公路工程建設(shè)的施工合同管理實踐

劉磊 馬維劍

摘 要：近年來隨著我國的社會經(jīng)濟不斷發(fā)展與完善，公路工程也得到了很大程度上的提升，但是社會經(jīng)濟活動仍舊較為復(fù)雜，因此非常有必要在公路工程中構(gòu)建出完善的合同管理方案，更好的促進(jìn)我國公路工程的發(fā)展，并且也會在很大程度上減少公路工程項目施工過程中出現(xiàn)的風(fēng)險，建立健全公路工程合同管理，對我國公路工程的整體良好發(fā)展起著促進(jìn)的作用，具有實質(zhì)性的意義。因此本篇文章將重點對公路工程合同管理風(fēng)險防范進(jìn)行分析與研究，并提出具體風(fēng)險防范與控制策略，供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工合同;管理

1 風(fēng)險形式

1.1 公路工程合同管理中的可控與不可控風(fēng)險

可控風(fēng)險與不可控風(fēng)險都是有效按照公路工程合同管理中，風(fēng)險防范等級來從中進(jìn)行劃分的。因此在公路工程合同管理過程中，可以有效利用流程規(guī)范化將信用風(fēng)險評估進(jìn)行貫徹與落實，對風(fēng)險測評履行約定，有效解決公路工程中，合同管理中所存在的爭議，以及解除合同的種種內(nèi)容，在公路工程中有效通過以上這些合同管理工作步驟與內(nèi)容，最大化的實現(xiàn)公路工程可控風(fēng)險的有效規(guī)避。另外出現(xiàn)不可控風(fēng)險的主要原因是因為受到宏觀經(jīng)濟或是政治政策以及自然災(zāi)害所帶來的一些因素影響，從而導(dǎo)致公路工程合同，因受到不可控風(fēng)險的阻礙，合同不能如期簽署與落實合同中的具體內(nèi)容。

1.2 公路工程合同管理中的內(nèi)部管理風(fēng)險與外部環(huán)境風(fēng)險

內(nèi)部管理風(fēng)險與外部環(huán)境風(fēng)險是由公路工程合同管理中風(fēng)險防范控制范圍來進(jìn)行有效劃分的。一般情況下，公路工程合同管理中或多或少都會受到來自經(jīng)濟環(huán)境以及法律法規(guī)和國際管理所來的影響，并且伴隨而來的風(fēng)險是不能得到有效規(guī)避的，所以在面對這些風(fēng)險結(jié)果時，需要合同雙方來共同承擔(dān)。想要有效避免以上所說的風(fēng)險，可以有效通過內(nèi)部因素與外部因素對其進(jìn)行牽制，從而對其進(jìn)行規(guī)避。以往的公路工程合同管理中，往往是因為其管理制度不夠完善，管理流程不夠規(guī)范化，以及監(jiān)督管理工作落實不到位，或是相關(guān)工作人員素能能力不夠?qū)I(yè)化，都會在不同程度上導(dǎo)致，公路工程合同管理中出現(xiàn)各種風(fēng)險，而我們所說的這種風(fēng)險類型就是內(nèi)部管理風(fēng)險，這種風(fēng)險的產(chǎn)生會在很大程度上導(dǎo)致公司蒙受巨大的經(jīng)濟損失。那么在公路工程合同管理中，出現(xiàn)合同雙方信用等級低劣，以及合同雙方公司背景記錄中出現(xiàn)利用不正當(dāng)不合法經(jīng)營手段獲取利益，以及存在蓄意欺詐的情況，在合同管理中我們都稱作為外部風(fēng)險。

1.3 公路工程合同管理中的直接管理風(fēng)險與間接管理風(fēng)險

直接管理風(fēng)險與間接管理風(fēng)險是由公路工程合同管理中風(fēng)險防范責(zé)任來進(jìn)行有效劃分的。當(dāng)企業(yè)參加公路工程合同管理過程中，出現(xiàn)對合同的履約以及更改等等，發(fā)生管理不規(guī)范以及制度體系不完善等種種情況，都被稱為公路工程合同管理中的直接管理風(fēng)險。而公路工程合同管理中的間接風(fēng)險，指的就是企業(yè)參加合同管理整體過程中受到各種因素的制約從而對公司所帶來的不利影響，我們稱其為間接管理風(fēng)險。

2 公路工程合同管理風(fēng)險原因

2.1 管理制度因素

管理制度是公路工程合同管理風(fēng)險防范中的最重要因素。其中主要包括了四項因素，首先是合同的評審，它是一個企業(yè)內(nèi)部對所有部門進(jìn)行規(guī)范以及考評的一項工作程序，具體包括了程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與時限等等，在一定程度上產(chǎn)生風(fēng)險。其次是成本核對，他所造成的風(fēng)險主要是由公司內(nèi)公路工程合同簽訂的不規(guī)范性，導(dǎo)致合同雙方由于成本費用估測與實際不符，從而帶來的經(jīng)營風(fēng)險。再次是工程款支付制度，它主要是針對不同類型的分包付款沒有得到科學(xué)有效的控制，從而產(chǎn)生的合同管理存在風(fēng)險。最后是結(jié)算制度，一般來講就是因為公司企業(yè)的結(jié)算制度不完善，導(dǎo)致不能有效對付出的成本費用進(jìn)行準(zhǔn)確的計算與核對，從而導(dǎo)致項目進(jìn)程滯緩，公路工程合同監(jiān)督管理工作不能夠順利開展，最終使得合同不能如約履行。

2.2 相關(guān)工作人員素質(zhì)因素

相關(guān)工作人員素質(zhì)是公路工程合同管理風(fēng)險中的關(guān)鍵因素。人員的素質(zhì)主要包括了其知識結(jié)構(gòu)與工作能力水平等等一些方面。其中人員素質(zhì)的知識結(jié)構(gòu)主要是因為管理人員對相關(guān)具體知識內(nèi)容掌握并不牢固，導(dǎo)致不能很快適應(yīng)以及應(yīng)對社會經(jīng)濟的變化，導(dǎo)致不能既快速又精準(zhǔn)的掌握到公路工程合同管理風(fēng)險當(dāng)中的重點內(nèi)容，也因此不能有效掌握國際經(jīng)濟社會形式的發(fā)展趨勢，以及不能有效對國際的經(jīng)濟形勢進(jìn)行法律法規(guī)的科學(xué)分析，這會在很大程度上造成公路工程合同管理當(dāng)中產(chǎn)生風(fēng)險。另外能力水平主要指的是，公路工程合同管理的管理人員，也不能有效識別合同中存在的風(fēng)險，也就更加不能及時提供解決風(fēng)險的方法，所以人員素質(zhì)知識結(jié)構(gòu)與能力水平的缺失，是造成合同管理風(fēng)險的重要原因。

3 風(fēng)險防范與控制策略

3.1 完善流程管理體系

想要有效使得公路工程合同管理防風(fēng)險管理體系發(fā)揮出其最大的作用，必須要做的是一定要，貫徹落實每一項管理流程，實現(xiàn)合同管理流程的規(guī)范性，各崗位各工作人員各司其職，明確各項工作負(fù)責(zé)人員，這樣就可以有效在出現(xiàn)風(fēng)險或問題時，及時找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人員，讓管理流程更加一體化，并且要對各項工作展開專業(yè)人員進(jìn)行合同監(jiān)督管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時應(yīng)對以及解決問題，使得公路工程合同管理流程體系實現(xiàn)科學(xué)化，規(guī)范化。

3.2 完善合同文本體系

公路工程合同管理風(fēng)險中的文本風(fēng)險，具體指的是由于合同內(nèi)條款的不合理從而存在的風(fēng)險性。有很多情況下由于合同內(nèi)具體條款中的內(nèi)容，存在不科學(xué)不合理，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r從而導(dǎo)致合同條款具體內(nèi)容存在法律上的錯誤語問題，從而導(dǎo)致合同文本存在一定程度上的風(fēng)險，基于此，我們應(yīng)從根源上依法按照國家科學(xué)正確的具有高權(quán)威性的法律法規(guī)對公路工程合同中的文本內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)審核，對于一些不合法的，不正規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行及時清除，從而有效的減少風(fēng)險發(fā)生的幾率，另外相關(guān)合同管理工作人員也要嚴(yán)格對文本內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)與核查，要將合同中的每一項條款或是文本環(huán)節(jié)，嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核，從根源上有效降低風(fēng)險發(fā)生的概率。

3.3 完善信用評價體系

想要有效規(guī)避公路工程合同管理中發(fā)生風(fēng)險，離不開合同雙方的互相信任與理解，只有合同雙方相互信任，才可以更好的促進(jìn)彼此間的合作關(guān)系，企業(yè)要積極保持信譽良好的記錄，便于讓合同對方了解企業(yè)單位的內(nèi)涵以及公司背景，有必要做到企業(yè)內(nèi)部工作日常的透明化與公開化，并且有效避免風(fēng)險的發(fā)生，在選擇合同簽署對象時，首選信譽度較高的企業(yè)機構(gòu)。

3.4 加大對人員素質(zhì)培養(yǎng)力度

人員素質(zhì)的有效提升，是公路工程合同管理風(fēng)險有效規(guī)避的有力保障，因此應(yīng)加大對每一位工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)力度，加強工作人員的知識能力水平，提升個人道德品質(zhì)。只有人員素質(zhì)得到保證的同時，才會確保企業(yè)信譽得到良好保障，從而來有效解決合同管理中出現(xiàn)的各種風(fēng)險。

4 結(jié)語

綜上所述，在公路工程合同管理中有效對存在的風(fēng)險進(jìn)行防范與控制，最根本的就是要及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并具備解決風(fēng)險的知識結(jié)構(gòu)與能力，從而更好的促進(jìn)公路工程合同管理工作順利進(jìn)行。

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