探析如何將縣級融媒體中心建設成為縣級新型主流媒體

蔣波

摘要：縣級融媒體中心建設是新時代基層宣傳思想文化建設的戰略工程，對深化縣級媒體改革，整合縣級媒體資源，鞏固壯大縣級主流思想輿論具有重要意義。從機構、內容、渠道、平臺、人員、管理等方面深度融合，促進基層宣傳工作更好服務黨委和政府中心工作、更好服務群眾生產生活，提高縣級媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，從而將縣級融媒體中心建設成為新時代縣級新型主流媒體。如何把縣級融媒體中心建設成為縣級新型主流媒體，本文以廣東省惠州市縣級融媒體中心建設為例進行了探析。

關鍵詞：縣級融媒體中心;建設;新型主流媒體

一、縣級融媒體中心建設重要性和緊迫性

縣級融媒體中心建設是新時代基層宣傳思想文化建設的戰略工程，對深化縣級媒體改革，鞏固壯大主流思想輿論具有重要意義。

（一）縣級融媒體中心建設的重大意義

深入學習貫徹習近平總書記關于推動媒體融合發展的重要論述，更加有力有效推動媒體融合向縱深發展，把縣融媒體中心建設作為落實意識形態工作責任制的重要內容、鞏固黨的執政根基的重要舉措、推進縣域治理體系和治理能力現代化的重要手段，建強基層宣傳文化陣地、鞏固壯大主流思想輿論，切實把縣融媒體中心建設成為黨的新聞輿論工作的重要陣地。

（二）縣級融媒體中心建設時間緊迫

2018年8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾，，。

9月20日至21日，中宣部召開縣級融媒體中心建設現場推進會，要求到2020IT-底基本實現全國的全覆蓋。

11月14日，中央全面深化改革委員會召開第五次會議審議并通過了《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》。

（三）縣級融媒體中心建設的政策文件依據。主要政策文件依據如下：

1.中央全面深化改革委員會《關于力躬雖縣級融媒體中心建設的意見》;

2.《中共中央宣傳部關于加強縣級融媒體中心建設的意見》（中宣發[2019]2號，密件）;

3.《縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求》（國家廣播電視總局，2019年1月15日）;

4.《縣級融媒體中心建設規范》（中共中臾宣傳部、國家廣播電視總局，2019年1月15日）;

5.《縣級融媒體中心網絡安全規范》（中共中央宣傳部新聞局、國家廣播電視總局科技司，2019年4月9日）;

6.《縣級融媒體中心運行維護規范》（中共中央宣傳部新聞局、國家廣播電視總局科技司，2019年4月9日）;

7.縣級融媒體中心監測監管規范》（中共中央宣傳部新聞局、國家廣播電視總局私肢司，2019年4月9日）。

二、縣級融媒體中心建設目標和原則

（一）建設目標

逐步實現以下目標：一是建成主流輿論陣地，宣傳黨的創新理論和社會主義核心價值觀，宣傳縣委縣政府的決策部署，傳播本地政經資訊，對中央和省、地市媒體形成有益補充。二是建成綜合服務平臺，向基層干部群眾提供政務服務、生活服務、社交傳播、教育培訓等綜合服務，增強互動性，在黨委政府和人民群眾之間架設溝通的橋梁。三是建成社區信息樞紐，面向人口聚集的大型社區、村鎮，提供精準化的生活資訊，打通線上線下開展社區交流。構建集宣傳報道、信息發布、便民服務為一體的融合傳播平臺，打通基層宣傳思想工作“最后一公里”。

（二）基本原則

一是堅持黨管媒體，守正創新，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，確保媒體融合發展始終沿著正確方向推進，實現基層宣傳服務效果的最大化和最優化。二是堅持公益屬性，把社會效益放在首位，切實加強公益宣傳，不斷夯實公益性基礎平臺，取得良好的社會效益。三是堅持融合發展，推動信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，真正實現整體的“合而為一”，達到“你就是我，我就是你”。四是堅持移動優先，按照“一省一平臺”“一縣一端”和自主可控的原則，運用移動傳播技術，推動形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動傳播矩陣。五是堅持“媒體十”理念，探索“媒體十政務”“媒體+服務”等運行模式，從媒體宣傳向公共服務領域拓展。

三、縣級融媒體中心建設主要路徑

惠州縣級融媒體中心在縣級廣播電視臺基礎上，將縣委宣傳部主辦、縣新聞中心承辦的縣政府官方微博、公眾號和官方網站以及全縣鎮級、各黨政機關事業單位新媒體平臺（微信公眾號）等新媒體資源進行整合，組建縣融媒體中心。按照“主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐”三大功能定位，構建擁有“電視臺+電臺+內刊+網站+微博+微信+APP+直播平臺”全媒體矩陣的惠東縣委、縣政府新型主流媒體。主要路徑：

（一）科學設置機構，調整工作職責。以縣級廣播電視臺為主體，成立縣級融媒體中心，為縣委直屬正科級公益事業單位，其中惠東縣融媒體中心和惠陽區融媒體中心為公益一類事業單位，實行政府財政全額撥款;博羅縣融媒體中心和龍門縣融媒體中心為公益二類事業單位，實行政府則政差額撥款。縣級融媒體中心歸口縣委宣傳部管理，保留縣廣播電視臺牌子，合署辦公，實行兩塊牌子，一套人馬。原縣廣播電視臺人、財、物及相關法律關系相應移交縣融媒體中心，內設機構根據實際需要，科學合理調整，制定“三定方案”。主要職能圍繞黨和政府方針政策及中心工作，實施全媒體宣傳活動，確保導向正確和安全播出，打通“臺、網、端、微、屏”各種資源，建設政務、社區、商務服務平臺和社區信息樞紐。

（二）對接省統一技術平臺，完善基礎設施建設。根據中宣部和國家廣電總局制定的有關縣級融媒體中心建設標準要求，惠州縣級融媒體中心需建設如下設施，所需建設經費及每年產生的運行維護費由縣財政負擔。一是建設縣級融媒f*APP平臺。對接廣東省統一建設的縣級融媒體中心省級技術平臺“珠江云”。二是建設縣級融媒體指揮中心。由展示演播區、指揮調度區、采編融合區、互動融合區組成，集“策、采、編、播、發、推、評”為一體。三是實施采編播傳發設施改造。推進廣播電視傳統媒體與新媒體融合，改造演播大廳、演播室、錄音室、播出機房和辦公場地，升級網站和兩微一端，引進大數據、云計算等智能技術，實行MI情監管分析，建設智慧縣域全媒體平臺。

（三）建立Jim暢運行機制，激發縣級融媒體中心活力。一是強才匕改策扶持，惠州各縣財政要加大投入力度，積極爭取省、市財政通過相關資金渠道予以補助支持，在人員編制、薪酬待遇、社會保障以及人才引進培養等方面予以支持。二是強化人才培養，注重隊伍建設，合理增加縣融媒體中心人員力量，創新人才引進、激勵政策，加大內容生產、技術開發、管理策劃等高端人才引進力度。三是嚴格規范管理，按照國家對公益一類事業單位管理規定，創新選人用人機制和考核評價體系，進一步建立健全競爭激勵機制，調動干部職工的積極性。

（四）深化統籌協調，不斷推進縣級融媒體中心建設

惠州各地縣委、縣政府要把縣融媒體中心建設作為落實黨的意識形態工作責任制的重要內容，縣委宣傳部要發揮牽頭作用，協調縣直有關部r刁解決縣融媒體中心的機構設立及人員配置等問題。縣廣播電視臺發揮主體作用，積極主動協同相關部門，確保各項工作要求落到實處。惠州縣級融媒體中心建設分三步走：第一階段學習籌劃階段，優化頂層設計、明確目標任務，加強規劃指導，統籌協調各方資源。第二階段建設融合階段，建立融媒體生產指揮中心，初步完成融媒體“策采編發”。第三階段拓展提升階段，全面實行集中指揮、多渠道融合、多平臺互動，實現全覆蓋，建成高效的現代化傳播體系。

四、縣級融媒體中心建設存在主要問題與對策

惠州縣級媒體中心處于建設初步發展階段，存在著定位不清、觀念陳舊、機制不順和人才匱乏等問題，給惠州縣級媒體中心建設帶來新的挑戰。

（一）存在主要的問題

一是縣級融媒體中心定位不清，觀念守舊。由于受過去縣級廣播電視臺是主流媒體的思想影響，當前惠州縣級融媒體中心仍然只是把自身定位縣委縣政府的喉舌和當地的主流媒體，缺乏互聯網思維，自我經營造血能力不強，過度依靠政府則政。

二是運行機制不順，缺乏活力。從自前惠州縣級融媒體中心建設整體來看，都是公益一類事業單位，政府財政兜底，尚未建立激勵機制，無法調動員工積極性。同時，習慣于過去傳統的采編流程，沒有按照融媒體采編播環節徹底重構，停留在“+互聯網”思路，抑制了融媒體發展。

三是隊伍老化，互聯網技術水平較低。目前惠州縣級融媒體中心的人才隊伍，年齡結構整體老化，年輕人新知識儲備不夠、市場化能力、服務意識不強，缺乏積極性、主動險和創造性。

（二）對策

針對上述存在的問題，惠少卜}縣級融媒體中心應做好如下工作：

一是完善融媒體中心建設。按照中央、省、市要求，科學制定“三定”方案，繼續認真組織實施融媒體中心建設工程，把惠州縣級融媒體中心建設項目建設成為“陽光工程，，“樣板工程，，。

二是搞活體制機制。探索惠州縣級融媒體績效考核運作體制，建立充滿活力的用人機制，煥發創新創造激情。

三是聯合共同發展。加強與省技術平臺合作，與上級新聞媒體和全國商業媒體互通有無、打通平臺、貫通渠道，實現信息資源共享、傳播聯通，拓展融媒體發展服務新領域。

四是發揮縣融媒體中心特色。利用新技術收集基層一手數據，建設數據集成平臺，更好地協助縣域單位電子政務的開展。

五是加強縣融媒體人才隊伍建設。探索人才雙向學習交流，縣新媒體平臺運營管理人員到市級或省級平臺鍛凍學習，讓上級優秀新媒體人才下沉至惠州縣級融媒體平臺開展“傳幫帶”。

（作者單位：廣東省惠東縣廣播電視臺）