“大保護”構建知識產權“好生態”

鄭友

銷售假冒品牌口罩會帶來什么樣的后果？重慶市渝北區一家藥店為此付出了7.5萬元罰款的代價，這也是侵犯注冊商標專用權的代價。

為充分發揮知識產權供給支持、智力支撐的作用，近年來，渝北區以“優服務、強保護、抓創新、走在前”為主題，強化知識產權創造、保護、運用，加大區域內知識產權保護力度，依法打擊侵害知識產權的各類犯罪。

正是基于公平競爭的法治環境，渝北區的經濟總量已連續9年處于全市高質量發展前列。

行政執法：賣假冒口罩被罰7.5萬元

今年1月，為全面打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，保護轄區居民的生命健康，渝北區市場監督管理局組織開展防疫物資質量專項檢查，嚴肅查處各類銷售假冒偽劣防疫物資的違法行為。

時至今日，對于查處轄區一藥店銷售假冒“3M”口罩的場景，渝北區兩路街道市場監管所所長趙品國仍歷歷在目。

1月27日，執法人員在日常巡查過程中發現，位于雙龍湖街道漢渝路的一家藥店擺放著幾包待售的“3M9001”口罩。

“當時疫情比較嚴重，口罩屬于緊缺物資，從外觀上看不出多大異樣，顏色、包裝都差不多，但和正規‘3M口罩又有細微差別。”趙品國回憶，他們當時就懷疑這幾包待售口罩為假冒產品。

但店方負責人解釋，口罩來自正規進貨渠道，無售假可能。

執法人員當即將這些口罩扣押，并提請渝北區市場監管局立案調查。同時，他們將扣押的口罩郵寄了1包給“3M”商標權利人的代理方尼蘇達礦業制造（中國）投資有限公司進行鑒定。

很快，鑒定結果反饋過來，送檢的“3M9001”口罩系假冒產品。

緊接著，執法人員進行了源頭追溯。經查，1月23日，在南岸區南坪街道一個銷售勞保用品的個體工商戶處，涉事藥店按每個6.5元的進貨價，購買了300個“3M9001”口罩，然后再按每個10元的價格對外銷售。

執法人員認定，該藥店銷售的“3M9001”口罩上使用的“3M”商標，與“3M公司3MCOMPANY”在同類商品上的注冊商標相同，構成了《商標法》中“銷售侵犯注冊商標專用權的商品”所指的侵犯注冊商標專用權的違法行為。

“口罩作為重要的防疫物資，弄不好就會給群眾的生命健康帶來嚴重威脅。”趙品國說。渝北區市場監管局責令藥店立即停止侵權行為，并沒收其侵權商品“3M9001”口罩，予以罰款7.5萬元的行政處罰。

司法審判：“土坨”麻餅“斗法”索賠

在知識產權保護中，渝北區市場監管局加強行政與司法銜接，構建知識產權保護新格局。作為通過行政手段發現再經司法判定的典型案例，真假“土坨”麻餅“斗法”的經過，讓渝北區市場監管局知識產權科科長譚軍記憶猶新。

2019年8月12日，重慶金土坨食品有限公司向渝北區市場監管局發函稱，在市場上多家大型超市出現了重慶滬冠食品有限公司（注冊地為九龍坡區）生產的“水土坨”麻餅，加上與“土坨”麻餅并排陳列，一般消費者單從外觀上不易辨認，由此請求對“土坨”麻餅品牌予以保護。

企業合法權益遭受侵害，豈能坐視不管？

渝北區市場監管局知識產權科立即介入調查。執法人員了解到，除了注冊商標被認為是“重慶老字號”外，“土坨”麻餅還有“消費者滿意商品”、“重慶名餅名點”、“中國名點”等榮譽，具有較高的知名度。

在確認金土坨食品公司來函所反映的情況屬實后，執法人員不僅告知渝北轄區內的商場超市謹慎銷售，還根據屬地管理原則，建議來函企業向九龍坡區相關部門反映，從源頭上制止侵權行為。

經過核查，九龍坡區市場監管局認定滬冠食品公司的行為涉嫌違法，并于8月22日向該公司作出責令限期改正的通知。

與此同時，為從根本上解決被侵權風險，維護自身權益和市場公平競爭秩序，渝北區市場監管局執法人員通過查閱大量資料和咨詢相關專家后，向金土坨食品公司宣講有關法律，鼓勵企業利用司法途徑進一步鞏固其注冊商標的穩定性。

因此，金土坨食品公司聘請律師向法院提起訴訟。

2020年5月22日，重慶市第五中級人民法院經審理認定：金土坨食品公司請求部分成立，一審判決滬冠食品公司立即停止侵犯“土坨”注冊商標專用權行為，賠償經濟損失及合理費用共5萬元。

行政指導：兩家“攤攤面”握手言和

優化營商環境，支持民營經濟發展，促進市場主體依法合規開展生產經營活動，渝北區市場監管局并非一罰了之。

在“秦云老太婆攤攤”案中，執法人員包容審慎的處理方式，既得到了雙方當事人的一致認可，又實現了行政執法法律效果和社會效果的有機統一。

2019年7月8日，重慶攤攤面餐飲文化有限公司向渝北區市場監管局舉報稱，龍溪街道新牌坊一路香山花園附近，個體工商戶丁某的店招、門面的宣傳語，侵犯了該公司“秦云老太婆攤攤”的注冊商標專用權，望能予以查處。

渝北區龍溪街道市場監管所介入調查。經查，攤攤面餐飲文化公司以經營面食為主，其商標“秦云老太婆攤攤”也是注冊在43類餐館、餐廳等行業使用，而丁某的侵權并非主觀故意。

原來，作為攤攤面餐飲文化公司曾經的加盟商，丁某曾被許可使用“秦云老太婆攤攤”注冊商標，只是接到舉報時許可期限已過。

執法人員并沒有簡單地處理此事，通過與雙方當事人積極溝通，促其握手言和：一方面，丁某認識到了商標權的嚴肅性，愿意立即改正違法行為;另一方面，攤攤面餐飲文化公司也同意作出諒解。

依據相關規定，執法人員下達責令改正通知，丁某當即拆除了涉嫌商標侵權的店招和店內宣傳語。

“對輕微違法經營行為，在堅持處罰與教育相結合、過罰相當的原則下，更多的是責令改正、批評教育、告誡約談等，達到教育和處罰并重的目的。”龍溪街道市場監管所所長李紅說。

強化保護：遏制侵權假冒行為“露頭”

“不斷優化企業主體、市場主導、政府推動、行業促進和社會參與的工作格局，構建知識產權‘大保護工作體系。”渝北區市場監管局局長劉永安表示，為強化知識產權保護，他們想方設法優化知識產權健康生態。

一方面，在全區范圍內開展了為期半年的電子商務領域和防疫物資知識產權保護專項行動，推進知識產權執法“鐵拳行動”向縱深開展，有效遏制了侵犯商標權、專利權等侵權假冒“露頭”行為。

另一方面，利用“12315”消費者投訴舉報專線電話和其他投訴舉報渠道，依法快速處理違法案件，切實保護知識產權權利人和社會公眾的利益。專項行動期間，共調查處理、自主調查處理、參與處理等10余起案件，為渝北區企業復工復產提供了堅強保障。

渝北區市場監管局還探索開展跨區域、跨部門知識產權行政執法協作機制建設，與公安機關制定聯合執法機制，深入開展“雷霆”、“閃電”、“護航”專項行動，集中力量查處情節嚴重、影響重大的違法案件。

2019年以來，渝北區市場監管局共立案查處知識產權案件33件。在劉永安看來，正是得益于對知識產權的強力保護，渝北區知識產權綜合發展指數才躍升至全市第一梯隊。

據了解，渝北區累計有國內注冊商標57174件，全市第一;中國馳名商標19件，全市第一;通過馬德里體系注冊國際商標26件，單一國商標國際注冊100余件。全區有效發明專利擁有量達3870件，居全市第二位，每萬人口有效發明專利22.99件，高出全市平均水平12.13件。