代表先行 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

換屆以來，煙臺市各級人大把助推脫貧攻堅、服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務(wù)，創(chuàng)新開展“為人民履職、做合格代表”主題實(shí)踐活動，發(fā)揮人大作用，凝聚代表力量，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。目前全市已有9000多名各級人大代表與1607個村、7172戶貧困戶結(jié)對幫扶，助力脫貧攻堅。

精心組織，常抓不懈。煙臺市各級人大把“幫扶一個貧困村，救助一個貧困戶”作為每年人大代表履職的“規(guī)定動作”，充分調(diào)動代表參與脫貧攻堅的積極性。煙臺市人大常委會在工作中持續(xù)做到了“四個一”，每年確定一批“三農(nóng)”領(lǐng)域問題列入監(jiān)督議題，每年篩選一批“三農(nóng)”領(lǐng)域代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，每年推薦一批先進(jìn)典型進(jìn)行集中宣傳，每年調(diào)度和通報一次人大代表幫扶情況，不斷推動脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作落實(shí)落地。健全代表參與脫貧攻堅情況公開機(jī)制，將代表參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興事項向社會公開，明確代表承諾的幫扶措施、完成時限，主動接受選民監(jiān)督。開通代表建議“直通車”，對代表在參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作中提出的全局性建議直接報送黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用，2019年有8名人大代表因助力脫貧攻堅和服務(wù)鄉(xiāng)村振興成績突出被評為“優(yōu)秀人大代表”；今年又篩選了一批突出代表，通過《煙臺人大工作》雜志、人大網(wǎng)站、微信公眾號、代表履職通APP進(jìn)行宣傳報道，并將部分代表典型事跡匯編成冊，印發(fā)給全市代表學(xué)習(xí)借鑒，不斷調(diào)動代表的履職熱情。

人大代表與村兩委成員現(xiàn)場安排文化體育設(shè)施更新工作

形式靈活，各顯特色。為提高代表參與實(shí)效，煙臺市人大常委會提出各級人大代表可采取以代表小組為單位發(fā)揮集體力量進(jìn)行幫扶、幾名代表組成聯(lián)合服務(wù)隊進(jìn)行幫扶、代表個人直接幫扶三種形式，使代表參與更加靈活、更貼合實(shí)際。各市區(qū)人大常委會按照煙臺市人大常委會統(tǒng)一安排，因地制宜、創(chuàng)新思路，積極引導(dǎo)和動員人大代表助力脫貧攻堅工作。牟平區(qū)人大常委會將脫貧攻堅與代表小組活動相結(jié)合，開展了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)先鋒”“察民情提建議”等特色活動；海陽市人大常委會充分發(fā)揮代表工作站作用，通過輪流坐班、固定接待等方式，向群眾宣講扶貧政策、聽取意見建議；萊陽市人大常委會連續(xù)多年開展人大代表“進(jìn)萬家門、解萬家憂、結(jié)萬家親”活動，引導(dǎo)人大代表結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶；棲霞市人大常委會召開人大代表包聯(lián)扶貧工作重點(diǎn)村會議，制定人大代表扶貧工作方案，精心篩選20名政治素質(zhì)高、有一定經(jīng)濟(jì)能力的人大代表結(jié)對包幫20個重點(diǎn)村；招遠(yuǎn)市人大常委會開展人大代表“問診把脈”脫貧攻堅活動，幫助貧困村、貧困戶制定脫貧計劃；蓬萊區(qū)人大常委會首次以重大民生實(shí)事人大代表票決制精準(zhǔn)助力脫貧攻堅，確立并實(shí)施了農(nóng)業(yè)農(nóng)村抗旱找水、城鄉(xiāng)公交體系優(yōu)化等民生項目；萊州市人大常委會開展以送信息、送服務(wù)、送項目、送技術(shù)、送溫暖、送崗位為內(nèi)容的“六送”活動，印發(fā)人大代表扶貧手冊，引導(dǎo)人大代表參與88個村莊的包村幫扶及脫貧攻堅工作。

積極作為，成效明顯。全市各級人大代表各盡所能、各展所長，積極融入脫貧攻堅大局。企業(yè)人大代表利用產(chǎn)業(yè)、資金等優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方面積極作為；教科文衛(wèi)和專業(yè)技術(shù)人大代表主動為貧困村、貧困群眾送知識、送醫(yī)療、送文化、送技術(shù)，讓群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感；農(nóng)村基層人大代表帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法帶動村民脫貧致富奔小康。省人大代表、招遠(yuǎn)市金嶺鎮(zhèn)大戶陳家村黨委書記陳松海探索開創(chuàng)了“黨組織領(lǐng)辦合作社、專業(yè)人才分包經(jīng)營、莊園統(tǒng)一運(yùn)營”的“兩統(tǒng)一分”模式，發(fā)展莊園1.1萬畝，該村被評為“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。省人大代表、海陽市東村街道城北村黨委書記李維記扎根基層、為民履職，走出了一條實(shí)業(yè)強(qiáng)村富民之路，該村獲得“全國文明村”稱號，個人被授予山東省“擔(dān)當(dāng)作為好書記”。市人大代表、棲霞市衣家村黨支部書記衣元良帶領(lǐng)群眾發(fā)揚(yáng)新時代愚公精神，解決了該村300年來缺水少路的歷史難題，通過抱團(tuán)致富，短短兩年多的時間里村莊發(fā)生了翻天覆地的變化。市人大代表、三和德通律師事務(wù)所主任楊希勇為困難群眾提供法律服務(wù)，義務(wù)幫助1500多名農(nóng)民工追回薪酬近3000萬元。換屆以來，全市各級人大代表共幫扶聯(lián)系村莊1000多個、困難家庭和學(xué)生3萬人，累計捐款捐物2.3億元，走訪群眾50萬人次，贏得了群眾的廣泛好評。

在疫情防控常態(tài)化背景下，為確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，煙臺市人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神，按照省委關(guān)于建立人大代表聯(lián)系村制度的要求，今年6月初，專門召開全市人大代表助力脫貧攻堅服務(wù)鄉(xiāng)村振興座談會，在全市人大代表中部署開展了“助力脫貧攻堅，服務(wù)鄉(xiāng)村振興”主題實(shí)踐活動，明確活動內(nèi)容、拓展參與方式、壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步鞏固脫貧成果、提升脫貧成效，助推高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

突出職能，明確活動的主要內(nèi)容。市人大常委會明確各級人大代表要在“三個作用”上集中發(fā)力。一是充分發(fā)揮參與推動作用。人大代表要發(fā)揮行業(yè)、資源和智力等優(yōu)勢，立足本職、積極參與。二是充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。人大代表要沉到基層察民情、匯民意，了解影響脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的全局性傾向性問題，提出切實(shí)可行的意見建議，為黨委政府決策提供參考。三是充分發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用。人大代表要依法履職，積極參加有關(guān)視察、調(diào)研、專題詢問、執(zhí)法檢查等活動，重點(diǎn)對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興政策的落實(shí)情況、存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行監(jiān)督，推動問題解決。

立足實(shí)際，拓展活動的基本方式。市人大常委會明確，代表主題實(shí)踐活動可以靈活采取各級人大督導(dǎo)、代表聯(lián)合扶貧和代表個人幫扶等形式。各級人大督導(dǎo)，就是市縣鄉(xiāng)各級人大通過組織代表對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作開展專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查，督促各項工作規(guī)范、有序、高效推進(jìn)。代表聯(lián)合扶貧，就是以代表小組或者幾名代表組成服務(wù)隊的形式，發(fā)揮集體優(yōu)勢開展活動。在充分尊重代表意愿的基礎(chǔ)上，按照地域就近、方便聯(lián)系原則，由人大常委會協(xié)助確定幫扶的村或貧困戶。有條件的人大代表可以自行幫扶貧困村或貧困戶。

分級負(fù)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。煙臺市人大常委會堅持精準(zhǔn)發(fā)力，做好統(tǒng)籌調(diào)度、分類指導(dǎo)、督促落實(shí)，以實(shí)際行動推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。市區(qū)是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的前沿陣地，是落實(shí)各項政策措施的“主戰(zhàn)場”，各市區(qū)人大常委會不僅做好人大代表聯(lián)系村、貧困戶的選定和對接工作，而且建立活動臺賬，加強(qiáng)服務(wù)保障，及時研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。