舟山綠色航運發展研究

鄭浩 徐士元

摘 要：航運業承擔了全球90%的貿易運輸，對促進各國之間的經濟交流起到積極的溝通作用。然而，航運業在能源消耗和污染物排放方面也是其他行業所不能比的，油品消耗量占據了全社會油品消耗總量的8.33%，碳排放量占據全球碳排放總量的3.33%。隨著全球生態環境的不斷惡化，追求可持續發展已經是世界范圍內的共識。舟山市在省內運力總排名中位于第二位，但“小、散、亂”的航運現狀不容忽視。為順應交通運輸部關于推進長江經濟帶綠色航運發展的指導要求，本文分析了舟山市在節能減排上的不足，并提出改進船舶自身裝備水平、樹立綠色航運概念等一系列措施，為舟山市綠色航運業的發展提供參考。

關鍵詞：舟山? 綠色航運? 對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）10（a）--03

綠色航運是指將節能和環保意識、概念及行動貫徹到船舶建造、船舶運營、船舶保障、船舶拆解、船舶設計和船舶設備制造中，以最大限度地減少對環境的污染及對不可再生資源的消耗。在開展綠色航運經營的過程中，不僅要注意將經濟效益與環境效益結合起來，而且要使航運效益與環境效益相互協調，實現可持續發展[1]。

隨著社會的進步和經濟的發展，越來越多的國家認識到可持續發展才能實現人類的長久繁榮，追求經濟目標的同時還應該考慮到資源的有限性。綠色航運在發展的過程中堅持和諧共處的發展理念，一方面在節能上進行突破，另一方面則在環保方面進行實踐，綠色航運的發展目標是能源消耗得更少，環境保護得越好。2017年交通運輸部印發《交通運輸部關于推進長江經濟帶綠色航運發展的指導意見》（交水發﹝2017﹞114號），對發展綠色航運提出了新要求。

1 發展綠色航運的必要性分析

1.1 綠色航運有助于企業獲得良好的社會形象

追求經濟利益最大化是企業的經營目標，但在發展的過程中只講求經濟利潤最大化是不行的。近代工業革命以來，社會進步的代價是資源的浪費和環境的破壞，然而地球上的資源有限、可承受的破壞程度也是有限的。越來越多的國家認識到經濟利益和社會利益同等重要，企業不能以犧牲大眾的生存環境為代價進行資源掠奪。發展綠色航運能使得企業在能源消耗方面作出更加實際的貢獻，也能讓公眾因看到企業所做出的實際行動而對該企業產生消費的興趣。

1.2 發展綠色航運有助于企業贏得發展優勢

哈佛大學的Nazli·choucri教授曾經深刻闡述了一個認識，發展綠色航運有益于企業的發展，堅持傳統的航運發展方式只會讓企業逐步被淘汰。市場競爭環境的加劇使得企業在成本控制方面投入了大量的精力，發展綠色航運、承擔社會責任不會加劇航運企業的經營負擔，相反還能夠讓企業在轉型升級方面先人一步，從而提前做好戰略布局，贏得發展優勢。發展綠色航運是全球范圍內的發展趨勢，伴隨著全球生態環境的逐步惡化，追求可持續發展才能夠適應人類的生存需要。

1.3 發展綠色航運有利于企業贏得成本優勢

降低成本、贏得價格優勢是企業生存發展的重要手段。舟山作為中國大宗散貨的交易中心，散貨運輸占據了整個運輸的主要部分。然而大宗散貨其自身價值低，運輸成本在整個產品總成本中占據了很高的比重。以鐵礦石為例，運輸成本可以達到鋼鐵總成本的40%。物流素有“第三方利潤源”之說，發展綠色航運可以改變傳統的物流模式，提高物流的運輸效率，減少在途運輸時間，降低運輸成本。船舶在能源消耗上的成本是運輸成本中的重要組成部分，發展綠色航運、提高船舶的能源利用率可以為企業節省大量的油耗成本。

1.4 發展綠色航運有助于企業提升自身的品牌價值

品牌是企業的核心競爭力。航運業在能源消耗和污染排放上要高于其他生產型企業，隨著生態環境的日益惡化，要求企業承擔社會責任的呼聲越來越高。全球經濟的下滑和市場競爭壓力的進一步加大對航運企業的發展提出了更高的要求，要想獲得用戶的消費，企業就必須要有極具競爭力的品牌優勢。積極發展綠色航運，減少能源消耗和污染物排放能夠使企業樹立良好的社會形象，提升企業的品牌價值。

1.5 綠色航運可以破除綠色貿易壁壘

隨著經濟全球化的發展，越來越多的航運企業參與到世界競爭中去。我國自加入WTO后，越來越多的國外航運企業選擇進入中國市場。外國航運企業的加入加劇了航運市場的競爭力，為了獲得生存，在抓住本國市場的同時，發掘國外市場是航運企業的無奈之舉。然而同國外發達國家的航運企業相比，我國航運企業在節能減排方面還存在著巨大差距。為了能夠順利進入國外市場，打破國外行業的綠色貿易壁壘，我國也應該積極發展綠色航運業。

2 舟山市綠色航運發展現狀分析

2.1 舟山航運總體發展水平不高

截止到2018年底，舟山地區運力總規模超過了730萬噸，居浙江省第二位，船舶二氧化碳年均排放量約為200萬噸。漁船和雜貨船數量在舟山的船舶總量中占據著非常大的比重，而且這兩類船舶的經營主體多為個人。漁船和雜貨船在設備上比較陳舊，在經營方式上也比較落后，而且其船舶多為老式船，船舶動力裝置落后、裝載能力有限，同現代化的大型船舶相比其單位運輸成本要高出很多。

2.2 舟山航運能源效率普遍不高

航運業在能源消耗上要高出其他類型產業很多，做好航運業的節能減排工作有助于推動整體節能減排工作的進展。舟山作為我國重要的航運基地，承擔著鐵礦石中轉、糧食中轉和石油儲存的任務。舟山地區的船舶主要以船用柴油、重油為主要燃料，使用的清潔能源在整體能源中的比例較小。在能源的使用效率方面，舟山地區同發達國家之間的差距在20%以上。基于環保和降低油耗成本的需求，發展綠色航運是舟山航運發展的必然選擇。

2.3 舟山市能耗增長源頭控制尚不完善

建立起限制高耗能設備的準入機制，加強對船舶狀況的普查可以有效解決好航運企業采用高油耗、高排放的問題，然而舟山當前在這方面的工作還未落實到位。節能減排工作的開展需要政府的政策支持，但就舟山目前的工作實施狀況來看，一方面存在著缺乏節能減排實施標準，另一方面存在著統計數據不真實的問題。

2.4 運力結構調整缺乏適應市場經濟體制的獎懲政策和手段

實施節能減排工作對船舶提出了更高的要求，從單位運輸成本上看，船舶越大、單程運輸的距離越長，單位運輸總成本也就越低。舟山當前還存在著大量的小噸位船舶，推動舟山地區的船舶改造是落實節能減排工作的重要舉措。船舶向大型化方向發展需要政府和社會的共同推動，但是舟山乃至國內在節能減排上還只是停留在論證階段，當前在節能減排的措施上還是以激勵手段為主，對未按照要求實施節能減排的航運企業，政府還沒有出臺相應的懲罰措施。提高航運市場準入門檻和獎懲制度相結合，才能為舟山市發展綠色航運提供良好的環境。

3 針對舟山發展綠色航運的相關建議

3.1 改進船舶自身裝備水平

3.1.1 研制新型節能船舶

船舶設計應該從船體優化、推進器選擇、發動機效率提高等方面考慮，不能為了節省船舶建造成本而缺少對船舶設計方面的投入。船舶設計改進既能夠在后期為企業節省大量的運輸成本，還能夠減少資源的浪費和污染物的排放。根據IMO發布的《船舶溫室氣體排放研究》，船舶優化能夠使新船減排30%[2]。多年以來，舟山海域的漁船在新技術、新材料和新工藝研究上一直處于弱化地位，而福建和廣東在政府扶植下正抓緊建造適于東海和南海的綜合節能型漁船。積極向領先發展的地區學習能夠幫助舟山地區縮小差距，促進舟山航運業的發展。

3.1.2 改進船體涂料

船體涂料對船舶的重要性不言而喻，積極開發新型涂料不僅可以減少船舶對水體的污染，而且還能夠減小船舶在航行過程中的摩擦阻力，從而提高船舶航行速度，節省油耗費用。

3.1.3 使用節能型柴油機

船舶航行需要大功率發動機的推動，發動機的好壞不僅對船舶的油耗產生重要影響，而且還能決定排放物的多少。同節能型柴油機相比，傳統的老式發動機不僅單位油耗成本高，而且排放的污染物也較多，使用節能型柴油機可節能10%以上，減排20%，還能幫助船舶在低速和超低速航行實現更高的效率[3，4]。為了能夠將節能減排工作落到實處，推廣使用節能型柴油機勢在必行，通過政府宣傳、財政補貼和行業指導規定等方法推動舟山地區船舶發動機更換是舟山地區發展綠色航運的可行之路。

3.2 樹立綠色航運理念

意識引導行動，只有樹立了良好的發展理念才能夠引導企業進行科學的實踐活動。政府作為社會發展的重要職能部門，要對航運企業的發展起積極的引導作用。具體來說，要鼓勵造船企業進行技術革新，提高造船水平，加大科技投入，在滿足船舶適用性的同時盡可能地減少油耗和污染物排放。對航運企業來說，雖然節能環保型船舶對環境污染較小，但是其成本太高，小型航運企業無法獨自承擔高昂的建造成本和運營成本，對此政府要加強對航運企業的運營指導，幫助其制定科學合理的航運路線，通過財政補貼和法規限制等方法引導航運業的綠色發展[5，6]。

3.3 加強行政管制和市場引導

充分利用市場引導、政策激勵和行政管制等手段，堅持綠色航運雙標準引導監督。首先要建立健全法律法規體系，發揮制度在綠色航運中的規范性作用。舟山航運業發展迅猛，在助推地方經濟發展的同時也產生了極大的環境污染，為加強環境保護，可向相關組織申請劃分指定特殊敏感海域[7]，對航行特殊敏感海域的船舶實行特殊監管模式，通過強制引航、簽訂排污協議等措施減少船舶污染物排放。其次要推行經濟激勵政策，加強市場引導作用，主要表現在：第一，根據船舶的環保表現收取差額式港口費用，舟山港航管理部門可推出具有吸引力的港口使用費率，促進船舶減排技術的推廣;第二，向靠泊船舶提供岸電，減少船舶在港口靠泊期間因輔機運轉所產生的環境污染。

3.4 航運產業集群化實現轉型升級

全球經濟下滑為航運企業的發展帶來了諸多不利條件，我國沿海航運企業眾多，但是在綜合競爭力方面還同國外航運企業之間存在著很大的差距。就舟山航運業而言，“小、散、亂”是當前的現狀。為了爭取市場份額，同質化競爭嚴重，這不僅影響了整個航運業的經濟收入還造成了資源浪費。整合現有的航運企業，促進航運企業轉型升級不僅能夠避免同質化競爭，而且還有利于航運企業自身水平的提升。

4 結語

隨著不可再生資源的日益枯竭和全球生態環境的日益惡化，發展綠色航運、實現可持續發展是全球范圍內的發展要求。作為一個航運大國，我國要積極順應時代發展要求，政府要充分發揮好引導監督作用，航運業要充分發揮好實踐主體的作用，兩者緊密結合、各司其職，為全球綠色航運的發展作出應有的貢獻。

參考文獻

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