助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，珠江水運(yùn)要做什么？

文｜本刊記者

9月18日，記者從2020年珠江水運(yùn)高層協(xié)調(diào)會(huì)議上獲悉，交通運(yùn)輸部辦公廳和廣東、廣西、貴州、云南省（自治區(qū)）人民政府辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于珠江水運(yùn)助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），提出了7個(gè)方面18項(xiàng)舉措，貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快珠江水運(yùn)現(xiàn)代化發(fā)展，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

建設(shè)互聯(lián)互通的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)龍灘水電站和百色水利樞紐1000噸級(jí)通航設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)珠江上游航道提等升級(jí)；實(shí)施西江、北江、東江航道擴(kuò)能工程、珠江三角洲航道網(wǎng)完善工程；推進(jìn)湘桂運(yùn)河、贛粵運(yùn)河研究論證，開工建設(shè)平陸運(yùn)河，形成干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)、江海貫通、連接港澳、溝通水系的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)港口網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鞏固提升香港國(guó)際航運(yùn)中心地位，增強(qiáng)廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能。加快實(shí)施內(nèi)河港口升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化港口資源配置，形成布局合理、功能完善、集約高效的現(xiàn)代港口體系。

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。優(yōu)化完善物流樞紐布局與建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱、煤炭等貨類江海聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)疏港鐵路建設(shè)，強(qiáng)化重要港區(qū)的集疏運(yùn)體系建設(shè)。

加快水運(yùn)信息化建設(shè)。推進(jìn)粵港澳智慧港口、智慧航道、智能船舶和智慧海事建設(shè)。促進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在水運(yùn)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。

提升水運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)大灣區(qū)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

全面提高水運(yùn)服務(wù)能力。推進(jìn)珠江口港口資源優(yōu)化整合，與香港形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系。

打造現(xiàn)代水運(yùn)體系。優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，引導(dǎo)船舶向大型化、專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建干支銜接的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造完善的貨、客運(yùn)快速通道。形成層次分明、功能清晰、有機(jī)銜接、協(xié)同配套、結(jié)構(gòu)合理的水運(yùn)體系。

打造現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”發(fā)展，推動(dòng)粵港澳在航運(yùn)支付結(jié)算、融資、租賃、保險(xiǎn)、法律服務(wù)等方面服務(wù)規(guī)則對(duì)接，提升粵港澳大灣區(qū)港口航運(yùn)服務(wù)國(guó)際化水平。

積極發(fā)展粵港澳大灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際郵輪港協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)粵港澳游艇自由行政策實(shí)施工作，為游艇自由行提供便利。

培育對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大灣區(qū)擴(kuò)大開放

優(yōu)化珠江水運(yùn)對(duì)外開放營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，建立新型監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為。

構(gòu)建珠江水運(yùn)對(duì)外開放新格局。鼓勵(lì)內(nèi)地與港澳開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航運(yùn)、港口經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

加快水運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

優(yōu)化水運(yùn)創(chuàng)新環(huán)境。完善珠江水運(yùn)科技創(chuàng)新制度建設(shè)，探索有利于人員、物資、資金、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素在珠江水系和粵港澳大灣區(qū)便捷高效流通的政策舉措，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)水運(yùn)領(lǐng)域重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

提升水運(yùn)科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)內(nèi)地與港澳在水運(yùn)科技方面的創(chuàng)新合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，共同開展綠色水運(yùn)、智能航運(yùn)、溢油應(yīng)急處理等關(guān)鍵技術(shù)研究。

西江干線上的LNG加注站和LNG新能源集裝箱船。

推進(jìn)水運(yùn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)大灣區(qū)綠色發(fā)展

推進(jìn)綠色水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防治技術(shù)交流，加快綠色港口和航道建設(shè)。推進(jìn)珠江水系碼頭岸電設(shè)施、船舶LNG加注站、散貨堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源和清潔能源動(dòng)力船建造以及船舶受電設(shè)施改造。

加強(qiáng)珠江水運(yùn)污染防治。大力推進(jìn)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案在珠江水系的實(shí)施。制定并建立聯(lián)合監(jiān)管制度，推動(dòng)船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，做好與公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施的有效銜接。

強(qiáng)化水運(yùn)質(zhì)量安全保障，促進(jìn)大灣區(qū)安全發(fā)展

提升基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全保障能力。推進(jìn)安全管理體系建設(shè)，推進(jìn)老舊碼頭、渡口和通航建筑物安全設(shè)施的改造，推動(dòng)錨地、停泊區(qū)和水上服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快港口和航道安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、橋梁防撞設(shè)施建設(shè)，有效防范船舶撞橋風(fēng)險(xiǎn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救助搶險(xiǎn)服務(wù)能力。推動(dòng)應(yīng)急錨地和應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，完善監(jiān)管救助基地站點(diǎn)建設(shè)。

提高水運(yùn)裝備安全水平。全面提升過閘船舶標(biāo)準(zhǔn)化率，加快對(duì)老舊船舶的更新改造工作。監(jiān)督指導(dǎo)船舶配備齊全有效的安全防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)船舶檢驗(yàn)制度。

提升行政執(zhí)法能力水平。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，推動(dòng)建立水上聯(lián)合巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

健全和完善水運(yùn)發(fā)展體制機(jī)制

健全和完善水運(yùn)發(fā)展體制機(jī)制。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）精神，加快構(gòu)建職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的珠江水運(yùn)管理格局，推進(jìn)珠江水運(yùn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。進(jìn)一步完善珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制，共同協(xié)商解決珠江水運(yùn)發(fā)展重大問題。