關于發展性學生資助體系的調研報告

摘 要：完善學生資助體系是實現人力資源強國的重要保障，也是促進教育公平的重要舉措。由保障性資助體系向發展性資助體系轉型升級顯得十分重要。發展性學生資助體系的根本出發點是根據地方高校貧困學生家庭情況實際，用資金、人力、物資等多種方式來滿足學生的日常實際需求，在幫助學生克服自身經濟困難的同時，增強學生自身能力，從而實現真正意義上資助育人的目標。

關鍵詞：發展性資助;功能要素;體系構建

國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學獎學金、省政府獎學金等大多數獎學金都側重于對家庭經濟困難的學生提供學習生活的保障支持，屬于保障性資助體系，這種體系對學生的長遠發展而言可能不及發展性學生資助體系。發展性學生資助體系在幫助學生克服自身經濟困難的同時，更加重視增強學生自身能力，從而實現真正意義上資助育人的目標，同時也更有利于實現人力資源強國。發展性學生資助體系的探討與完善將有利于實現義烏工商職業技術學院推進“志愿者、創業、勤工助學”三位一體，讓學生自己擁有市場的目標。因此，本文采用文獻研究法、比較分析法、實證分析法等研究方法，對義烏工商職業技術學院發展性學生資助體系的構建提出一些想法，旨在幫助發展性資助體系于本校的建設。

一、發展性資助的內涵

陳清認為“發展性資助是指一種將經濟資助、精神資助和能力資助相結合，著眼于家庭經濟困難學生的個體全面發展，滿足該群體更高層次的需求，提高該群體的綜合素質為目的的新式資助理念”;劉世勇認為“發展性資助是指以學生成長成才為導向，由學生自主設定發展目標和行動計劃，學校給以一定經費支持與指導并進行結果考核，促進學生發展目標實現的資助”;季楓認為“發展性資助模式是堅持以貧困生為本，為貧困生服務，助貧困生成才為原則的資助模式”;筆者認為發展性資助是指以資助為手段，以樹人及促進學生全面發展為目標，注重培養學生各方面的能力、責任意識、主體意識，學校社會相互協調配合的一種新型學生資助模式。

二、發展性學生資助的功能要素

發展性學生資助主要的功能有：經濟支持功能，給予學生經濟支持，為學生提供資金幫助;價值引領功能，通過學校的鼓勵支持引導以及學生的模范帶頭效應引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、就業觀等;能力培養功能，以學生內在需求為導向以培養提高能力為目標，提供不同層次不同方面的資助。

（一）經濟支持

資助的形式主要是經濟支持，無論資助理念如何轉變，資助形式如何發展，經濟性還是最重要的要素之一。目前發展性學生資助的資金來源是學校學生資助專項經費，單一的資金來源或多或少會限制到發展性資助工作的開展，因此可以考慮適當拓寬資金來源渠道。例如，可以吸引社會上的企業在學校設立基金，比如創意園、創業學院等可以與社會上的企業、機構等達成人才輸送協作以獲得基金支持，還可以來源于社會、個人的資助或者捐贈，但所有資金需由學校專門部門統一管理，專款專用。作為學生資助的重要功能，學校要拓展學生資助經費來源，努力尋找更多經濟支持，以緩解社會生活成本不斷上漲給家庭經濟困難學生帶來的經濟壓力，拓展發展性學生資助的范圍。但發展性學生資助體系下的經濟支持不同于國家獎學金等給學生一次性發放到位的獎學金，發展性資助的一個重要特點是分期發放資助款。發展性學生資助體系下先發放一部分的啟動資金，后續經過考核評審整改之后再陸續按比例發放剩余的資助款額。這種方式更有利于培養學生的能力，在提供個性化指導的同時還可以時時督促學生推進項目的進程，防止學生在拿到款項之后無度揮霍，由保障性輸血式的資助向發展性培養式的資助模式轉型升級。

（二）價值引領

發展性學生資助不是學校給資助資金，學生接受使用這樣的簡單關系，而是學校在給予發展性資助的同時在引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、就業觀等。貧困學生較容易出現自卑、敏感、嫉妒等不健康心理，發展性資助需要通過學生自己的努力才能得到資助，一方面可以減少學生不健康心理的產生，另一方面由于發展性資助是階段性給予資金，因此有利于老師及時發現問題幫助解決。這種模式在理論上能有效降低學生拿獎學金揮霍的情況發生，發展性學生資助是一種能積極引導經濟困難學生奮發向上，同時易于將感恩教育和誠信教育融入日常工作中的一種學生資助模式。

（三）能力培養

學生能力的培養是發展性資助的重中之重，經濟困難學生在日益激烈的競爭中實現職業規劃，必須要全面提升學生個人能力。發展性學生資助體系著力于激發學生的潛能，注重學生的差異化和個性化培養，提供考級考證、技能培訓資助，創業就業幫扶，社會實踐資助等等，讓學生自主規劃，自己主導，最大限度的培養學生自主自立。學生自主申報項目，有利于學生思考職業生涯規劃，發展自己的興趣。為經濟困難的學生提供更多的培訓機會和能力提升訓練，確保通過這種資助能使學生具有更加夯實的專業素養和更加全面的職業技能。

三、發展性學生資助體系的構建

發展性學生資助體系的構建主要在于如何確定被資助對象、被資助項目，以及如何獲得資助反饋和針對不同反饋結果做出相應調整。希望能在多種獎、助學金渠道滿足學生學習生活保障的基礎上，創新資助形式，設立發展性資助資金，將“困難補助”轉型升級為“成才資助”，實現從“輸血式”資助模式向“造血式”發展性資助模式的轉變，滿足學生個性化發展需要。

（一）資助申請人

現學校要求的項目申請人必須是學校認定的家庭經濟困難學生，并且已經有一套相對成熟的認定體系，我認為在認定時可以側重考察學生的日常消費習慣、消費觀念，在符合其他認定條件的前提下向同寢室、同班的學生了解被認定者的日常消費習慣、觀念等，逐步形成家庭經濟困難學生的認定信息數據鏈。《義烏工商職業技術學院家庭經濟困難學生發展性資助項目實施辦法（試行）》中規定只有在申請人為團隊時，才可以加入一名非家庭經濟困難學生。我認為資助申請人的范圍在相關文件允許的條件下可以適當放寬，讓更多有理想的學生參與項目申報，但是在審核立項時將團隊中家庭經濟困難學生的人數作為一項加權數據，這樣一來即不違背幫助家庭經濟困難學生發展的初衷，還能提高所有學生的積極性，最大程度的發揮學生才能，從某一角度來說可能更好的幫助家庭經濟困難的學生實現理想。

資助申請人的年級和專業等也應成為考慮的因素，注重學生的差異性和多元化發展需求。在確定資助對象時，可以讓學生跨年級跨專業合作，相較而言這樣更容易讓學生之間得到互補，低年級學生有更新穎的思想，高年級處世之道更加穩重，掌握的專業知識和經驗也相對豐富，并且不同專業的學生合作可以得到的知識支撐將更強勁。

（二）資助項目

資助項目最重要的選擇標準之一就是能否提升學生素質和能力，目前資助范圍主要包括學習提升項目、就業創業項目、體育藝術項目、社會交往項目、社會實踐等幾大類別。在評審申報項目時，尤其要注重發展性，項目申報人需要提前就項目在學校或者在當地社會的成功可能性、發展前景、成果回報等等作出考察總結評估，而不能在立項成功拿到資金之后就當“甩手掌柜”，讓項目成為“爛尾樓”。學校可以從多方面考慮項目是否符合發展性要求，比如學生是否有足夠的時間去完成項目內容，畢竟學生還有許多課程需要學習完成;比如項目是否符合國家的倡導，例如提倡綠色節約;再比如項目是否能產生后續效益，成果轉化可能性等等都可以成為考察申請項目是否具有發展性的考量標準。

學校現有的流程是資助項目由學生自主申報，首先由班主任、指導老師指導審核，經簽字確認后交學院學工辦審核，再由學院指導小組進行評審篩選，最后公示確定發展性資助項目名單。筆者認為，對于資金需求量大，項目執行時間長的項目可以選擇性的增加校級審核及公示環節，將項目提高到校級層面上來，這樣將更加符合公平、公正、公開的要求。

對于在考察中發現有潛力、有前景的優秀項目，如果有合適的機會可以鼓勵學生同時參加申報省級或者國家級的相關項目，指導老師及時給予指導和幫助。學校的資金支持和省政府、國家的資金支持可以并行不悖，但需要學生對于項目資金的使用情況做出合理規劃，并提交書面報告，經學院審核。

（三）資助反饋

項目立項成功后，分期發放資金，可以按照申報項目的具體情況分為二到四次發放。一就業創業項目中的創業資金扶持為例，第一次發放資助額度的40%作為項目的啟動資金，根據項目的具體情況也可以做適當的調整。項目啟動后需要進行定期的追蹤考核，例如按要求提交《發展性資助項目進度報告表》，或者定期召開項目匯報會等，以各種方式或者途徑階段性考察項目進行情況。對于考核結果合格的項目可以發放30%的后續資金，下次考核合格時再發放剩下的30%資金;對于考核結果不合格的項目要求限期整改，督促學生推進項目，若整改無果可以適時叫停該項目。每個項目至少有一名指導老師，每位指導老師參加的項目不得超過2個。在項目的申報以及后續實施過程中均由學生自主完成，指導老師主要起輔助督促作用，在項目實施過程中適時的答疑解惑而不主導學生或者項目。

四、發展性學生資助的借鑒

福建醫科大學2018年的發展性資助項目中有一項為組織本校優秀的經濟困難學生赴香港參加學習交流，期間通過專題講座、兩地醫學生面對面交流、分組討論、實地參觀香港大學和先進醫療機構等形式，向本校學生介紹香港醫療體系概況、現代管理和醫院運營及服務理念等內容，為學生提供了的交流機會，拓寬學生的國際視野，全面提升學生綜合素質。我校可以借鑒福建醫科大的經驗，開展校際甚至跨區域跨國家的交流活動，拓展學生的視野，增加學生的專業知識技能，滿足經濟困難學生的發展性需求，探索實施以“能力拓展、學業幫扶、志愿服務、創新創業、勤工助學、社會實踐”為特色的多元化、個性化資助項目，全面助推家庭經濟困難學生的成長成才。

浙江工業大學“家庭經濟困難生發展性資助計劃”項目實施管理辦法中規定，項目申請人可以單獨申請，也可以團隊申請，但是它進一步規定了團隊人數不得超過5人，并且規定在同等條件下，優先資助團隊項目;對于經費的數額也根據項目是院級立項還是校級立項也有明確的規定。與我校的實施辦法相比，浙江工業大學在這兩方面的規定上更加的具體明確，我校可以結合自身具體情況進一步完善，在實施辦法中以具體的描述將其以文字方式加以明確、方便執行與落實。

工學院“學生發展性資助計劃”項目管理辦法中規定，根據資助經費的多少分別報學院學生工作分管領導、學院學生發展性資助計劃工作領導小組、學院黨政聯席會議審批。我校均是由學院學工辦進行審核，再由學院指導小組進行評審篩選并提出推薦建議，后續的階段性檢查亦是由學院指導小組完成。我校的模式有利亦有弊，均有指導小組完成“專人專事”可以提高工作效率，但是所有工作均有指導小組完成從某一方面來說是缺少監督的，評判標準也會逐漸趨于單一。因此，我校可以適當借鑒工學院的做法，分級審批。

隨著我國經濟的高速發展和進步，國家對各高校貧困生的資助力度不斷加大，同時資助體系更一步完善，而發展性學生資助政策的提出更具有現實的進步意義，發展性學生資助政策的出發點著重在于如何提高高校貧困生的綜合素質，如何能夠讓貧困生在未來的人生中走得更遠更好，這些比起以往的資助目的更清晰更具有現實意義。學生資助工作從“輸血式”的單方面給予向注重學生長遠發展的發展性資助轉型升級，這是符合國家人力資源強國要求也是符合時代發展要求的，簡單的發錢、發物只能短暫解決經濟困難學生眼前的問題，對于困難學生的成長成才沒有實質性的幫助，而只有切切實實培養起學生自身的能力才能最大限度的發揮資助金的作用與效果。結合義烏工商職業技術學院的自身特色，將發展性學生資助與志愿者服務、勤工助學、社會實踐結合起來，讓學生通過自身的努力換取一定的資金回報，即可以解決貧困學生的經濟問題又可以培養學生能力。義烏工商職業技術學院的完善發展性學生資助體系勢在必行。

參考文獻

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作者簡介：吳演宏，女，漢族，籍貫：浙江義烏 生于：1995-3-31，職稱：助教，本科學歷，研究方向：學生思政。