整船載運液化天然氣可移動罐柜的安全監管探究

孫培顯 廣東海事局危管防污流動工作站

1.前言

整船載運 LNG 罐柜系指:

(1)船舶僅載運 LNG 罐柜。

(2)船舶同時載運 LNG 罐柜和其他貨物，其中 LNG 罐柜的 載貨量(以標準集裝箱計)超過該船舶甲板可載貨量的50%，或海上載運100個、內河載運 50 個及以上 LNG 罐柜。

隨著液化天然氣可移動罐柜在天然氣運輸、儲存領域的應用與發展，LNG罐柜的運輸可實現“一罐到底”的“門到門”運輸模式,對我國的能源結構調整和保障民生具有積極意義。2020年7月，交通運輸部發布《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規〔2020〕9號）文件，有鑒于此，LNG罐柜的水上運輸安全極為關鍵，本文對整船載運液化天然氣可移動罐柜運輸的安全監管進行探究，具有十分重要的意義。

2.LNG罐柜水上運輸的發展歷程

2.1 國外LNG罐柜運輸的發展歷程

LNG罐柜作為LNG的運輸載體在國外早有應用先例。日本在1999年通過30英尺低溫ISO儲罐進行鐵路、公路和輪船多式聯運，運輸LNG到偏遠地區發電。2004年以前，LNG罐柜的多式聯運主要集中在歐美、日本等發達國家運營。美洲大多用于島嶼之間的聯運，鐵路常態化運輸目前僅僅有日本在運營。

北歐挪威 Liquiline公司2010年9月使用罐柜運輸LNG，裝載40ft罐柜從挪威運往丹麥，2013年7月裝載LNG罐柜從英國運往瑞典，2014年6月，與LNG America公司合作，裝載LNG罐柜從西雅圖和塔科馬市港口運輸到夏威夷和阿拉斯加。

美國Clean Energy Fuels公司在美國西海岸通過傳統的集裝箱船裝載 LNG 罐柜運抵歐胡島（夏威夷群島的主島）。佛羅里達州的Carib能源公司從美國的東南沿海通過本公司設計的船舶用ISO罐柜運輸LNG運往百慕大群島、加勒比海地區，罐柜在集裝箱港口裝卸，然后采用卡車、鐵路和駁船等多式聯運方式送到小型氣化站。

2.2 國內LNG罐柜運輸的發展歷程

受天然氣供應緊張形勢驅動，國內LNG罐柜制造企業、運輸服務企業及相關科研單位、LNG供應企業等相關企業單位聯合開展了一系列LNG罐柜多式聯運試點工作，積累了大量實驗數據，為LNG罐柜水上運輸市場化運營打下良好基礎。2018年11月，“樂從”輪搭載130個LNG罐柜，從洋浦港起航北上，駛往目的港山東、遼寧。2019年1月，“建功9”輪搭載24個LNG罐柜在江蘇龍潭港完場卸載，標志著我國首次LNG罐柜江海聯運試點成功。2020年7月，交通部發文《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規〔2020〕9號），進一步推進LNG罐柜水上運輸。

3.整船載運LNG罐柜的風險分析

3.1 LNG罐柜的積載與隔離

LNG單從其潛在危險性質來講，LNG具有物理、化學、生物危險性。低溫容器中的LNG與外界環境隔絕處于穩定狀態，理論上只要確保LNG不從容器中泄漏出來，便可消除潛在的危險。為了避免罐內液體釋放蒸發氣體，膨脹造成罐內壓力過高而發生物理爆炸現象，LNG罐式集裝箱均裝有安全釋放裝置，超過設計壓力時，可將吸熱蒸發的罐內氣體排出,排放出的天然氣與外界環境接觸，具有潛在的危險性。因此LNG罐柜需要科學的積載與隔離，減免危險的發生與貨損情況的出現。

根據《JTT 392-2007 危險貨物集裝箱港口作業安全規程》 中5.3.8規定液化天然氣罐式集裝箱相互不得疊放，與其他非易燃易爆危險貨物集裝箱疊放時，應放置在最上層。LNG罐柜在海上運輸，與在堆場堆放相比，遇到的應力沖擊更大，且海上的環境更復雜、存在的風險因素更多，另外，由于冷凍式LNG（-160℃）運輸在產生較大泄漏時缺乏可靠的應急措施，還需考慮可能緊急情況下存在的罐柜拋棄，因此建議疊放應不低于港口堆放要求，即不得疊放。在《IMDG 規則》危險貨物一覽表中，規定了裝載液化天然氣的容器僅限于在船舶船面積載，未規定堆放幾層，《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規〔2020〕9號）中僅要求LNG罐柜符合經修正的《國際海運危險貨物規則》和 ((1972 年國際集裝箱安全公約》有關規定。《國際海運危險貨物規則》僅適用單個集裝箱的貨物運輸規則，而整船載運LNG罐柜，危險系數已成指數型增長。

3.2 LNG罐柜內的維持時間

LNG罐柜實際維持時間對全過程運輸至關重要。LNG罐柜充裝完成后，因外部環境與罐柜內的液體存在較大的溫差，罐柜液體便不斷地從外界吸熱，從而使罐內的壓力升高，因此罐柜必須具有耐壓能力。但是罐柜的耐壓能力終究有限，罐柜內的壓力、溫度、液體成分組成等因素均影響其在罐柜內儲存長短，因此，運輸的LNG罐柜需要求在充裝后計算實際維持時間，可以在罐體或緊固于罐體的金屬板上進行標記，讓船員及時準確掌握實際維持時間。罐柜的維持時間決定了罐柜在海上的運輸時間，罐柜使用一段時間后其剩余維持時間會大幅降低，將嚴重影響運輸過程各環節安全。如果罐柜正常維持時間大于罐柜在海上的運輸時間，那么一般不會出現罐內壓力升高過大的現象，也就不需要考慮罐柜的安全放空問題。理論上，充滿81%的LNG罐柜可以儲存120天左右、充滿90%的可以儲存70天左右，但如果罐柜正常維持時間小于其在海上的運輸時間，或罐柜處在危險的運輸環境下，那么罐柜內的壓力就會升高。當罐內壓力上升到安全閥開啟設定的壓力時，安全閥開啟排除超壓氣體，也就需要考慮超壓氣體的安全排放問題。

3.3 船舶技術因素

考慮到LNG罐柜超壓排放或破損泄露LNG氣體，對船體會產生很大的危害。整船載運LNG罐柜的船舶應設置可燃氣體及低溫監測報警裝置，可及時發現 LNG 泄漏; 應當制定并落實船體的防低溫損傷措施，設置具有針對性的噴淋設施，設置抗低溫接液盤，并在鋼制甲板和艙蓋板上增加防低溫脆化的保護層，防止意外情況下泄漏的低溫液體與甲板、艙蓋板和其他船體結構直接接觸，且配備相應的應急救護、消防和人員防護等設備及器材。

3.4 船員管理的特殊考慮

對于LNG罐柜運輸途中可能出現的各種事故或緊急情況，船員的應急處置能力是解決和控制事故關鍵點，LNG罐柜的船員應接受LNG罐柜安全知識、操作技能、應急處置等專業知識培訓，應當接受針對LNG罐柜運輸的專項培訓，培訓內容至少包括《船舶載運危險貨物安全監督管理規定》和相關法律法規、LNG的危險性質、船舶裝卸和載運的操作流程和貨物管理要求、船舶和貨物的安全風險及應當采取的措施、事故應急處置等。

4.關于海事的安全監管建議與探討

4.1 實施LNG罐柜水上運輸審批機制

《海運污染危害性貨物名錄》中列明LNG屬于污染危害性貨物，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》規定，船舶載運具有污染危害性貨物進出港口，其承運人、貨物所有人或其代理人，事先必須向海事行政主管部門申報，經批準后，方可進出港口、過境停留或裝卸作業。運輸LNG罐柜進出港口前應嚴格按照審批機制提供《港口經營許可證》（具有2.1類危險貨物裝卸作業資質）、《進港前安全檢查自查報告》、《貨物安全技術說明書》、《罐柜檢驗合格證書》、《船舶載運危險貨物適裝證書》（目前船舶檢驗機構僅遵循《船舶和海上設施法定檢驗規則》檢驗船舶并發放相關證書，建議船舶檢驗機構對整船載運LNG船舶進行專項“附加檢驗”）、《LNG罐柜無損維持時間表》（包括充裝時間、充裝率、充裝壓力和參考維持時間等信息）等相關材料，辦理申報審批手續，經海事行政主管部門批準后，方可進出港口、過境停留或裝卸作業。

4.2 保障船舶進出港口和在港靠泊、作業安全

嚴格落實《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規〔2020〕9號）中航行和裝卸作業安全要求，保障LNG船舶進出港口和在港靠泊、作業安全。

4.3 現場查驗及對作業船舶進行專項檢查

國際公約規則中《國際海運危險貨物規則》(IMDG規則)對LNG罐柜水上運輸做了詳細規定，涉及 LNG罐柜運輸的要求如表1所示。

表1中，2.1 類指易燃氣體；E0 指不準免除 ；P203、T50 和 TP5 指罐柜的設計、制造、檢驗和試驗要求；D類指僅限于艙面積載并需要避開生活居住處所。

海事部門應根據LNG罐柜導則及標準要求，進行現場查驗，同時，根據《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規〔2020〕9號），結合PSC或FSC檢查，對LNG罐柜運輸船舶狀況、卸貨安全、船岸應急和船岸檢查等各項安全措施進行專項檢查和監管。如：可燃氣體及低溫監測報警裝置（天然氣的密度較輕，應位于罐柜充裝閥上方積氣裝置內，且裝置需連接駕駛臺實時監測的貨物信息監測系統）、防低溫損傷措施（防護服、低溫集液盤、導流槽、噴淋設施等）、人工干預通道（便于船員近前檢查或應急操作）、綁扎系固等裝備。

表1 IMDG規則涉及LNG罐柜導則及標準要求

4.4 強化作業前的安全監管

對于初次到港的載運LNG罐柜的船舶做裝貨前的特別船舶安檢，海事部門應督促船舶及其管理單位提前做好罐柜作業應急預案，確定了船方相關的應急處置措施如定警戒范圍、可燃氣體探測、穿戴防護用品，管閥泄漏、管路泄漏、罐柜真空度散失等應急處理。海事人員還可以檢查轉載LNG罐柜的船舶，在裝卸作業前，船岸之間關于裝卸作業、事故應急等事項達成的書面協議，如《船岸安全檢查表》、安全技術說明書等文書，以及船舶與碼頭的各項安全措施。

4.5 加強載運LNG罐柜船舶的船員履職能力管理

對載運LNG 罐柜的船舶的船員，海事部門作為船員主管機關，可根據《整船載運液化天然氣可移動罐柜安全運輸要求（試行）》（交海規〔2020〕9號）中船員要求，制定詳細的船員培訓計劃與嚴格的評估程序。各航運企業和培訓機構在對船員進行培訓時，需適當加大實踐操作訓練的比例，加強動手能力和分析問題的能力，尤其是應急情況下處理事故的應變能力。

4.6 推進水上運輸應急協同能力

海事部門應協調地方政府、聯合轄區其他安全生產管理單位推動罐柜緊急情況的應急協同能力建設，加強整船載運LNG罐柜水上運輸緊急情況的應急演練。保安全重在預防，針對各種可能出現的情況進行情景模擬和演練是做好安全生產工作的重要方面，為罐柜運輸提供強有力的安全保障。

5.結語

安全要講，事故要防，無事勤提防，遇事穩如山。希望本文能為整船載運液化天然氣可移動罐柜的安全監管提供有意義的參考。