農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展路徑

王美娜

[摘 要] 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和提高農(nóng)民素質(zhì)。但是，目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在經(jīng)營實(shí)力弱、經(jīng)營模式不規(guī)范、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題。基于此，本文針對我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展路徑，以期進(jìn)一步推進(jìn)新型合作社組織發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社;規(guī)范管理;發(fā)展路徑

[中圖分類號] F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）20-21-2

2006年，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布，規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)指標(biāo)，全面支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展[1]。基于《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的各項(xiàng)要求，筆者提出我國農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展路徑。

1 規(guī)范合作社法定代表人，聽取民意

通常，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的成立是由政府負(fù)責(zé)的，其法定代表人是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人，很多事情不能根據(jù)民意做決策，只能被動地跟著領(lǐng)導(dǎo)走，違背了國家設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的初衷，使得農(nóng)民專業(yè)合作社失去“經(jīng)濟(jì)互助”的意義，普遍缺乏凝聚力。因此，要規(guī)范合作社的法人代表，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定選出一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、善于管理統(tǒng)籌、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)，辦事嚴(yán)謹(jǐn)、公道以及具有開拓創(chuàng)新精神的領(lǐng)航者，履行自己作為法人代表的義務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社走向正規(guī)、步入正軌[2]。基層黨政機(jī)關(guān)、相關(guān)部門不要隨意按照自己的規(guī)劃和想法開展工作，要聽取民意，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，認(rèn)真負(fù)責(zé)地指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社工作的開展，正確處理好與廣大農(nóng)民的關(guān)系，幫助農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值[3]。

2 優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)章制度

大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)立時(shí)未制定合理的規(guī)章制度，甚至缺少最基本的理事、監(jiān)事等職務(wù)，導(dǎo)致合作社事務(wù)由負(fù)責(zé)人說了算、一把抓，進(jìn)而導(dǎo)致很多合作社成員對工作失去信心。因此，為保證農(nóng)民專業(yè)合作社順利運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立健全“三會”[成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會]制度，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)管制度和人事制度，并且建立合理的分配機(jī)制，做好工作開展的前期后勤保障工作，因地制宜地利用當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)特色辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，提高經(jīng)濟(jì)效益。其中，要堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面掌握本社財(cái)務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)重大問題，及時(shí)向上級反映，并提出合理化建議;加強(qiáng)內(nèi)部管理，制訂工作計(jì)劃和崗位責(zé)任制，調(diào)動本社人員工作積極性，強(qiáng)化“合作社”工作職能，促進(jìn)本社財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化[4]。

3 提高農(nóng)民專業(yè)合作社社員專業(yè)素養(yǎng)

為引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，應(yīng)注重提高農(nóng)民專業(yè)合作社社員專業(yè)素養(yǎng)。對此，建議從提高經(jīng)營管理能力、勞動技能、市場營銷能力入手，加大對合作組織帶頭人及成員的指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)力度。一是針對合作組織帶頭人強(qiáng)化經(jīng)營管理能力培訓(xùn)。可以通過集中培訓(xùn)、邀請企業(yè)家開展講座等途徑，加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)。二是針對合作組織社員強(qiáng)化勞動技能培訓(xùn)。可以采取邀請科技人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)或者組織成員外出學(xué)習(xí)考察等方式，不斷提升合作組織成員的整體技術(shù)水平。三是針對合作組織管理及骨干人員強(qiáng)化市場營銷能力培訓(xùn)。可以舉辦專題講座及培訓(xùn)班，對合作組織管理及骨干人員開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場營銷等培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)一批能適應(yīng)市場發(fā)展需要的農(nóng)民專業(yè)合作組織營銷人才[5]。

4 加大扶持力度，激發(fā)合作社發(fā)展活力

各級相關(guān)部門要加大財(cái)政支農(nóng)資金中對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持比重和力度。另外，合作社要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加自身收入，增強(qiáng)自身活力，吸引社會資金、第三方投資，將合作商業(yè)化。政府除了給予資金扶持外，也可以給予一定的政策扶持。政府可從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、融資環(huán)境、教育培訓(xùn)、技術(shù)扶持和經(jīng)營項(xiàng)目等方面給予合作社有力的支持，如稅收優(yōu)惠、低息貸款、廣告投入、拓寬產(chǎn)品銷售渠道等，保證合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行[6]。

5 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高合作社效益

大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識，鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報(bào)有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊力度，著力打造一批名優(yōu)品牌，做響品牌、占領(lǐng)市場，形成規(guī)模、增加效益[7]。為此，圍繞地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，整合財(cái)政資金，有針對性、有計(jì)劃地進(jìn)行扶持，避免資金安排“小而散、撒胡椒面”，杜絕財(cái)政資金被套取、騙取，堵塞專業(yè)合作社鉆空子的漏洞。

6 結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作社通過成員的聯(lián)合來創(chuàng)造屬于自己的品牌，通過統(tǒng)一建設(shè)基地、生產(chǎn)加工、銷售成品等一系列流程，創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益，使得農(nóng)戶真正得到好處。因此，相關(guān)部門要重視農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)立和運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷探索具有自身特色的合作社產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]薛江波，張學(xué)會.農(nóng)民專業(yè)合作社一體化發(fā)展模式研究：以陜西省咸陽市種植業(yè)合作社為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020（6）：252-255.

[3]彭雁.新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].江西農(nóng)業(yè)，2020（4）：138-139.

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