帶動9429戶貧困戶，戶均增收1000元以上。三是多元產業項目實現穩定增收。建設光伏發電項目73.73兆瓦，年純收益2946萬元。鼓勵引導貧困戶發展特色種養業、庭院經濟，通過龍頭企業、幫扶責任人、農村經紀人訂單銷售農產品，推動貧困群眾多元穩定增收。2019年，全縣貧困戶發展庭院經濟、特色種養業達到11201戶，實現產業增收1200萬元。

二、“參與式”運營，讓貧困勞動力就地就業成為“新業態”

青岡縣始終把解決好就業問題作為增收致富的重中之重，通過“企業需求+技能培訓+點對點輸送”把就業崗位優先留給貧困勞動力，讓貧困戶精準收益、穩定增收。一是就地就近就業。圍繞縣級龍頭企業用工需求開展技能培訓，吸引農戶入企并參與到基地生產、加工、流通各環節務工，變為產業工人，獲得工資性收入。2019年，縣級主導產業安置就業8000人，人均月工資3000元。二是產業延伸吸納勞動力。充分利用龍頭企業輻射帶動貧困戶功能，間接參與產業延伸種植、養殖及特色產業靈活用工3500人，人均年增收4000元。三是公益崗位安置勞動力。利用縣級龍頭企業等產業扶貧項目收益資金，設置治安員、保潔員等8類公益性崗位，安置貧困勞動力就業7615人，人均收入2049元（總收入1560萬元）。

三、“產業鏈”聯結，鞏固脫貧成果有了“增值股”

青岡縣注重把產業增值收益鏈接到貧困戶，不斷密切產業與農戶利益聯結，把農戶鑲在產業鏈上，參與產業發展實現穩定增收。一是訂單生產促增收。組織龍頭企業將原料基地建在農村，與農戶開展訂單生產，讓產業收益留在鄉村、留給農戶。2019年，縣級主導產業發展訂單種植25萬畝，涉及農戶1.05萬戶，戶均增收1500元。二是流轉土地促增收。引導龍頭企業、合作社集約經營土地，農戶既可獲得高于市場價的流轉費用，又可從土地中解放出來發展二三產業獲得收入。2019年，縣級主導產業共流轉土地15萬畝，涉及農戶8300戶，畝均租金450～550元。三是資本入股促增收。整合涉農資金投入到龍頭企業發展產業，讓資金變股金，讓農民變股民。2019年，鐵騎力士集團帶動5000農戶戶均增收1800元，金達集團帶動25個深度貧困村獲得收益250萬元，每個村獲得收益10萬元。四是金融政策促增收。落實扶貧小額信貸政策，采取戶貸戶用、社貸社用、抱團發展等方式，為建檔立卡貧困戶發放小額扶貧信用貸款，累計發放扶貧貸款5.3億元，惠及貧困戶10773戶。

（作者單位：黑龍江省扶貧開發工作辦公室）

責任編輯/劉淑濱

龍頭企業讓貧困戶

做脫貧致富的主人

習近平總書記總書記指出，“發展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定。要延伸產業鏈條，提高抗風險能力，建立更加穩定的利益聯結機制，確保貧困群眾持續穩定增收?！鄙疃蓉毨Эh青岡縣在決戰決勝脫貧攻堅進程中，堅持以脫貧攻堅統攬貧困地區經濟社會發展全局，精準定位貧困地區產業發展，積極培育扶貧龍頭企業，通過“集約化”發展、“參與式”運營、“產業鏈”聯結，貧困地區經濟活力和貧困戶脫貧致富幸福指數發展后勁明顯增強。

龍頭企業帶動貧困戶脫貧要以市場為導向、經濟效益為中心，以產業發展為杠桿參與脫貧攻堅。青岡縣有效發揮龍頭企業在全球和全國的市場競爭優勢，按照“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”的產業化發展思路，采取訂單生產、入股經營、就近務工等方式，在不斷提高企業產值和競爭力的背景下，龍頭企業集約化向脫貧攻堅聚焦，提高抗風險能力，輻射帶動貧困戶參與產業經營增加收入。

龍頭企業帶動貧困戶脫貧目的在于促進貧困區域與貧困個體（家庭）協同發展，樹立發展導向，根植發展基因，激活發展動力。青岡縣始終引導扶貧龍頭企業“做給農民看、教會農民干、帶著貧困戶一起賺”，組織龍頭企業將原料基地建在農村，與農戶和貧困戶開展訂單生產，讓產業收益留在鄉村、留給農戶、留給貧困戶，把農戶鑲在產業鏈上，把脫貧致富的希望燃燒在深度貧困縣的貧困戶心中，讓貧困戶足不出戶成為脫貧致富的主人。