淺談加油站改造工程安全風險管控

姚美葉

摘要：近幾年來，包括中國石油和中國石化在內的企業為了搶占南北市場，以更加美觀的形象和更加優質的服務來吸引過往車輛的目光，增加營業額，搶奪市場需求，對之前存在安全隱患和不規范不合格問題的加油站都進行了改造工作。但是改造加油站這項工程本身就存在著極大的風險，在施工過程中很容易造成安全問題，給人身安全和企業經濟都帶來巨大的損失。所以，提前做好風險評估和監控工作對加油站的改造工作有十分重要的幫助。

關鍵詞：加油站;改造;風險管控

改造加油站的安全性問題是一個長期持續的過程，每一個施工環節都存在著一定的風險，且不同的工作環節中的風險類型也都各不相同。在加油站的改造工程安全管理工作進行過程中，對工藝管道運輸、專業設備安裝等一系列工作開展嚴格的安全問題管控工作，避免因為工程的安全管理工作不到位而給加油站工作人員及周圍居民環境造成威脅，保護國家及群眾的人身安全。本文對實際的工作環境進行調查、對各個操作規程進行梳理、對每一個工作階段進行分析、對每一個工作程序進行探究、對整個工程進行安全隱患的評估，找到在加油站改造工程中可能存在隱患的地方和相對弱勢的步驟，制定精確的預防方案，避免安全事故的發生，為加油站改造工程的順利進行打下基礎的同時，也為提高加油站的成品油銷量和營業額也有非常重要的意義。

一、加油站改造工程中常見的安全管理問題

1.1?? 建造單位對嚴格安全管理制度認知不足

目前的石油供應企業處于一個嚴格監管的發展過程，還沒有完全認識到企業安全管理工作的重要意義，具體施工安全的管理也只是做一些口頭或者表面工作，沒能徹底落實到實際工作過程中去。所以，在對承包商的監管方面，缺少安全管理人士的專業技術指導，對不規范的承包商也沒有經營嚴格的審批和監督，沒有及時對工作過程中多次出現“三違”現象的施工單位進行整頓處理，沒能對施工單位采用的新技術手段，工藝原料等進行安全性測試。導致了安全管理能力不足和管理技術水平低下情況的發生。

1.2?? 承包商的安全管理水平有限

大部分施工部門一直把企業利潤總額放在首要位置，并沒有充分意識到安全施工對于利潤空間的影響，降低了本應該用于安全管理的項目資金，沒有制定出切實可行的安全教育培訓規劃，也沒有對施工人員進行專業的安全培訓。甚至有些承包商制定的安全生產責任體系只是空中樓閣，沒能從實際情況出發，施工過程中的關鍵安全因素也存在諸多漏洞，完全沒有安全管理制度開展工作，出現了各種各樣的違規行為。

1.3?? 操作許可制度得不到充分執行

為了準確執行各項防護措施，使施工現場的各種安全隱患受到控制，確保工程的順利進行，中國石油不斷在完善改進其制定的安全管理體制，但在實際的工作過程中，施工單位并沒有嚴格按照規定，制定出適合施工環境的安全管理條款，大多數采用計劃書中的模版內容，與實際的工作情況嚴重不符，也不能真實反應出項目的整體狀況、人力資源、設備使用情況和突發安全性故障等內容。特別是在隱患識別與判斷方面，不能結合實際的施工現場的地理因素和工作特征來制定就精確的預防方案，各種管理條款也只是在做表面文章，并沒有落實到實處，起不到控制安全隱患的作用。有些施工單位的代理人和安全管理員并不熟悉作業許可制度的相關規定，導致施工作業許可在批準和考核階段就存在諸多困難，制度得不到充分執行。

1.4?? 加油站改造項目管理工作混亂

由于受到企業內部人力資源的影響，導致在各個施工現場全體配備安全管理人員的工作很難開展，而實際工作地點的安全管理人員又是由施工單位派遣的，雙方存在著許多利益關系，對安全問題也起不到公正的監管作用。此外，施工單位為了節約資金投入，回應聘一些非專業甚至是文化水平很低的安全管理員來降低工資標準，其工作能力根本達不到標準要求。施工單位為了加快施工進度，縮短工作周期，甚至會直接忽視施工過程中的安全隱患，所以，安全管理人員的專業水平低下和監管能力不足所造成的安全事故問題難以得到根治。

1.5?? 施工現場監理起不到預期效果

只有受過專業知識教育和訓練的工作人員才有可能成為一個合格的施工管理員，只有具備了一定的專業知識才能夠作為第三方行使企業的監管職責，并有權力對施工存在的不合理行為提出具體建議。但在實際的工作中，由于大部分管理人員的工作水平不足，根本沒有參與到工作會議和重要文件的分析工作中去，沒有能力對施工問題提出自己的見解，對于一些較為隱蔽的施工環節也不曾親自或者委托代理人開展有效的監管工作，導致這些施工管理崗位沒有實際的工作意義，達不到預期的效果。

二、加油站改造工程安全風險控制策略及方案

2.1?? 加強加油站改造工程進場作業前的準入管理

加強加油站改造工程進場作業前的準入管理具體是指，對承辦單位的安全管理水平和安全管理制度開展詳盡的批準審查工作，對于審查結果不合格的單位直接取消其招標權利。其中的安全管理水平主要是對候選承包單位的安全管理證書和許可證等進行審核，檢查其是否符合國家標準，而安全管理資料審核則是通過核查施工過程中的幾項重要文件，來判斷承辦單位施工符合工作要求。

2.2?? 強化加油站改造工程施工過程中安全技術監理

對施工過程進行安全技術進行監理能夠有效降低安全事故的發生率，從相關資料中可以看到，工作環境對于工程的發展情況來說，影響并不是很大，拆除工作才是造成安全事故的重要環節。其他幾個造成安全隱患的主要原因有：高空墜落、火災造成爆炸、高處物體砸傷、有毒氣體排放等，企業也應該充分考慮到這些因素的影響，制定相應的安全管理體制，進行危險測試。

2.3?? 強化加油站改造工程的質量安全審核工作

為了有效防止在加油站改造工程中出現造成安全隱患和設計缺陷等問題，避免只重視施工進度而忽視安全管理情況的發生，要堅決落實工程的質量安全審核工作，多向有經驗的安全管理專家請教學習，聽取他們的意見，并將安全驗收報告作為批準工程開啟的重要參考指標，一旦發現不合理行為，就要及時對其進行調整，真正做到從根本上避免安全問題的出現，提高后期處理緊急情況的反應速度，確保工程的順利開展。加大執行管理力度，反復審核，提出更高標準，堅決杜絕加油站帶風險運營的行為。指導書將從實際工作環境出發結合建筑結構、電路設計和管理制度等方面的研究，準確把握驗收工作的重要內容，為加油站的改造工作提供可靠的理論依據。

【結束語】以上內容是對加油站改造的實際情況和科學研究的幾點總結，要想做好加油站改造的風險評估和管控工作就必須多角度出發，認真檢查每一個可能出現安全隱患的施工環節，制定出切實可行的安全管理措施，不斷加強執行力度，在施工的前、中、后期都要認真對待安全管理問題，為整個項目的安全順利實施提供有效保障。只有提高加油站改造工程的安全管理能力，才能夠減少安全事故的發生。

參考文獻：

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