加強森林資源管理　推動林業可持續發展

張春光　劉薇　夏巖峰

森林是生態系統中最為主要的自然資源，與人類生產活動以及發展有著密切的關聯。新時代背景下，森林資源的意義價值更加明顯，加強森林資源管理已然成為保障生態環境的必要前提。林業可持續發展建立在具有充足森林資源的基礎上，要實現可持續發展，則應充分把握現階段森林資源管理存在的問題，并從不同的角度出發探索發展之路。以下則是筆者就此的分析與論述。

一、輝南縣基本情況

輝南縣位于吉林省，總面積2278.7平方千米，年平均氣溫為5攝氏度，平均降水量為987.8mm，且集中于六月份至八月份。該縣耕地面積為100多萬畝，具有極為充足的林業資源，原木蓄積量達到1250萬m3。相關調查報告顯示，輝南縣東部山區森林覆蓋率已經超過了90%，且樹木品種極多，植被類型屬長白山植物區系。

二、森林資源管理存在的問題

1、缺乏管理意識，未重視檔案管理。受到傳統思維的限制，目前相關林業單位仍舊僅重視育苗以及造林，嚴重缺乏新時期管理意識，未認識到建立森林資源檔案庫的必要性，部門內部職責極為混亂，且管理人員管理水平亦難以提升?，F有森林資源管理模式尤為粗放，例如有的單位未及時且準確地填寫記錄表，對森林資源動態變化掌握不準，嚴重缺乏相應的科學依據，為后續工作的順利開展留下一系列安全隱患。

2、看重眼前效益，未全面把握可持續。通過調查可發現，盡管新時代背景下可持續發展理念已經深入到各個領域，但目前部分林區依然看重于眼前效益，將盈利視為最為核心的目標，未全面認識加強資源保護的重要意義，集中體現為沒有規劃亂砍濫伐。而這一行為引發了水土流失、效益大幅降低等各種問題，限制著林業可持續發展。

3、管理制度欠缺，未有效管控各項行為。制度是規范行為的主要“工具”，但目前林業單位森林資源管理制度尤為欠缺，停留在“以經驗為主實現管理”的階段，即要求林業管理人員根據管理經驗展開基本工作。這種情況下極易出現“鉆漏洞，謀利益”等非法行為，引起各類有法不依現象。除此以外，因缺乏制度約束與保障，實際管理工作中“權責不清”這一問題尤為明顯，導致利益分配不均，流失現象極其嚴重。

三、新形勢下加強森林資源管理的實踐策略

1、優化森林資源檔案管理。第一，完善森林資源檔案。作為林業管理人員，應當全面掌握森林資源動態，同時準確評估實際效益，制定并規劃適宜的資源檔案，為后續管理提供科學的數據保障。新形勢下，可將檔案管理工作核心內容劃分如下：①調查資料統計，主要應用小班調查卡片，將資源分布、固定材料等明確呈現出來;②應用資源變化登記表，實時填寫動態變化情況，避免發生信息更新不及時的問題;③資源消耗統計，根據相關資料整合文件，將森林災害、病蟲害等基本信息呈現出現。管理人員必須積極主動收集以上資料，從各個角度出發充分確保森林資源檔案的真實性以及完整性。第二，優化檔案管理制度。為了進一步提高森林資源檔案的科學性，應當立足于根本完善制度體系，相關人員需要嚴格按照標準流程進行審批，切勿隨意更改數據信息，若是在歸檔的時候發現問題，則及時上報，獲得批準之后進行修改。

2、依托科學技術發展林業。隨著社會經濟的飛速發展，大量現代科學技術逐漸涌現，為林業發展創造了有利條件。新形勢下，應依托科學技術，不斷優化林業發展模式，在此基礎上實現科技興林，從根本上提高森林資源管理水平。首先，以現代市場為導向，將科學技術視為核心力量，建立林業科技創新體系。在實際管理工作過程中，充分利用科技手段，使資源管理更加高效化、精準化。其次，對區域森林資源系統展開全面分析，實現動態監測，同時研究優良林業品種的高產栽培，基于此不斷完善森林資源整體結構，提高森林資源的社會經濟價值。最后，探索新型林業發展模式，如林農結合、林藥結合等，綜合開發森林資源，最大限度發揮其使用價值，在調整產業結構的同時獲得可觀的生態效益，進而實現可持續發展。

3、加大綠色發展宣傳力度。要想推動可持續發展，一方面需要相關部門的科學引導，另一方面還需要形成經濟形態。新形勢下，必須意識到林業發展是全社會的基本要務，且應通過統籌資源、科學規劃來實現?，F如今，可將重心放在加大綠色發展宣傳力度上，同時著手基層與頂層，構建完整且科學的森林資源管理體系，打破傳統思維限制，引導全社會認識到加強森林資源保護的必要性以及重要性，循序漸進地將其貫徹于實踐工作當中，有效提高森林資源管理質量。另外，應加強重視綠色教育，從根本抓起，發揮宣傳的作用教育下一代，打造可持續發展氛圍，使他們能夠充分理解“保護森林資源就是保護生態環境”。

4、建立健全管理制度體系?！盁o規矩不成方圓”，建立健全管理制度體系是推動林業可持續發展的必要前提。新形勢下，相關部門應從以下幾點做起完善制度體系：第一，建立“崗位責任制”，將森林資源管理工作細致劃分，指定相應的負責人，以標準制度約束人員的行為，實現權責分明、分工明確，端正管理人員的思想，提高工作效率。第二，根據國家標準規范完善監督管理機制，對森林資源動態變化準確把握，以強有力的執行力度將“經驗為主”轉變為“法治為主”，保護國家森林資源財產，實現林業可持續發展。

綜上所述，新形勢下加強森林資源管理對推動林業可持續發展有著極為重要的意義。因此，現階段林業管理人員必須要準確把握區域林業特點以及實際情況，了解森林資源管理現存問題，并從優化森林資源檔案管理、依托科學技術發展林業、加大綠色發展宣傳力度等多個方面做起，探索行之有效的實踐策略，切實提高管理水平，從而進一步保障森林資源可持續再生，實現協調統一。

（作者單位：135100 吉林省輝南縣林業局）