淺談城市燃氣工程項目建設風險管理

厲秉騰

摘要：我國社會不斷進步與發展，城市對于燃氣的需求量逐漸增加，傳統燃氣工程建設規模已經滿足不了現在燃氣的需求量了。我國近幾年對燃氣需求量增加，其燃氣工程建設企業與其建設水平也都在不斷提升，開始在其施工建設中運用新能源，我國對于燃氣工程項目建設也提出了新的改革內容，相關部門要調整城市燃氣建設布局，并引進新的建設技術，從而提高其建設質量，將項目建設的風險降到最低，在其建設中做好風險管理，從而推動我國燃氣工程項目建設更為長遠穩定的發展。

關鍵詞：城市燃氣工程項目;建設風險;管理措施

一、導言

燃氣工程是市政公用工程的重要組成部分，在燃氣管網的施工中，對建設環境的安全風險分析，并加強相關對策的解決，對于完善人民生活水平，提高工業生產效率具有重要作用。城市燃氣管網建設的過程中，往往會由于管線選擇及輸配送的過程中，導致燃氣泄漏，進而產生中毒或者爆炸事件等，給城市建設環境及人們生產及生活安全造成較大風險。鑒于此，本文針對城市燃氣工程項目建設風險管理控制措施進行了分析，以供參考。

二、燃氣工程項目的風險因素分析

（一）施工初期階段的風險因素

燃氣工程在開始決定施工初期就會存在各種風險問題，但是決策人員和施工人員并不注重其施工中所存在的風險，反而更加注重工程項目施工成本。決策者一定要將施工風險、施工技術、技術質量標準等風險問題進行評估，并提前制定可控風險應對措施，避免在燃氣工程項目施工中出現施工事故影響施工效率。另外，施工單位的施工也一定要保證資金充足，國家相關稅收與法律會直接影響燃氣工程項目建設的收益水平，避免施工中資金出現斷裂，影響工程正常施工作業。

（二）招標投標中存在的風險

城市燃氣工程施工項目，要通過招投標的方式選擇最佳的施工單位承攬相關施工項目，并要加強對施工企業的監管，從而提升項目施工的整體質量。在燃氣管道工程招投標的過程中，易出現壓低投標價的方式，導致項目招投標過程中存在較大的問題。主要風險問題如下：其一，無標底招標。沒有對工程投標最低投標價格進行明確規定，一些施工企業利用壓低投標價的方式獲取施工權利。其二，燃氣項目施工中標底泄露風險。大部分的燃氣工程的標底是由招標代理公司進行設定的，這導致了標底泄露的可能性，導致其標底的應用失去應有的作用。其三，施工進程中的監督風險。被選中的施工單位，在施工進程中的監督管理工作并不適合燃氣項目，為項目施工帶來較大風險。

（三）施工環節中的風險因素

第一，國家政策的風險，主要是國家的政策發生變化與調整，對于城市建設的規劃與項目工程實施標準不符合，工程被迫停止或者調整建設方案，以跟隨國家政策的變化。第二，社會環境所帶來的風險，社會治安事件和社會公民的不道德行為都會對工程施工過程造成一定的風險因素。第三，自然變化所帶來的風險，例如氣候的變化，沙塵暴、地震、等自然界的天災。第四，經濟方面的風險，利率的上下浮動會對工程設計方案的成本帶來變化，有可能導致資金鏈斷裂，影響工程正常施工。

（四）燃氣管道施工竣工驗收中存在的風險

驗收是城市燃氣工程施工的最后一個環節，在這一環節中，存在的風險也較多，主要包含有：其一，燃氣管道項目工程質量風險。工程檢驗驗收的環節中，可能會出現施工質量不合格現象，或者施工環節中未能夠按照原定計劃進行施工，導致竣工驗收出現拖延;其二，施工技術人員在施工過程中容易出現撤離風險，主要是由于施工單位未與其他施工單位進行合理協商導致。

三、城市燃氣工程項目建設風險管理控制措施分析

（一）加強施工項目的風險跟蹤管理

在燃氣工程施工項目過程中，應對風險管理的對策中，對其進行風險跟蹤管理是較為有效的一種控制風險的方法，在施工階段，對其可能存在的風險進行評估與預測，并對其風險進行跟蹤，嚴格對其進行施工管理。在施工項目中，風險跟蹤的工作要將其融入工程項目的管理工作中，并加強施工人員的安全意識，提高施工管理人員的管理水平，有效將其風險控制到最低。

（二）燃氣工程項目施工企業要全面完善安全風險監管體系

燃氣工程施工企業要把完善安全生產風險監督體系放在各項工作的首位，切實落實各項安全風險監督體系，把安全風險日常監督制度落實到位。還要利用先進的技術手段，包括利用大數據技術、互聯網技術、區塊鏈技術和人工智能技術，建立安全岡險管理信息化系統，把各項安全風臉監督管理的指標和環節錄入到信息化系統中。安全員和監理員和其他監督管理人員都可以利用這個信息化系統，對各項安全風險環節進行責任機制。要明確燃氣工程項目施工中管理人員的權利、明確規定安全風臉管理人員的各項義務、權利和責任。

（三）應急處理建議

燃氣工程項目在施工過程中，還會有一定的風險隱患不能提前進行預測，會在施工過程中突發風險，對此，要提高施工管理人員的應急處理水平，確保施工風險及時得以處理，保障工程施工正常推進。對此，要完善應急風險的處理預案，針對施工應急風險及時處理，將風險造成的影響降到最低。工程施工中，可以利用信息技術管理將施工信息統一錄入管理，及時發現其隱藏的風險，并對其風險找到有效的應對措施。

（四）企業要大力培美施工人員的安全生產技能

燃氣工程施工企業要大力培養每一個現場施工人員的安全生產工作技能、安全生產意識以及安全風險防范前力，讓每一個人心目中都能夠重視安全生產和安全風險防范，時時刻刻注意安全，每時每刻記住安全企業要建立安全生產和安全風臉培訓制度，在生產前，要對每一個現場施工人員進行專業的培訓，做到培訓合格之后才能上崗進行工作，要嚴格各項培訓考核和末位淘汰，對于長期培訓不符合要求的人員要堅決進行不錄用。每一個參加培訓的工作人員，培訓之后，都必須具體相關的安全操作技能和安全風險防范能力，對待自己負責的工作要切實牢記培訓過程中強調的安全生產標準和流程，嚴格安全生產流程進行作業。要定期組織燃氣工程施工現場工人和班組長等管理人員進行定期的安全知識講座，在沒有生產任務或者因為下雨等惡劣的天氣環境中無法開展生產作業的情下，企業要集中統一組織相關人員進行講座培訓，聘請大學教授或者行業類的精英進行開講。

（五）加強施工過程的質量管理

在燃氣工程施工的過程中，其施工質量被廣泛重視，更是施工作業的重點。對此，施工過程中的質量管理工作要逐漸加強，嚴格把控施工作業的質量與效率。對于施工技術項目工作內容要挑選施工技術能力較強的施工人員進行施工作業。燃氣工程施工過程中，其技術質量要求最高的施工環節就是管道焊接、管道防腐等技術工藝，施工管理人員要對其施工技術加強管理，確保其施工質量。

（六）燃氣工程施工企業要加大對安全風險管理的重視程度

燃氣工程施工企業要把安全風險管理放在工程建設的首要位置、核心位置，沒有生產安全就沒有員工和企業的安全，企業管理者要深刻識到安全生產的重要性、安全風險防范的重要性。要加大對安全牛產管理和風險防范資金的投入，并且組建安全生產風險管理團隊，要派專業的安全生產管理人員，對燃氣工程工程項目啟動前進行安全生產管理評估。

四、結束語

總之，城市燃氣工程項目在建設過程中，其風險問題是建設中所面臨的重點問題。對此，有效針對其風險因素進行評估，找出其原因，并制定相關的應對措施，能夠確保居民燃氣穩定使用的安全性，更利于促進我國經濟穩健發展。

參考文獻：

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[2]?張同榮.城市燃氣工程項目建設風險管理[J].中國石油和化工標準與質量，2019，39（11）：98-99.

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（作者單位：大連新世紀燃氣有限公司）