鐵工程投標(biāo)風(fēng)險管理研究

陳琛

摘 要：在我國諸多城市中地鐵作為不可或缺的交通工具，給大家日常生活帶來了很大便利，因此，加大我國城市地鐵交通建設(shè)是非常重要的，但是在實際工程施工之前需要進行招投標(biāo)工作，其中有一定風(fēng)險存在，參與施工的單位在控制好工程質(zhì)量的同時也應(yīng)該做好招投標(biāo)過程中存在的風(fēng)險有一定的敏感度，這對于地鐵工程招投標(biāo)的風(fēng)險控制非常重要，基于此，本文就對地鐵工程中招投標(biāo)的風(fēng)險管理做了簡單的探討，以供相關(guān)人員參考。促進我國地鐵工程更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地鐵工程;投標(biāo)風(fēng)險;管理

1 地鐵工程投標(biāo)管理中可能面臨的風(fēng)險

1.1 管理制度不健全

比如：在投標(biāo)工作開始之前，沒有對工程現(xiàn)場做好相應(yīng)的調(diào)查，且深入的了解整個項目工程的全貌，同時也沒有根據(jù)招投標(biāo)工作的實際狀況來制定一定的管理制度。某些工程中所使用的制度都比較老舊，沒辦法適應(yīng)當(dāng)前工程中出現(xiàn)的新狀況。除此之外，在監(jiān)督管理機制方面也存在嚴重不足，監(jiān)督人員數(shù)量和實際工程不相符，編制的投標(biāo)文件也沒有按照工程實際狀況進行，在整個招投標(biāo)中沒有嚴格的監(jiān)督和管理，在工程中出現(xiàn)問題，無法在第一時間內(nèi)給以合理的解決，導(dǎo)致地鐵工程招投標(biāo)管理水平不足。

1.2 內(nèi)部控制不到位

在招投標(biāo)工作中內(nèi)部控制工作不到位，從而無法對參與工作的人員的行為進行有效的約束，部分的工作人員沒有嚴格的遵守規(guī)章制度，在工程中沒有把自身的作用發(fā)揮出來，而由于自身因素給工程帶來一定的危險。因此，在招投標(biāo)管理過程中，一定要根據(jù)實際狀況做好內(nèi)部控制工作，對于可能的出現(xiàn)的風(fēng)險，制定針對性的措施。除此之外，在工程中沒有對招投標(biāo)工作進行動態(tài)的監(jiān)控，而無法在第一時間對招投標(biāo)中出現(xiàn)的漏洞進行控制，在此種狀況下給施工單位帶來了一定的風(fēng)險，降低了中標(biāo)率。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)的臨時變更

即使建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)不易發(fā)生變更情況，但是一旦發(fā)生會對投標(biāo)人產(chǎn)生一定程度的影響。基準日期內(nèi)，因法律變化導(dǎo)致施工單位在合同履行過程中所需要的費用發(fā)生約定以外的增加，例如：投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時人工、建筑材料以及機械費用遵循是一個預(yù)算基價，投標(biāo)人也按照這個標(biāo)準進行報價，但在28天之內(nèi)，開標(biāo)之前，地鐵工程所在地的定額管理研究站對建筑行業(yè)的預(yù)算基價進行了變更，提高了預(yù)算基價使得人工、材料以及機械費用的成本上漲，這樣的情況也會對投標(biāo)人造成一定的投標(biāo)風(fēng)險。最終難以有效約束和規(guī)范地鐵建設(shè)工程投標(biāo)管理各項活動，也在一定程度上降低投標(biāo)管理工作水平。

2 規(guī)避地鐵工程投標(biāo)中風(fēng)險的具體措施

2.1 成立投標(biāo)管理與監(jiān)督部門

依據(jù)相關(guān)的地鐵項目中招投標(biāo)工作的需要，建立投標(biāo)對口管理部門和監(jiān)督管理部門，對內(nèi)部進行制衡，從而對地鐵中投標(biāo)管理方面的工作進行一定的約束。結(jié)合施工單位和地鐵項目工程建設(shè)的實際狀況，對內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置進行不斷地優(yōu)化，建立地鐵施工企業(yè)管理部門對投標(biāo)工作進行對口管理，監(jiān)察審計部門負責(zé)監(jiān)督檢查，財務(wù)管理部門統(tǒng)籌資金使用，建設(shè)總部執(zhí)行管理的模式。同時明確各部門的具體職責(zé)，讓其嚴格落實各項管理規(guī)章制度，各自管好自己，履行自己應(yīng)盡的責(zé)任，促進投標(biāo)管理水平提升。如施工單位內(nèi)部可以成立合同預(yù)算部門，并負責(zé)加強投標(biāo)管理工作。建設(shè)總部紀檢監(jiān)察部門負責(zé)投標(biāo)監(jiān)督工作。與此同時，以及地鐵項目工程建設(shè)基本狀況，嚴格落實各項管理規(guī)章制度，并加強合同管理、項目管理和財務(wù)管理，明確各部門的具體職責(zé)。監(jiān)督部門要全過程加強地鐵項目施工的監(jiān)督管理工作，確保投標(biāo)管理、工程管理以及資金支付等工作嚴格落實到位，由關(guān)鍵部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴格把關(guān)，從而推動地鐵投標(biāo)管理規(guī)范、有序進行，為后續(xù)工程建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2 提高內(nèi)部管理的科學(xué)性

投標(biāo)人對企業(yè)內(nèi)部負責(zé)投標(biāo)部門進行科學(xué)的管理也是一種規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險的有效措施，因此，投標(biāo)人在編制標(biāo)書的過程中不應(yīng)該僅僅以過往的施工經(jīng)驗來進行地鐵工程的報價，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供詳細的施工組織計劃，同時對自己的施工方案以及施工工藝中的新工藝新技術(shù)進行反復(fù)的審核討論，更應(yīng)該加強負責(zé)投標(biāo)部門管理方面的科學(xué)性。第一，根據(jù)招標(biāo)人的標(biāo)書了解此項地鐵工程的具體情況，包括施工的規(guī)模、工程的計劃以及工程量的多少等。第二，投標(biāo)人應(yīng)該安排專業(yè)的工作人員到地鐵項目的所在地了解其當(dāng)?shù)氐臍夂蛞约斑m合用什么樣的工程工藝進行建設(shè)等。第三，根據(jù)實地考察的情況編制符合要求的標(biāo)書進行投標(biāo)。

2.3 對法律法規(guī)的變更及時采取應(yīng)對的措施

根據(jù)招投標(biāo)法中有關(guān)時間節(jié)點的規(guī)定可以知道，招標(biāo)文件發(fā)布的第28天為一個基準日期，基準日期的劃分可以確定招標(biāo)人和投標(biāo)人各自的責(zé)任期限。基準日期之前的法律法規(guī)變化、施工所在地人工、建筑材料和機械價格的變化以及定額管理研究站對定額的調(diào)整均屬于投標(biāo)人的風(fēng)險。因此投標(biāo)人在投標(biāo)過程中要對動態(tài)跟蹤施工所在地的有關(guān)地方性法律法規(guī)、所在地定額標(biāo)準和國家的規(guī)范標(biāo)準，確保在基準日期之前所用到的計價標(biāo)準為現(xiàn)行的定額規(guī)范，同時對于基準日期之前可能會發(fā)生的變化，做好調(diào)整相應(yīng)報價對策的準備，用以規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險。

2.4 加強投標(biāo)報價的合理確定與控制

2.4.1 盡量在合理范圍內(nèi)實行不平衡報價

在地鐵工程的投標(biāo)總價基本明確后，接下來的工作便是合理調(diào)整地鐵工程項目內(nèi)部的各個子項報價情況，在不影響地鐵工程中標(biāo)及不增加地鐵工程建設(shè)總價的前提下，為企業(yè)在工程結(jié)算時創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。與此同時，就地鐵工程投標(biāo)調(diào)整策略的具體實施而言，其主要的調(diào)整對象應(yīng)當(dāng)集中于對清單單價的不平衡報價，如在實際施工過程中，面臨工程量的增加或是管理難度有所提升式，則可將其單價水平予以適當(dāng)提高。反之，如若工程量與管理難度變小，且其中的分項工程又有較大的利潤空間，則可使地鐵工程投標(biāo)的單價水平適當(dāng)降低，來獲取投標(biāo)上的優(yōu)勢。

2.4.2 措施費用綜合考慮成本報價

就當(dāng)前狀況來看，在我國地鐵工程中的措施費用報價采用的報價形式是總價包干，故基于既定且明確的報價額，相關(guān)投標(biāo)企業(yè)便應(yīng)將目光轉(zhuǎn)移到技術(shù)以及對工程可能發(fā)生的風(fēng)險上來綜合考量施工現(xiàn)場各措施的支出成本，如此方能在統(tǒng)籌管理好各類實施費用清單的同時，側(cè)重于對地鐵工程后期報價的索賠項。

2.4.3 合理確定投標(biāo)費率

所謂投標(biāo)費率主要是指間接費用、利潤、風(fēng)險費用，所以在后期項目執(zhí)行的設(shè)計變更中執(zhí)行此費率，需要緊密結(jié)合成本測算的資料和利潤預(yù)期，適當(dāng)選擇費率。正常情況下費率不適合太高或者是太低。總的來講，我國當(dāng)前很多城市需要建設(shè)地鐵工程，且標(biāo)段大，所以采取科學(xué)合理的投標(biāo)報價方法容易在競爭激烈的投標(biāo)過程中中標(biāo)。因此，針對地鐵工程投標(biāo)標(biāo)價方案的編制，投標(biāo)人員需全面審視地鐵工程項目的實際情況，并對此予以詳盡分析，如此方能制定出明確的項目清單，繼而在確保地鐵工程順利完工的同時盡可能為企業(yè)謀取更高的經(jīng)濟效益。總而言之，城市交通中地鐵作為重要的角色之一，很大程度上方便了大家日常的出行，所有，在地鐵建設(shè)中，做好招投標(biāo)中風(fēng)險的管理具有非常重要的意義。招投標(biāo)是地鐵工程建設(shè)的起點，也是地鐵工程能順利施工的前提和基礎(chǔ)，特別是投標(biāo)單位想要在競爭中中標(biāo)，就應(yīng)該提高投標(biāo)風(fēng)險的敏感度，對投標(biāo)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險進行管理。通過本文對地鐵工程投標(biāo)風(fēng)險管理的一系列研究，希望能為提高我國地鐵工程的建設(shè)提供一些有價值的參考。

參考文獻：

[1]陽燦霞.地鐵工程招投標(biāo)風(fēng)險管理研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（22）：24.

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