貧困縣里的女巨貪

文/浙江·山澗

甘肅省定西市政協原副主席彭雙彥（副廳級），在主政國家級深度貧困縣渭源縣期間，僅五年便收受商人、老板11人賄賂共計人民幣1487萬元，讓當地老百姓大為震驚，也讓辦案人員瞠目結舌！2019年7月，甘肅會寧縣法院作出一審判決：被告人彭雙彥犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣120萬元，扣押在案的違法所得1487萬元上繳國庫。

咖啡館里的權錢“交易”

1964年5月出生的彭雙彥，女，甘肅漳縣人，1993年1月入黨，1981年3月參加工作，在職研究生學歷。上世紀八十年代早期，彭雙彥只是家鄉的一名小學教師，從渭南師專完成學業后繼續在當地中學任教，隨后步入仕途，從基層的鄉干部、鄉長、鄉黨委書記，再到漳縣縣委副書記，定西縣委副書記，渭源縣委副書記、代縣長，縣長。2011年11月，彭雙彥出任定西市政協副主席（副廳級），2017年2月卸任。2017年6月，彭雙彥因涉嫌嚴重違紀違法被查。三個月后被“雙開”。

渭源縣隸屬于甘肅省定西市，黃河最大支流渭河發源于境內鳥鼠山，盛產馬鈴薯和黨參等中藥材，有“中國馬鈴薯良種之鄉”之稱。然而，特色農產品并沒有為當地帶來豐厚的經濟效益，渭源縣屬于深度貧困縣，是甘肅省脫貧攻堅的主戰場之一，彭雙彥的仕途正是在渭源縣步入了輝煌。2006年11月，彭雙彥擔任渭源縣委副書記、代縣長，次年1月任渭源縣縣長，一直到2011年11月調到定西市擔任市政協副主席，彭雙彥在渭源縣主政5年之久。任職期間，客觀地說，彭雙彥大刀闊斧推進工作，使城市面貌發生了很大變化。

可當上縣長，掌握了真正的權力，彭雙彥的內心也開始悄然發生變化。她主政期間，渭源縣的發展建設搞得紅火，各類工程項目、商業機遇撲面而來，與之相伴的是，一些開發商、企業主也爭相向彭雙彥靠攏。在渭源縣這個隴中小城，開發項目的數量無法與大城市相比，除房地產項目外，大多數項目都是由政府管理或投資興建。為了順利承攬到政府投資工程，很多老板都盯上了擔任縣長的彭雙彥。2007年，經上級批準，渭源縣決定新建縣委縣政府辦公大樓。消息傳出后，某建筑工程公司經理楊某第一時間到縣長辦公室拜訪了彭雙彥，懇切要求把工程交給他做。彭雙彥最終被楊某的“誠意”打動。

拿到項目后，楊某約彭雙彥在蘭州市中山路的一間有名的咖啡館見了面。當天，楊將40萬元現金裝在五糧液酒的手提袋里交給了彭雙彥，并表示：“這是我的一點心意，感謝您把政府辦公大樓的工程讓我們做?！迸黼p彥客套了幾句，沒有推辭就把手提袋接了過去。

打通了彭雙彥這層關系后，楊某在渭源縣承攬工程顯得順風順水，而他也表現得十分“懂事”與“感恩”，每次都會約“彭縣長”在蘭州市中山路的咖啡館或茶館見面，奉上一個用報紙蓋好的五糧液酒的手提袋?！把b在酒袋里比較隱蔽，不顯眼，在別人看來我提的是酒，所以我就專門準備了裝酒的手提袋來送錢。”楊某后來向偵查人員如是說。2008年初，楊某為了承攬渭源縣醫院建設項目，又在咖啡館送給彭雙彥現金60萬元。那一次，楊又順利中標。2009年5月，楊某為了承攬渭源縣河橋路建設工程，再次在咖啡館送給彭雙彥現金100萬元。同年，他為了承攬當地藥材市場一期建設工程，還是在咖啡館送給彭雙彥現金100萬元。2010年下半年，為了承攬藥材市場二期項目，楊又在蘭州市的一家茶館送給彭雙彥現金100萬元。對于楊某的“進貢”，彭連客套話也不說一句，干脆利落地收下。

楊某對于送給彭雙彥的400萬元有著自己的理由。他說：“彭雙彥是渭源縣的縣長，比較強勢，職權比較大，能決定工程由哪個公司做，對縣上的事情有決定權和領導權。反正每次送錢以后，我向她提出想得到工程和土地等要求，她都能幫助解決?！?/p>

伸出兩個“手指”就要200萬

第一次收受賄賂，彭雙彥也曾感到不安害怕，但看著似乎已經平安落入口袋的巨額賄賂款，品嘗到權力帶來的甜頭后，魔盒便就此打開，貪欲很難再束縛。到了后來，彭雙彥對于受賄這件事，幾乎是來者不拒、無所顧忌。斂財堪稱瘋狂。

隨著時間的推移，彭雙彥的胃口越來越大。案情顯示，其任職期間最大的一筆受賄款來自于2010年。那年，某房地產公司總經理程某為開發房地產項目，欲購買渭源縣粉絲廠和淀粉廠的土地。2010年11月的一天，程某專程到彭雙彥辦公室，希望她能幫忙把地價降低一些。彭雙彥聽后，沉吟了一下，便伸出兩個手指頭并說“200”，程某明白她的意思，想要200萬元。對于送錢，程某其實早有心理準備，按行業潛規則，他估摸著給彭雙彥五六十萬元就能搞定，沒想到“女縣長”伸手就要200萬元，這令程某頗感意外。

為了優惠低價拿到土地，程某硬著頭皮還是湊了200萬元，裝在一個旅行箱里送到了彭雙彥的宿舍。約一周后，程某再次找到彭雙彥談降低地價和減免稅費的事時，彭雙彥又暗示還要100萬元。程某考慮彭已表態盡力幫忙降低地價，按規矩應該感謝人家，只要事情能辦成，也不差這100萬元，于是他咬牙再次將100萬元裝在一個裝水果的紙箱子里送給了彭雙彥。對于最后的地價，程某卻認為并沒有降下來，他感到不夠滿意。但彭雙彥在供述中表示：“程某是按照之前縣政府常務會上定的最低價拿到了這兩塊地，同時在項目審批、后期開發等環節，我也給了他很多幫助?！?/p>

單筆上百萬元的巨額賄賂和請托事項并非彭雙彥受賄的全部，對于小額的賄賂她也不拒絕，而且總是“很有信譽”地為請托人辦成事。掌舵一縣的彭雙彥，因貪欲之害一步步淪為權力的附庸，最終走上不歸路。渭源縣某建筑公司項目部經理高某為了能在項目承攬和進行中得到彭雙彥的照顧，先后兩次各行賄5萬元。10萬元的付出也有了回報，高某得到了教育系統的一些基建小項目，工程結算和驗收也都順利進行。景某在承包渭源縣污水處理工程時，因工程進展緩慢，便向彭雙彥送了20萬元。錢送出后，效果很快顯現，有關部門積極配合工程，工程預付款撥款進度也進一步加快。而景某也知恩圖報，在之后幾年的過年期間先后4次以拜年為名送給彭雙彥現金共計7萬元，彭雙彥均一一笑納。

主政貧困縣5年受賄一千四百余萬

精明強干的女縣長在貪欲的支配下一步步滑向了犯罪的深淵，到了后來，她甚至主動暗示前來辦事的老板。2010年底，私企老板張某在和彭雙彥打牌時表達了“想找點活干，有什么需要我幫忙的就對我說”的想法，彭雙彥當場表示她想買房子。幾天后，張某準備了30萬元現金“借”給了彭雙彥。幾個月后再次打牌的時候，彭雙彥告訴張某有一段公路要修，讓他報名參加招標，張某參加后順利中標?！拔医o她送錢這種事我們都清楚是怎么回事。我給她送錢，她也給我幫忙了，不存在還不還的問題。”張某說。

彭雙彥離開渭源縣縣長的崗位后，權力并未過期，而程某也向辦案人員談到了另一件事。2012年中秋節前后，已經升任定西市政協副主席的彭雙彥對程某表示，她兒子買車缺錢，問程某能不能幫忙解決一下，程某遂向彭雙彥提供的銀行卡上轉了30萬元……辦案人員說，縣長彭雙彥在任期間，共受賄1487萬元，按照當時國家制定的“絕對貧困線”標準（每人每年1196元人民幣）計算，就可以解決超過1.2萬人的脫貧問題，如果算上她巨額受賄的背后，給當地財政收入造成的損失，彭雙彥的貪腐，對該縣脫貧工作的危害性就更大了。

“手 莫 伸，伸 手 必 被捉?！碑斉黼p彥明白這個道理的時候，已經太遲了。到案后的彭雙彥積極配合偵查，全面如實供述犯罪事實，并給其丈夫寫了一封信，讓他配合檢察機關退繳贓款。最終，其違法所得全部退還。2018年5月，甘肅會寧縣法院公開開庭審理彭雙彥涉嫌受賄一案。據檢察院起訴書指控，彭雙彥在擔任渭源縣縣長期間，利用職務之便，為他人謀取利益，數十次收受11人賄賂共計人民幣1487萬元。行賄的11人大多為企業老板，而行賄人也如愿以償地在工程承攬、土地規劃上得到了好處。

2019年7月26日，會寧縣法院作出一審判決：被告人彭雙彥犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣120萬元，扣押在案的違法所得1487萬元上繳國庫。鑒于被告人彭雙彥到案后主動交代辦案機關尚未掌握的部分犯罪事實，具有坦白情節，認罪、悔罪，退繳全部贓款，依法可從輕處罰。法庭遂作出上述判決。

評語：

黨的干部是人民的公仆，應該把手中的權力用來為人民謀利益。然而，在金錢的腐蝕下，彭雙彥的貪欲占據了上風，權力在她手中逐漸膨脹并異化，最終變成個人撈取錢財的籌碼。綜觀全案，正是彭雙彥個人的墮落，才為那些投其所好、用非法手段獲取利益的人提供了拉攏腐蝕的可乘之機。從這個角度來說，沒有樹牢以人民為中心的發展理念，不能從思想上拒腐防變，是彭雙彥走上犯罪道路的重要原因。在隴中小城渭源這個國家級貧困縣里，1487萬元是當地老百姓想都不敢想的天文數字。貧困并非與腐敗無緣，即使在貧困縣，無論是基建后勤、土地拍賣，還是項目審批，也都可能成為腐敗的高發區。所以一定要加強對“一把手”權力的制約，把權力關進制度“籠子”，這樣，才能避免和杜絕彭雙彥“現象”的發生。