升級政務服務為企業發展保駕護航

顏安 李微希

“完全沒有想到現在開辦企業速度這么快，當天就能辦好工商、稅務、刻章、社保、醫保等所有事項，還可以免費領取4枚印章。”9月3日，一家小微企業負責人在重慶市南岸區行政服務中心現場拿到了嶄新的營業執照。

企業開辦業務是市場主體設立的第一道關口，“過關”效率的高低，是營商環境是否優化的最直接體現。

近年來，南岸區以“放管服”改革為支撐，讓營商環境越來越好，讓企業辦事越來越方便。

“線上+線下”整合，給企業“VIP感覺”

“這么快！是‘綠色通道嗎？”在南岸區行政服務中心，一家地產開發企業的工作人員周茵向窗口工作人員打趣道。

事情辦結后，周茵在工作人員的評價頁面上，果斷按下“好評”鍵。

想起從前辦事的感受，周茵可沒有現在這般的好心情。

以前，周茵辦事得先跑3個部門，進行安全報監和質量報監，再到窗口辦理，前后得花10多個工作日。

“消防、人防等部門挨個審批，要準備一大堆材料?！敝芤痣p手比劃著說道，“幾十公斤重的資料，每次都要找人一起抬。”

不只是周茵，很多企業和群眾都反映過辦事難、辦事慢的問題。

如何才能讓政務服務更加高效精準？

南岸區借力大數據智能化，著力打造智慧政務大廳和智慧政務平臺，讓數據多跑路、企業少跑腿。通過打造智慧政務大廳，南岸區升級優化了行政服務中心查詢、叫號、信息發布、評價、音視頻監控、指紋考勤、會議、廣播等八大系統，實現查詢無盲區、叫號實名制、評價有反饋、監控全覆蓋、設備智能化、管理精細化、服務便民化。

同時，南岸區倡導群眾使用“渝快辦”網上辦事大廳、“渝快辦”APP、“重慶掌上12333”APP、“掌新南岸”APP、96016南岸服務熱線等服務平臺，進行企業登記、涉稅事項、辦理道路交通運輸從業資格證等業務“網上辦”、“移動辦”、“掌上辦”、“自助辦”。

通過“線上+線下”整合服務大廳、移動平臺、自助平臺、網上平臺四大服務端口，實現線上線下全覆蓋，讓市民自主選擇。

如今，周茵不用再攜帶紙質材料，而是將資料全部保存到光盤里，到一個窗口提交，當即可以辦完。

“有種VIP的感覺！”周茵滿意地說。

“容缺受理+告知承諾”，急企業所急

“現在運營順利，大家都干勁十足。”重慶中海?；菸飿I管理有限公司負責人說。

然而，該公司當初申請注冊時，還發生了一個小插曲。

2019年10月，中海?；菸飿I公司注冊登記過程中，在自主申請名稱時，發現名稱中含有馳名商標“中?！弊謽?，該字樣所有權歸屬于外地一家企業，必須經對方授權才能使用。

根據相關規定，所有權公司出具的授權書還需進行公證后才具備法律效力。

從授權到公證，時間至少需要15天，這對急于開業的中海?；菸飿I公司來說，無疑是個大難題。

如何為企業解決實際困難？

南岸區深化制度創新、流程再造，進一步健全容缺機制，增加告知承諾制方式，推出一批“容缺受理+告知承諾”的許可事項，既能容缺材料，又能承諾即辦，最大限度縮短審批期限。

根據“容缺受理+告知承諾”，南岸區相關部門及時為中海?；菸飿I公司開設綠色通道，在確認“中海”商標所有權企業為其授權后，先行受理中海?；菸飿I公司注冊登記，待授權書公證完成后再補齊剩余材料。如此一來，順利解決了企業的燃眉之急。

“我們第一時間拿到了營業執照并正常開業，避免了很多不必要的麻煩?！敝泻：；菸飿I公司負責人說。

下一步，南岸區將聚焦制度創新、流程再造，進一步提高審批效率，為企業、群眾提供更多便利。

“雙向評價”，倒逼政務服務更上心

今年1月中旬，南岸區非公經濟發展辦公室副主任劉麟的電話響個不停，大多是區級職能部門、相關企業來打探營商環境分數的排名情況。

在南岸區，營商環境好不好，最終都要體現在分數上。

企業和政府部門之間相互打分，得出年度排名，排名位次直接影響著政府部門的年終考核成績，也影響著企業之間的評比。這項南岸區首創的“雙向評價”制度，已實施7年有余，為南岸區營商環境的持續優化立下了汗馬功勞。

對于這些詢問，劉麟當然什么都不會透露，尤其是有些部門還想打聽哪些企業給他們打了低分，更是被他嚴詞拒絕。

“不能違背我們創建這個制度的初衷?！眲Ⅶ胝f，近年來，南岸區出臺了一系列促進非公經濟發展的政策措施，但在執行過程中，各種影響公平準入和公平競爭的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現象依然存在，直接影響營商環境。

為此，南岸區設計了“雙向評價”制度，即讓民營企業和政府部門互相打分?！懊駹I企業評價政府部門”環節，全區所有涉及為民營經濟發展服務的65個部門、鎮街、板塊都是評價對象?！罢块T評價民營企業”環節，則是每年從全區規模以上民營企業數據庫中抽取出200家企業作為參評對象。

企業對政府部門的打分，主要考量服務態度、辦事效率、依法監管以及落實政策4個方面;政府部門對企業的打分，主要針對企業發展、守法經營、社會誠信、黨群建設、社會責任等方面。

根據“雙向評價”結果，南岸區每年對優秀單位進行專項表彰，對不合格的單位要求限期整改，綜合排名靠前的企業，在各類評比中也享有優先權。

這項制度實施以來，南岸區累計解決了近500個影響營商環境的重點問題，其中2019年就解決了近200個。對于政府部門而言，“雙向評價”制度就像“緊箍咒”，在推動作風改進、發展環境優化等方面發揮了重要作用，也讓南岸區各職能部門積極思考、努力作為，主動破解民營企業發展難題，優化發展環境，“臉難看、門難進、事難辦”現象得到極大改善。