項目管理在城市綜合管理服務中的地位

吳留碧

摘要：從我國現代化城市發展情況來看，在開展城市綜合管理工作時，面臨著執法困難、執法力量不足、身份混亂等問題，要有針對性的處理，結合城市實際發展情況，不斷健全城市管理領導體制，在原有的城市管理執法基礎上不斷完善，緊跟當前社會發展趨勢，積極利用現代化信息技術，整合城市網絡數據信息，確保城市綜合管理工作有序開展，為人民群眾提供服務，確保城市得以長久穩定的發展。

關鍵詞：城市改革;管理體制;體制創新

一、城市綜合管理服務中基礎設施建設的現狀和不足

（1）缺乏有效的財政資金投入

隨著我國社會主義項目建設的不斷創新，每年我國都會有大量的財政支出集中在農村以及農業的建設上。但是目前農業經濟的發展對于整體基礎設施的建設，還缺乏有效的財政支持，農業生產需要一定的水利設施、良好的交通條件甚至是農村的基本生活保障。但是從當前農業經濟發展現狀來看，我國在這些方面的財政投入還明顯不足，無法為農業生產以及農民的生活提供有效的設施保障，像農村水利設施的缺失導致洪澇問題以及干旱問題等，都嚴重困擾著基層的農業生產。

（2）城市綜合管理服務中基礎設施布局不合理

當前基礎設施建設存在一定的滯后性，這種問題如若不引起注意，則將會在發展之中進一步的制約著農業經濟增長?；A設施建設存在一定的滯后性，制約著農業經濟增長的主要原因在于，基礎設施建設無法達到合理化，有其在整體布局上，致使基礎設施建設的計劃難以與當地實際發展性相符合。例如一些“面子工程”，從背后反映出的社會現實，即基礎設施建設不但尚未農業經濟發展起到任何促進作用，還鋪浪費，花費了眾多建設資金，這種資金的浪費，將會影響其他建設的發展，進而對農業經濟起著制約作用。在基礎設施的完善和建設，沒有立足于地區的經濟社會環境，進行合理布局和優化，在基礎設施的修建和完善中缺乏統籌意識。導致農村亂搭亂建的問題以及私自占用農村土地的問題都比較嚴重。

（3）缺乏對基礎設施的科學管理意識

目前我國財政對于基礎設施的建設大多都集中于技術設備的引進、水利設施項目的修建等，為生產者提供無償免費的基礎設施服務。但是目前針對基礎設施的管理還缺乏科學的意識，很多地區的基礎設施年久失修、生產主體在生產和使用中缺乏維護意識，導致基礎設施功能老化，無法為生產后生活提供有效保障。

二、加強城市綜合管理服務中基礎設施規劃與建設的策略

（1）加強城市基礎設施監督管理

在我國城市化進程中，衛生基礎設施建設不容忽視的部分居民區規劃中，相關人員對衛生規劃強化研究做出反應，提出了有效的管理目標。在衛生基礎設施規范建設中要遵循相關特點，有效解決廣泛、污臭問題。

（2）多渠道籌集建設資金

作者研究說，現階段影響衛生基礎設施建設的因素很多，資金不足也是其中之一。隨著體制的發展和改革，投資新制度不斷完善，在城市基礎設施建設中要堅持一定的原則，遵循有關誰投資受益的原則。

（3）建立基礎設施安全監督檢查機制

最終，破壞城市衛生基礎設施的因素可能是人為因素。由于城市基礎設施管理不足，基礎設施破壞后找不到相應的負責人，最終政府只能負責重建。因此，不僅政府投資力量，破壞者的勢頭也在增大。為了解決衛生基礎設施破壞問題，應對日常監督機制的建立，根據計算機系統防止各種違規行為，并確保衛生基礎設施的健全性。

三、項目管理在城市綜合管理體制中的對策

我國不斷深化改革的時代背景下，想要對城市綜合管理體制進行創新，不斷改進城市管理工作，是當前我國城市運行發展的重要舉措，也是城市運行發展過程中的必要選擇，在此過程中要積極引進現代化信息技術，確保城市綜合管理工作能夠緊跟當前社會發展趨勢。

（1）理順原有的城市管理執法體制，在此基礎上不斷完善

眾所周知，城市是一個勞動力集中、基礎設施完善的龐大系統，想要對城市綜合管理體制進行改革，就需要從原有的城市管理執法體制入手，結合城市發展的實際情況，明確綜合管理工作的執法權限，厘清管理人員的權利邊界，管理人員要明確自身工作職責，將綜合管理工作與人民群眾的實際生活緊密相連，這樣一來能夠及時了解各類民生問題，集中各類管理問題，使得城市綜合管理人員能夠充分自身職能。

在當前現代化城市發展過程中，擁有綜合行政執法權的部門為城管部門，但是管理工作都有相對應的部門。但是在實際管理工作中，對于綜合管理工作的監督管理工作不能落實，因此針對此類問題必須明確部門的管理權歸屬問題，明確各單位的執法權。我國中央政府在《指導意見》當中對于城市城管執法架構做出了明確規劃，但是卻沒有對城管部門的服裝標志、結構設置等細節問題進行明確。

（2）緊跟當前社會發展趨勢，有機整合共享網絡數據信息

在當前互聯網技術水平不斷提高的背景下，大數據技術成為各個城市發展過程中的重要資源，也是城市運行發展過程中的支撐。利用互聯網技術還可以結合城市實際發展情況構建綜合執法平臺建設，建立綜合服務平臺，整合綜合管理工作、公安、交警等部門，各個部門之間實現互聯互通，全面整合城市資源，提高城市管理的智慧化水平，為城市綜合管理工作的順利發展打下堅實的基礎。

（3）結合城市運行情況，健全城市管理領導體制

在當前我國城市運行過程中，我國政府明確要求了城市綜合管理工作要整合環衛、園林、市政等多個部門的職責，涉及到了管理內容千頭萬緒，各個部門之間的協調難度較大，基于此，我們要積極發揮城市綜合管理委員會的作用，統籌全局，加強各部門之間的關系，使其能夠齊抓共管，一起合力開展綜合管理工作。提高城市綜合管理工作的統籌性，有利于城市綜合管理部門明確自身地位、性質，給予城市管理人員身份編制，有助于對管理人員合理定位，為城市綜合管理工作的正常開展提供保障[4]。

綜上所述，我國不斷推進城鎮化進程的背景下，城市想要長久穩定的運行與發展，離不開城市管理工作，尤其是在現代社會發展過程中，我國不斷深化改革，傳統的城市綜合管理體制已經不能適應當前城市發展，因此必須結合城市的實際情況，對其綜合管理體制進行創新，確保城市能夠長久穩定的運行。

參考文獻：

[1]張國旗，江俊.群眾滿意更幸福鷹潭秀美境界新——鷹潭市積極創新城市管理模式綜述[J].時代主人，2016（10）：22-23.

[2]席超波，劉和平.對當前“工務局（署）”管理體制、機制的創新思考[J].中外建筑，2018（1）：96-98.

[3]王毓江，黃傳霞，夏飛等.深化城市街道社區管理體制機制改革調研報告--以合肥市廬陽區、瑤海區為例[J].中共合肥市委黨校學報，2016，000（001）：26-31.

[4]孫新軍.創新體制機制轉變理念策略迎接首都城市管理工作新挑戰[J].城市管理與科技，2016（4）：6-7.

（作者單位：興義市豐都街道辦事處城市綜合管理服務中心）