水利水電工程造價管理的建議對策

鄭俊霞

摘要：現(xiàn)階段，科學技術的發(fā)展迅速，在我國的水利工程中，對造價進行管理是非常必要的。因為工程造價的管理，不僅會影響到水利工程的成本問題，而且還會在一定程度上導致整個工程最終的質量，也受到一定的影響。對于工程造價而言，其主要就是包括了招標投標以及施工階段和竣工驗收等，而恰恰這些方面如果沒有得到有效的管理，那么造成的影響后果將不堪設想。因此，在我國當今水利工程的建設發(fā)展過程中，重視對其工程造價的管理，已經成為了當下的主要發(fā)展趨勢。那么，我們在進行管理的過程中，就一定要注重其管理手段的科學合理性。對于水利工程而言，其對工程造價進行有效的管理，不僅能夠提升我國水利工程造價管理水平，還可以促進我國水利工程的可持續(xù)性發(fā)展。近年來，伴隨著我國對水利工程造價問題的重視，也在不斷的對造價控制方法進行探究，從而在保障工程質量的前提下，節(jié)省施工成本，保障投資利益的最大化。

關鍵詞：水利水電工程;造價管理;建議對策

水利水電工程建設具有復雜的特點，其中包含較多的部分，在施工中企業(yè)應制定管理方案對工程各個環(huán)節(jié)進行管理。在工程建設中，工程的成本受到多方面因素的影響，為了對水利水電工程施工進行有效的造價管理和控制，需要對工程施工中相關的環(huán)節(jié)進行有效控制，重視造價管理工作，通過造價管控為企業(yè)的經濟效益發(fā)展帶來保障，同時提升工程的建設水平。因此，在施工中應全面開展施工造價管理和控制工作，發(fā)揮出造價管控的作用。

1 水利水電工程造價管理特點

水利水電造價管理具有差異性、不確定性、廣泛性及多樣性的特點。由于不同地區(qū)的物候條件和地質環(huán)境不同，所需要的建設材料不同，因此工程造價管理有明顯差異。在管理過程中，不可避免地會受到人為因素和自然環(huán)境因素的影響，進而產生了不確定性。從建設方面來看，水利水電工程應用計算機網絡、3S、模擬仿真等多種技術，涉及到數(shù)學、物理、化學、工程學、電學等多門學科，與城建、交通、工業(yè)、電力等聯(lián)系密切，這就使造價管理呈現(xiàn)出廣泛性和多樣性的特點，也對管理人員素質提出了高要求。

2 水利工程造價管理中出現(xiàn)的問題分析

（1）施工單位問題：施工單位是保證工程進度及質量的主體，其存在的意義是非常重大的。但根據(jù)我國部分水利工程的施工單位調查來看，很多施工單位中的施工人員也好，管理人員也罷，都是存在一定問題的。比如：對于施工人員而言，很多都是為了能夠趕工期，就招聘了大量的農民工們，來工地進行施工，但由于這些工人在進行作業(yè)時，都僅僅只是憑借著自身的工作經驗來進行的，所以就沒有一個非常專業(yè)性的作業(yè)水平。其次，就是施工單位的管理人員，本身對于水利工程而言，其整個施工中涉及到的人員以及部門就非常的多，從而導致在進行管理時，就無法保證其統(tǒng)一性，而恰恰就因為這點，就導致了無法對多個部門進行統(tǒng)一的管理，從而使得各個部門的問題，頻頻的出現(xiàn)。（2）工程設計問題：水利工程的設計是否合理，也是直接影響造價的主要因素之一，首先由于水利工程本身就是一個工程量大，且工序多的工程。那么，在對于工程設計方面的要求，自然而然就高了很多。比如：在材料設備的使用上，在施工現(xiàn)場的使用上等等，都是需要進行一個合理的費用設計的，如果對這些方面都沒有進行一個有條有序的設計，那么最終只會使得整個工程的造價不斷的升高，從而影響到工程最終的建設成本問題。

3 加強水利水電工程施工造價管理與控制的措施

3.1 嚴格控制工程施工設計

為了對工程的造價進行有效的管理和控制，需要加強施工設計，減少施工成本，使工程的造價管理和控制更加有效。在施工設計中，一些施工技術問題或者設計不合理問題都會影響施工，例如施工材料與圖紙要求不符合等，對此，設計單位需要根據(jù)施工設計要求進行設計，并且按照設計變更的規(guī)定進行設計，通過事前控制以及調整使設計方案更加合理，能夠符合實際的要求。同時，設計單位的設計方案變更需要得到業(yè)主以及施工單位的簽字后才能開展。針對水利水電工程的變更設計要求，應注意以下內容：（1）企業(yè)在進行施工設計變更的時候，需要對變更產生的經濟效益以及引起的施工索賠開展分析，考慮到分析的結果之后再進行變更。（2）企業(yè)在設計變更的過程中，需要對變更前后的預算費用進行分析，當費用出現(xiàn)了超支的情況時，不應進行變更。（3）對設計變更的詳細原因進行記錄，包括背景、時間以及人員等信息，并將相關的記錄保存好。

3.2 嚴格進行招投標控制

由于水利水電工程的施工量比較大，工期時間長，涉及的范圍也比較廣，當相關人員不能對招標控制價進行明確的時候，會使參與的企業(yè)以及工人等面臨著一定的風險，這些風險因素還會轉移到招標者身上，導致水利水電工程的投標價格出現(xiàn)虛高的問題。對此，應對招標控制價進行明確;造價人員還應注意對招標工程中工程的上限進行有效控制，避免招標企業(yè)哄抬招標價格，影響招投標的正常進行;并且需要對招標價格進行合理的成本核算，進而提升施工單位的風險防范能力，減少風險帶來的影響。

3.3 加強相關制度體系建設的力度

任何一個企業(yè)或者單位，都應該擁有自身企業(yè)的相關制度體系，俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”，所以水利工程行業(yè)想要在發(fā)展的道路上，能夠符合市場經濟的標準化和統(tǒng)一化，那么這樣管理起來也就會更加的規(guī)范、有秩序。其次，還應該嚴格的遵循相應的法律法規(guī)，按照一切法律條款來對工程造價進行控制，在法律的約束下，完善各項造價標準，這樣才能達到節(jié)省施工成本的目的。近年來，隨著我國社會經濟逐漸走向了全球化的發(fā)展，面對這種新形勢下，我們只有不斷的提升行業(yè)的競爭，才能真正的在競爭激烈的行業(yè)市場中，做到脫穎而出，并占據(jù)足夠的經濟市場。

3.4 優(yōu)化預核算方法

為了增強成本預核算的科學性、合理性與全面性，有效預測工程建設風險，必須優(yōu)化成本預核算方法。例如，實行全過程成本精細預核算。項目投標報價時，按照國家及地方的定額制度編制施工圖預算，進行內部預算，再次預測成本，并制定相應的方案。方案的制定嚴格遵循“確定項目內控成本（采用成本倒算方法）———三算對比———確定目標利潤———落實成本指標分配”的順序進行。這樣，既考慮到質量成本的損失，又增加了目標利潤，還使個人明確了自身責任。按照內控成本及子項目建設預期所用資源量，精準定位成本控制點，對施工各環(huán)節(jié)成本進行預測預控，做到對方案的細化。同時，將經濟控制融入到崗位責任制中，實行平方米包干制度，通過加強進料、用料及機械使用記錄，有效把控進料關、用料關及臺班關。一方面強調同甲方的結算，注重一切變更項目及其預算件的準確性，做好簽證工作;另一方面強調同外分包單位的結算，處理好水電費、機械材料使用費的核算問題。

4 結語

從當前我國水利水電工程造價管理情況來看，其中存在管理體制不完善、缺乏專業(yè)性人才、預核算方法陳舊、違規(guī)行為屢禁不止等問題。必須建立健全管理體制，提升人員素質，并從實際入手對預核算方法進行合理優(yōu)化，同時，加強對違規(guī)行為的監(jiān)督審查，把控好建設風險，使問題得到有效解決，以實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益最大化。

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